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XTDR—2023—00005

新政發(fā)〔2023〕4 號(hào)

新田縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《新田縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》的

通  知

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣直和中央、省市駐新相關(guān)單位：

現(xiàn)將《新田縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                    新田縣人民政府

                      2023年8月18日 

新田縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，有效調(diào)控糧食市場(chǎng)，確保糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《湖南省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》《永州市市級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)所轄行政區(qū)域內(nèi)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條　本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、動(dòng)用、財(cái)務(wù)管理以及監(jiān)督檢查等活動(dòng)適用本辦法。

第四條　本縣行政區(qū)域內(nèi)從事和參與縣級(jí)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第五條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理遵循政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置、優(yōu)儲(chǔ)安全、滿足需求的原則。縣級(jí)儲(chǔ)備糧糧權(quán)屬于縣人民政府。

第六條　縣人民政府全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的建立和管理，落實(shí)縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需資金和倉儲(chǔ)等設(shè)施。

第七條　縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）負(fù)責(zé)擬訂縣級(jí)儲(chǔ)備糧總量計(jì)劃，開展縣級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌措、下達(dá)以及監(jiān)督檢查。

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣審計(jì)局等部門按照各自職責(zé)做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理相關(guān)工作。

第八條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第九條　任何單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理中的違法行為，有權(quán)向縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）等有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二章　計(jì)　劃

第十條　對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上3至5年調(diào)整一次。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧的具體品種、數(shù)量以及質(zhì)量要求，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局提出，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)品種以稻谷為主，適當(dāng)安排一定比例的食用植物油、大米，稻谷（含成品糧）品種比例不得低于國家和省市規(guī)定。建立優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)機(jī)制，優(yōu)質(zhì)稻儲(chǔ)備總量占本級(jí)儲(chǔ)備規(guī)模的30%左右，如遇國家和省市政策調(diào)整，按新定政策執(zhí)行。

第十一條　根據(jù)省市人民政府有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急供應(yīng)需要，新田縣主城區(qū)建立不低于7天市場(chǎng)供應(yīng)量的成品糧儲(chǔ)備。

第十二條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售計(jì)劃，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行制定，下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體實(shí)施。

第十三條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行按計(jì)劃均衡輪換制度。縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行根據(jù)庫存縣級(jí)儲(chǔ)備糧的入庫年限、品質(zhì)情況，下達(dá)縣級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，由承儲(chǔ)企業(yè)按照計(jì)劃實(shí)施。

縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）可以根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)變化或者宏觀調(diào)控需要，會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，計(jì)劃調(diào)整情況抄送縣財(cái)政局。

第十四條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，向縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）報(bào)送縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，并抄送縣財(cái)政局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行。

第三章　儲(chǔ)　存

第十五條　縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉儲(chǔ)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府投資建設(shè)或者購置的糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施、質(zhì)量檢驗(yàn)儀器設(shè)備，除依照國家和省市有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)外，不得隨意改變用途或者擅自處置。

第十六條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）自有倉庫容量、倉儲(chǔ)設(shè)施符合國家和省市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施條件，具備糧食裝卸、輸送、清理、計(jì)量、消防等設(shè)備；

（三）具有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)糧食常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)必需的檢測(cè)儀器和場(chǎng)所，具備符合規(guī)定的檢測(cè)糧食儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等糧情的條件；

（四）具有符合規(guī)定數(shù)量要求、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員；

（五）具有能夠與省、市、縣人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接的糧庫信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）經(jīng)營管理和企業(yè)資信良好，具備農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款條件，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。

第十七條　縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選擇承儲(chǔ)企業(yè)，并與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂縣級(jí)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

第十八條　承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國家倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和縣級(jí)儲(chǔ)備糧業(yè)務(wù)管理制度，推廣應(yīng)用綠色儲(chǔ)糧技術(shù)；

（二）執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧收購、銷售和輪換計(jì)劃，全面實(shí)行“先檢后收”，保證入庫的糧食為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧食或者近期新加工的產(chǎn)品，達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，符合國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)；

（三）儲(chǔ)備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營相分離，實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)分開管理；

（四）對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行專倉（罐）儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（五）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（六）按照國家規(guī)范要求使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；

（七）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）；

（八）執(zhí)行國家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，健全糧食經(jīng)營臺(tái)賬和糧食質(zhì)量安全檔案制度，完善糧食質(zhì)量溯源登記。

第十九條　承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲(chǔ)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量；

（二）摻雜使假、以次充好、以陳頂新；

（三）擅自串換品種以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉房（油罐），擅自委托或者租賃其他企業(yè)庫點(diǎn)代儲(chǔ)縣級(jí)儲(chǔ)備糧，擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；

（四）以縣級(jí)儲(chǔ)備糧擔(dān)保、清償債務(wù)；

（五）以虛購虛銷、以次充好、以陳頂新、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級(jí)儲(chǔ)備糧貸款、利息和費(fèi)用補(bǔ)貼；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和承儲(chǔ)合同禁止的其他行為。

第二十條　縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)組織開展縣級(jí)儲(chǔ)備糧（不含成品糧）入庫前空倉（罐）驗(yàn)收。

縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)組織開展縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫數(shù)量確認(rèn)。其中：成品糧儲(chǔ)備在合同簽訂后的初次入庫完成時(shí)，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）組織開展驗(yàn)收，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行參與該行貸款支持的成品糧庫存實(shí)物驗(yàn)收工作。

第二十一條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行入庫必檢、出庫必檢、在儲(chǔ)糧食抽檢的質(zhì)量管理制度。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)收購的縣級(jí)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，不符合糧食質(zhì)量要求的，不得入庫。糧食入庫平倉后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)應(yīng)包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為縣級(jí)儲(chǔ)備糧。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧出庫應(yīng)當(dāng)對(duì)糧食的常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)；在儲(chǔ)存期間施用過儲(chǔ)糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)當(dāng)增加儲(chǔ)糧藥劑殘留檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的暫緩出庫。未經(jīng)出庫檢驗(yàn)的，不得出庫銷售；經(jīng)檢驗(yàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，不得作為食用用途出庫銷售。

縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)按照國家和省市有關(guān)規(guī)定對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行抽查。

第二十二條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧入庫驗(yàn)收檢驗(yàn)和出庫檢驗(yàn)由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

被委托的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)扦樣，不得由承儲(chǔ)企業(yè)送樣檢驗(yàn)；扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)當(dāng)符合國家和省市有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量監(jiān)督扦樣檢驗(yàn)的具體管理辦法，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）制定。

第二十三條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)所承儲(chǔ)的縣級(jí)儲(chǔ)備糧每年開展逐貨位檢驗(yàn)不少于2次，檢驗(yàn)結(jié)果于每年6月底、11月底前統(tǒng)一報(bào)縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限，自糧食銷售之日起不得少于5年。

第二十四條　承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成縣級(jí)儲(chǔ)備糧的輪換。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存年限一般為稻谷不超過3年，食用植物油不超過2年。成品糧輪換周期一年不少于2次。優(yōu)質(zhì)稻實(shí)行一年一輪換。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧（不含成品糧）的輪換架空期不得超過4個(gè)月，如遇不可抗力或者宏觀調(diào)控需要，經(jīng)縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長，延長期限不得超過2個(gè)月。超過規(guī)定4個(gè)月輪換架空期的承儲(chǔ)企業(yè)不享受超出部分的利息、保管費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧輪換的具體管理辦法，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）會(huì)同縣財(cái)政局，并征求農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新田縣支行意見制定。

第二十五條　成品糧儲(chǔ)備可以結(jié)合加工、貿(mào)易實(shí)行先購后銷、邊購邊銷等方式動(dòng)態(tài)輪換，由承儲(chǔ)企業(yè)自行組織，成品糧儲(chǔ)備實(shí)物庫存不得低于承儲(chǔ)計(jì)劃。

第二十六條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換主要通過規(guī)范的糧食交易中心以公開競(jìng)價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過直接收購、邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷售等符合國家和省市規(guī)定的其他方式進(jìn)行。縣級(jí)儲(chǔ)備糧優(yōu)質(zhì)稻參照省市級(jí)儲(chǔ)備糧優(yōu)質(zhì)稻的管理模式，可以采取包銷的方式進(jìn)行，如遇國家和省市政策調(diào)整，按新定政策辦理。縣級(jí)儲(chǔ)備成品糧收購、銷售和輪換由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情自行確定。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧相關(guān)交易憑證、資料應(yīng)當(dāng)予以保存，保存期限不少于6年。

第二十七條　承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)、重組或者因其他原因不再具備承儲(chǔ)條件的，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）依法重新確定承儲(chǔ)企業(yè)。

第四章　動(dòng)　用

第二十八條　縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用權(quán)屬于縣人民政府，未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。

縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲(chǔ)備局）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善縣級(jí)儲(chǔ)備糧的動(dòng)用機(jī)制，適時(shí)向縣人民政府提出動(dòng)用建議。

第二十九條　有下列情形之一的，可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/font>