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近年來，永州市零陵區(qū)一步一個(gè)腳印，以黨建為引領(lǐng)，通過“政治、自治、法治、德治、智治”五治融合，初步探索出一條“自我管理、自我服務(wù)、自我提升”的社區(qū)治理新路徑，打造出零陵區(qū)首個(gè)樣板社區(qū)——老渡口社區(qū)。

——以政治為統(tǒng)攬，黨建引領(lǐng)聚民心

作為安置3個(gè)辦事處8個(gè)村的拆遷戶而建立的無物業(yè)管理、開放型小區(qū)，曾經(jīng)基礎(chǔ)設(shè)施差、垃圾成山、秩序混亂的桃江安置小區(qū)能一躍成為今天宜居宜業(yè)的幸福小區(qū)，其鳳凰涅槃的背后離不開黨建。小區(qū)成立黨支部后，原本散落在小區(qū)里的23名黨員重新找到了組織，找到了主心骨。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌下，通過社區(qū)申報(bào)的民生微實(shí)事專項(xiàng)資金，小區(qū)建起了5000平方米的小游園，添置了健身器材，安裝了監(jiān)控，修建了50個(gè)車位的停車場(chǎng)、道路白改黑1500余平方米。疫情防控期間，小區(qū)黨支部自發(fā)組織黨員、業(yè)主委員會(huì)和志愿者進(jìn)行封閉式管理，從大年三十開始，不論節(jié)假日，不計(jì)報(bào)酬，一直堅(jiān)持輪流值班。在黨員的帶領(lǐng)下，小區(qū)涌現(xiàn)了一批榜樣的力量：“五老”協(xié)會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)、環(huán)保協(xié)會(huì)、水電工協(xié)會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等15個(gè)協(xié)會(huì)組織成了小區(qū)管理的“四梁八柱”。目前，小區(qū)不僅扮靚了“面子”，更改善了“里子”，過去有問題去信訪，現(xiàn)在有困難找協(xié)會(huì);過去家門口一把小菜不敢放，現(xiàn)在家家戶戶門開放;過去人人去牌館，現(xiàn)在爭(zhēng)當(dāng)志愿者，小區(qū)居民從互不搭理變成了親如一家。

——以自治為基礎(chǔ)，民主管理增活力

為打造社區(qū)命運(yùn)共同體，桃江安置小區(qū)完善議事制度，把業(yè)主代表大會(huì)作為議事機(jī)構(gòu)，每月召開一次，讓居民參與到小區(qū)治理中，實(shí)現(xiàn)小區(qū)事業(yè)主知、業(yè)主提、業(yè)主議、業(yè)主辦。按照小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)委會(huì)主導(dǎo)，支部委員包網(wǎng)格、樓棟長(zhǎng)包棟、單元長(zhǎng)包單元、黨員包戶的模式，實(shí)行拉網(wǎng)式無縫銜接管理，對(duì)小區(qū)房屋、人口、車輛、個(gè)人特長(zhǎng)、需求等信息建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)小區(qū)信息互通、資訊共享、查詢方便。制訂居民公約和文明公約，由業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判。目前，小區(qū)有志愿者120余人，他們積極投身小區(qū)環(huán)境整治、文明勸導(dǎo)、宣傳政策、抗疫防疫、幫扶幫教等，組建義務(wù)巡邏隊(duì)，實(shí)行“住戶自防、樓棟互防、小區(qū)聯(lián)防”的群防群治，共調(diào)處矛盾糾紛33起，100%成功化解。

——以法治為保障，普法宣傳入人心

該小區(qū)推行身邊人講、宣傳欄展、外墻上描等群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行法制宣傳，開展網(wǎng)格員上門送法、小區(qū)課堂講法、居民遇事用法，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)零距離，使法治文化看得見、摸得著、感受得到。同時(shí)，將普法宣傳融入矛盾糾紛調(diào)處化解實(shí)踐中。以新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)為載體，組織法律工作者建立志愿服務(wù)評(píng)理團(tuán)，將法律知識(shí)運(yùn)用到鄰里矛盾糾紛調(diào)處化解的實(shí)踐中，使法律意識(shí)根植于居民心中。通過全方位的普法宣傳，心中有法、行動(dòng)守法、辦事依法成了居民行為準(zhǔn)則，小區(qū)實(shí)現(xiàn)了零上訪、零失信、零訴訟、零涉毒涉賭、零詐騙、零犯罪等“六零”目標(biāo)。

——以德治強(qiáng)教化，春風(fēng)化雨育新風(fēng)

桃江安置小區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化道德養(yǎng)成和素質(zhì)提高，重視家風(fēng)家訓(xùn)，用高尚道德塑造人，培育、構(gòu)建了一個(gè)文明、和諧、誠(chéng)信、溫馨的環(huán)境。通過經(jīng)常開展各種文體活動(dòng)，寓教于樂，包粽子、打比賽，居民在參與中得到熏陶，融洽了人際關(guān)系。在各種文體活動(dòng)和志愿活動(dòng)中，培育“我為人人、人人為我”、鄰里相幫、團(tuán)結(jié)互助的良好習(xí)慣和志愿精神。通過組織開展優(yōu)秀黨員、文明戶、身邊好人、好鄰居、最美志愿者、抗疫英雄、平安家庭等評(píng)選活動(dòng)，由居民推選出自己身邊的平民英雄，根據(jù)居民推薦、業(yè)委會(huì)票選、黨支部評(píng)定、社區(qū)黨委審核，對(duì)先進(jìn)典型予以表彰，并在小區(qū)光榮榜上展示，彰顯榜樣的力量，營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)模范的良好風(fēng)氣。

——以智治為支撐，服務(wù)群眾零距離

老渡口社區(qū)打造了全市第一個(gè)智慧社區(qū)平臺(tái)，利用平臺(tái)可對(duì)接湖南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將智慧平臺(tái)與小區(qū)居民手機(jī)對(duì)接，在平臺(tái)上宣傳政策、公布辦事指南，并與居民互動(dòng)，收集民情民意，讓群眾在手機(jī)上就能了解各種信息，無需出門，辦事更方便。通過安裝視頻監(jiān)控?cái)z像頭、建立小區(qū)微信群、發(fā)揮智慧平臺(tái)的互動(dòng)功能等，讓信息化與環(huán)境、設(shè)施及管理相融合，提升了小區(qū)治理的精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。自動(dòng)識(shí)別抓拍，解決了小區(qū)內(nèi)的消防、安防問題，不文明、不講衛(wèi)生行為得到遏制，矛盾糾紛大大減少;小區(qū)微信群及時(shí)解決居民用水問題和房產(chǎn)證辦理等問題。從“自治”到“智治”，這一系列的應(yīng)用充分調(diào)動(dòng)了群眾參與度，成為居民參與小區(qū)治理的主要窗口。

（根據(jù)零陵區(qū)投稿整理）