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永州市人民政府辦公室文件

永政辦發(fā)[2015]51號

永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市治理車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市政府各辦委局，各直屬機構(gòu)：

《永州市治理車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                           永州市人民政府辦公室

                             2015年12月16日

5永永

    《》

州市治理車輛超限超載工作責(zé)任追究辦法(辦發(fā)51號)

永州市治理車輛超限超載工作

責(zé)任追究辦法

第一條  為了切實加強治理車輛超限超載工作（以下簡稱治超工作），落實各級政府和有關(guān)部門在治超工作中的責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）、《湖南省治理車輛超限超載工作方案》（湘政辦函〔2014〕88號）、《永州市治理車輛超限超載工作方案》（永政辦函[2014]114號）等法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，有關(guān)單位和責(zé)任人不履行或者不正確履行治超職責(zé)的，市、縣區(qū)行政監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)部門按照管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究適用本辦法。

第三條　本辦法所稱責(zé)任追究，是指追究不完全履行和不正確履行治超工作職責(zé)的單位、主管部門、監(jiān)管部門和各級人民政府相關(guān)直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四條　治超工作責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)遵循分級負(fù)責(zé)、實事求是、有責(zé)必究、促進(jìn)工作的原則，按照“誰管轄誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰許可誰負(fù)責(zé)”的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任劃分和責(zé)任追究。

第五條　責(zé)任追究的對象包括：

（一）縣區(qū)人民政府和永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會及其負(fù)責(zé)人；

（二）市直治超監(jiān)管部門及其負(fù)責(zé)人；

（三）承擔(dān)治超具體職責(zé)的市、縣區(qū)相關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處，縣區(qū)屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)）及其負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人；

 （五）受行政機關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的管理機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人；

（六）貨物裝載源頭、車輛生產(chǎn)企業(yè)、車輛改裝企業(yè)和車輛維修場所等單位負(fù)責(zé)人；

（七）其他干擾、阻礙治超正常工作秩序的國家公職人員。

第六條  責(zé)任追究方式：

（一）訓(xùn)誡或者書面告誡；

（二）責(zé)令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調(diào)離現(xiàn)工作崗位或停職；

（五）引咎辭職、責(zé)令辭職、降職、免職；

（六）行政處分。

前述責(zé)任追究方式，視責(zé)任人的過錯性質(zhì)、情節(jié)輕重、后果及責(zé)任人認(rèn)錯態(tài)度、整改情況，可單獨或合并使用。

第七條  縣區(qū)人民政府有下列情形之一的，追究縣區(qū)長及分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）對轄區(qū)內(nèi)治超工作領(lǐng)導(dǎo)不力、目標(biāo)責(zé)任考核不達(dá)標(biāo)的；

（二）未將治超經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，或者財政預(yù)算經(jīng)費無法保障治超站點建設(shè)、設(shè)備維護(hù)、計量檢定、治超執(zhí)法等支出，嚴(yán)重影響治超工作正常開展的，以及不按規(guī)定使用治超經(jīng)費，將治超經(jīng)費挪作他用的；

（三）不按規(guī)定組織查處非法改裝、拼裝車輛行為的；

（四）不按規(guī)定組織查處道路貨物源頭超限超載行為的；

（五）不按規(guī)定組織查處非法改裝、拼裝車輛上路行駛的；

（六）不按規(guī)定組織查處車輛非法超限超載運輸行為的；

（七）擅自設(shè)立或變更治超檢測站點的；

（八）對治超過程中發(fā)生的聚眾滋事、蓄意占道、惡意堵車、野蠻闖關(guān)、破壞治超站點設(shè)施、阻礙治超執(zhí)行職務(wù)等暴力抗法事（案）件，未能及時處置和依法嚴(yán)肅查處的；

（九）對公職人員利用職權(quán)違規(guī)經(jīng)營貨運車輛及保護(hù)非法超限超載運輸行為為懲處不力的；

（十）不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)車輛非法超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，或因車輛非法超限超載引發(fā)突發(fā)性事件或群體性事件、生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成惡劣影響的。

第八條  永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會有下列情形的，追究管委會主任及分管負(fù)責(zé)人責(zé)任：

（一）未成立治超領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、制定治超工作實施方案，未將治超工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，未按要求收集報送有關(guān)信息，經(jīng)市治超辦考核不達(dá)標(biāo)的。

（二）不配合冷水灘區(qū)開展治超執(zhí)法，造成嚴(yán)重影響的。

第九條  市直治超監(jiān)管部門有下列情形之一的，追究監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）未健全治超工作機構(gòu)，未配備必要工作人員的；

（二）對下級部門治超不力未進(jìn)行責(zé)任追究的；

（三）對市委、市政府交辦的任務(wù)敷衍塞責(zé)，對下級部門（單位）報告的治超事項未采取有效措施，對主辦、協(xié)辦的治超事項消極應(yīng)付的；

（四）不履行或不正確履行本部門監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致車輛非法超限超載行為嚴(yán)重的。

第十條  交通運輸部門、公路管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門未按規(guī)定為治超辦、站、點指派執(zhí)法人員且經(jīng)督促仍未到位的，或者所指派執(zhí)法人員不作為的，根據(jù)情節(jié)輕重追究指派單位分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十一條  接到查處非法超限超載車輛通知后，治超執(zhí)法人員不能及時到位處置，致使已發(fā)現(xiàn)的非法超限超載車輛逃逸、調(diào)查取證工作無法進(jìn)行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究該單位直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十二條  治超站點、流動稽查隊、高速公路出入口違規(guī)放行非法超限超載車輛的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十三條  貨物裝載源頭企業(yè)或單位對經(jīng)稱重確認(rèn)車輛超限超載未報告的，或者報告后擅自放行的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究企業(yè)或單位直接責(zé)任人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十四條  承擔(dān)治超具體職責(zé)的市、縣區(qū)兩級相關(guān)部門（單位）按下列規(guī)定實行責(zé)任追究：

（一）公路管理機構(gòu)有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、治超站站長及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、不按規(guī)定組織路政執(zhí)法人員開展路面執(zhí)法的；

2、未按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對貨運車輛進(jìn)行檢測和卸載的；

3、對通過檢測認(rèn)定的非法超限超載車輛未依法按程序處理的；

4、違規(guī)、擅自放行非法超限超載車輛的；

5、不按規(guī)定和要求建設(shè)、完善治超站點設(shè)施，站點管理不達(dá)標(biāo)的。

（二）道路運輸管理機構(gòu)有下列情形之一的，依照情形追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及其直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、不按規(guī)定對運輸企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)管，沒有組織人員深入重要的煤場、貨場、廠礦企業(yè)等貨物集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查或者監(jiān)管不力的；

2、對1年以內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛沒有吊銷其車輛營運證的；

3、對1年以內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛駕駛?cè)?，沒有責(zé)令停止從事營運性運輸?shù)模?/p>

    4、對道路運輸企業(yè)1年以內(nèi)違法超限運輸本單位貨運總數(shù)10%的，沒有責(zé)令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重，沒有吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證，并向社會公示的。

5、不按規(guī)定依法查處、處罰的。

（三）公安機關(guān)交通管理部門有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、違反國家有關(guān)規(guī)定，對未列入公告管理的貨運車輛發(fā)放登記證書、號牌、行駛證和檢驗合格標(biāo)志的；

2、對擅自改變機動車外形和已登記的有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)的車輛，未責(zé)令恢復(fù)原狀、給予相應(yīng)處罰的；

3、對認(rèn)定的非法拼裝車輛未查扣并強制報廢的；

4、對公路、運管等部門移交的車輛違法超限超載案件未依法進(jìn)行處理、處罰的；

5、對超載車輛不處罰，對超限超載駕駛員不扣分的。

（四）公安機關(guān)有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、未按規(guī)定維持治超工作秩序，對拒檢、沖卡、阻礙治超工作人員依法執(zhí)行職務(wù)、毆打治超工作人員等違法犯罪行為接警后無故不出警或者出警不及時的；

2、對聚眾鬧事、蓄意占道、惡意堵車、野蠻闖關(guān)、破壞治超站點設(shè)施和暴力抗法等違法犯罪行為的，未依法嚴(yán)肅查處的。

3、對超限運輸嚴(yán)重的礦山、石場，沒有限停火工產(chǎn)品的。

（五）經(jīng)信部門未對重點企業(yè)開展治超工作法規(guī)政策宣傳教育，或未對企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重違法超限超載運輸行為依法采取責(zé)令停產(chǎn)等綜合措施督促整改到位，或不支持配合有關(guān)部門依法開展治超工作的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（六）工商管理部門有下列情形之一的，依照情節(jié)追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、未按規(guī)定依法查處非法改裝、拼裝汽車及非法買賣改裝、拼裝汽車行為，未依法取締非法改裝、拼裝汽車企業(yè)的；

2、對公路沿線煤場、貨場無照非法經(jīng)營行為依法打擊取締不力的。

（七）質(zhì)監(jiān)部門有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、未對從事改裝、拼裝車輛生產(chǎn)企業(yè)的行為進(jìn)行有效監(jiān)管，致使不符合標(biāo)準(zhǔn)改裝、拼裝貨運車輛出廠上路的；

2、未采取有效措施杜絕無標(biāo)生產(chǎn)行為的；

3、未按規(guī)定實施車輛強制性產(chǎn)品認(rèn)定制度的；

4、未能依法嚴(yán)肅查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的；

5、未對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)管，致使機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)未按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗貨運車輛的。

（八）安監(jiān)部門有下列情形之一的，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、對危險化學(xué)品充裝單位安全監(jiān)管不力，發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品充裝單位未按國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營而不依法嚴(yán)肅處理，致使非法超限超載危貨車輛駛?cè)牍返模?/p>

2、未選擇確定主要公路沿線的大中型化工企業(yè)作為相應(yīng)危險化學(xué)品超限超載車輛卸載基地的；

3、未及時會同有關(guān)部門對非法超限超載危險化學(xué)品車輛進(jìn)行卸載處理的。

4、對超限運輸嚴(yán)重的礦山、石場，沒有限供火工產(chǎn)品的。

（九）煤炭管理部門未對煤炭源頭車輛裝載加強監(jiān)管的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（十）國土資源部門對屬于非法占地的裝載貨物源頭未依法處理的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

（十一）城市管理行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、不按規(guī)定組織行政執(zhí)法人員對渣土運輸車輛超限超載行為進(jìn)行執(zhí)法的；

2、未依法查處渣土運輸車輛超限行為的。

（十二）住建部門有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任：

1、不按規(guī)定職責(zé)范圍組織人員開展建設(shè)領(lǐng)域渣土源頭監(jiān)管治理行動的；

2、未采取措施防止超載運輸渣土車輛及其它超載貨車等進(jìn)出建筑項目工地的。

（十三）縣區(qū)礦產(chǎn)品稅費征收部門對經(jīng)稱重檢測確認(rèn)車輛非法超限超載未報告的，或者報告后擅自放行的，追究主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、縣區(qū)屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)）有下列情形之一的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任、園區(qū)管委會主任）及分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）對轄區(qū)內(nèi)治超工作領(lǐng)導(dǎo)不力，治超基礎(chǔ)工作沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）工作不到位，導(dǎo)致本轄區(qū)貨運源頭單位車輛超限超載車出廠（場、站、礦）的；

（三）工作不到位，導(dǎo)致本轄區(qū)存在非法改、拼裝車輛場所的；

（四）工作不到位，導(dǎo)致本轄區(qū)非法改、拼裝車輛沒有恢復(fù)原狀的；

（五）不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致本轄區(qū)內(nèi)車輛非法超限超載現(xiàn)象嚴(yán)重，或因車輛非法超限超載引發(fā)突發(fā)性事件或群體性事件、生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成惡劣影響的。

第十六條  執(zhí)法人員有下列行為之一的，由發(fā)證機關(guān)依法暫扣或吊銷其行政執(zhí)法證件，并追究其責(zé)任；影響惡劣的，追究執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的的責(zé)任：

（一）違反治超工作“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”和市政府治超有關(guān)規(guī)定的；

（二）治超檢測站（點）負(fù)責(zé)人及路政、交警、運管有關(guān)執(zhí)法人員不履行職責(zé)，擅自離崗、脫崗、影響治超工作的；

（三）擅自處理非法超限超載卸載貨物；截留、挪用、私分罰沒收入的；

（四）吃拿卡要、刁難司機（車主）、態(tài)度粗暴，損害群眾合法權(quán)益的；

（五）私自放行非法超限超載車輛的；

（六）玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的。

第十七條  國家公職人員有下列情形之一的，應(yīng)對其進(jìn)行責(zé)任追究；

（一）經(jīng)營貨運車輛，利用職權(quán)保護(hù)其非法超限超載運輸行為的；

（二）為超限超載違法對象找關(guān)系、說情、充當(dāng)幕后“保護(hù)傘”，影響治超案件公正處理的；

（三）強迫命令或采取“打招呼”等方式指使、暗示執(zhí)法部門或執(zhí)法人員違反規(guī)定處理、私自放行非法超限超載車輛的；

（四）其他干擾、阻礙、破壞治超工作正常進(jìn)行的行為。

第十八條  對查獲在公路上行駛的車貨總重超過55噸車輛，或車貨總重雖未超過55噸但超過國家超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛，以及因治超不力引發(fā)的重大案件，倒查車輛途經(jīng)治超站點、煤炭稅費征收站點、途經(jīng)路段治超執(zhí)勤點等各個環(huán)節(jié)涉及的直接責(zé)任人及其所在地縣區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任；同時根據(jù)下列情形倒查追究相關(guān)部門及其所在地縣區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）貨物裝載源頭為合法企業(yè)的，應(yīng)追究負(fù)責(zé)企業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任。貨物裝載源頭為非法企業(yè)的，由工商部門取締，并追究工商部門監(jiān)管責(zé)任；

（二）貨物裝載源頭為非法占用土地的，應(yīng)追究國土資源部門的責(zé)任；

（三）貨物為危險化學(xué)品的，應(yīng)追究安監(jiān)部門的監(jiān)管責(zé)任；

（四）車輛為非法改裝車輛的，應(yīng)追究查獲地公安交警部門和該車輛非法改裝企業(yè)所在地工商、質(zhì)監(jiān)、道路運輸管理等部門的責(zé)任；

（五）非法改裝車輛通過機動車安全檢驗的，應(yīng)倒查機動車安全技術(shù)檢測機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)部門的責(zé)任；

（六）非法改裝車輛合法上戶的，應(yīng)倒查公安交警部門為非法改裝車輛發(fā)放登記證書、號牌、行駛證及檢驗合格標(biāo)志的責(zé)任。

第十九條  具有下列情形之一的，可以從輕減輕處理：

（一）積極配合調(diào)查或者其他立功表現(xiàn)的；

（二）主動糾正錯誤，及時采取補救措施，有效阻止損害后果擴大的；

（三）其他可以從輕減輕的情形。

第二十條  具有下列情形之一的，從重或加重處理：

（一）干擾阻礙調(diào)查工作的；

（二）指示或暗示治超執(zhí)法人員違反治超規(guī)定，放行超限超載車輛的；

（三）利用職權(quán)保護(hù)非法超限超載的；

（四）索取受賄，以權(quán)謀私，徇私舞弊的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重的情形。

第二十一條  治超工作責(zé)任追究中需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，報紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依法處理；需采取組織措施的，由組織部門負(fù)責(zé)處理；有違法資金的，依法予以追繳；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第二十二條  國家公職人員受到責(zé)任追究的，其年度考核定級、職務(wù)晉升、職稱評聘等按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理。

第二十三條  本辦法自公布之日起施行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。