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          關(guān)于印發(fā)《永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》的通知
          • 2019-05-06 17:31
          • 來源: 永州市人民政府門戶網(wǎng)站
          • 發(fā)布機構(gòu):永州市人民政府辦公室
          • 【字體:   

          圖解>>一圖讀懂丨打響反形式主義官僚主義攻堅戰(zhàn)……


          永辦〔2019〕34號

          中共永州市委辦公室

          永州市人民政府辦公室

          關(guān)于印發(fā)《永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》的通知

          各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)開區(qū),市直機關(guān)各單位:

          《永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案》已經(jīng)市委、市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。


          中共永州市委辦公室

          永州市人民政府辦公室

          2019年4月29日



          永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治工作方案

          一、總體要求

          為認真貫徹落實中共中央辦公廳《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》和省委制定出臺的《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》精神,在全市集中開展遵守政治紀律政治規(guī)矩、基層減負、扶貧領(lǐng)域、營商環(huán)境、工程項目建設(shè)、服務(wù)群眾等六個方面的形式主義官僚主義突出問題專項整治行動。通過整治,解決一批突出問題、查處一批典型案例、問責一批失職干部、建立一批有效制度、總結(jié)一批經(jīng)驗成果,進一步促進全市黨員干部牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,推動中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地落實。

          二、整治時間

          2019年4月底開始,集中半年時間開展專項整治。

          三、整治重點

          (一)開展違反政治紀律、政治規(guī)矩突出問題專項整治

          1.牽頭領(lǐng)導:市委常委、市委組織部部長吳志雄;

          2.牽頭單位:市委組織部;

          3.配合單位:市紀委監(jiān)委、市委宣傳部;

          4.整治內(nèi)容:學習習近平新時代中國特色社會主義思想搞形式、走過場,照本宣科,不領(lǐng)會實質(zhì),不融會貫通;對組織不忠誠、不老實,不執(zhí)行重大事項請示報告制度,有關(guān)事項不如實報告,甚至隱瞞不報,搞“七個有之”,做“兩面人”;落實中央重大決策部署和省委、市委工作要求不及時、不到位,打折扣、搞變通;誣告陷害、惡意舉報,造謠信謠傳謠;妄議中央決策部署;拉幫結(jié)派,搞“小圈子”“地域劃線”;不按民主集中制原則辦事,執(zhí)行“三重一大”制度不到位,搞家長作風、一言堂;黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不認真,表面一團和氣,不敢開展批評,不敢堅持原則,“三會一課”等制度落實不到位;

          5.完成期限:立行立改、長期堅持。

          (二)開展為基層減負專項整治

          1.牽頭領(lǐng)導:市委常委、市委秘書長唐能武;

          2.牽頭單位:市委辦公室;

          3.配合單位:市政府辦公室、市人社局、市紀委監(jiān)委;

          4.整治內(nèi)容:工作部署習慣于以會議落實會議、以文件落實文件,文件一轉(zhuǎn)了之,隨意提高會議規(guī)格,隨意擴大參會人員范圍“陪會”,動輒要求“一把手”參會;工作調(diào)研搞“經(jīng)典路線”,超范圍陪同,超標準食宿;工作檢查督查無計劃、隨意化,過頻過濫,多部門重復檢查督查同一事項,甚至擅自打黨委和政府旗號;工作考核過分強調(diào)留痕,重“跡”不重“績”,簡單以開會發(fā)文、成立機構(gòu)、簽字背書等作為考核指標,考核標準不合理,“上下一般粗”;

          5.完成期限:7月底前取得階段性成效,并長期堅持。

          (三)開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項整治

          1.牽頭領(lǐng)導:市人民政府副市長謝景林;

          2.牽頭單位:市扶貧辦;

          3.配合單位:市紀委監(jiān)委、市財政局;

          4.整治內(nèi)容:基礎(chǔ)工作不扎實,重資料臺賬,輕措施實效;

          駐點駐村幫扶“走通學”,結(jié)對幫扶有名無實,情況不清楚,幫扶不精準;落實惠民政策不透明、不到位,暗箱操作,應(yīng)付過關(guān);扶貧資金監(jiān)管不到位,貪污克扣、截留挪用、優(yōu)親厚友,損害群眾利益;脫貧迎檢造假資料、假臺賬、假現(xiàn)場,欺騙組織,蒙混過關(guān);因作風不實、工作不力,導致涉貧信訪量居高不下,甚至發(fā)生重大信訪輿情事件;

          5.完成期限:10月底前取得階段性成效,并長期堅持。

          (四)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治

          1.牽頭領(lǐng)導:市委常委、市紀委書記楊永;

          2.牽頭單位:市行政審批局;

          3.配合單位:市發(fā)改委、市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、市公安局、市紀委監(jiān)委;

          4.整治內(nèi)容:不講誠信,承諾優(yōu)惠政策等事項推諉扯皮,不落實、不兌現(xiàn);審批效率低,多頭審批,項目落地時間長;對企業(yè)項目融資、用地、用工、用電、用水等要素保障不到位,建設(shè)環(huán)境差,投產(chǎn)達效緩慢;主動幫助企業(yè)解決實際困難少,隨意檢查多,甚至利用執(zhí)法、行政審批職權(quán)向“中小微”企業(yè)“吃拿卡要報”;行政審批 “一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”落實不到位,群眾多頭跑路;對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法權(quán)益等違法行為不制止、不查處;

          5.完成時限:9月底前取得階段性成效,并長期堅持。

          (五)開展工程項目建設(shè)突出問題專項整治

          1.牽頭領(lǐng)導:市人民政府副市長歐陽元初;

          2.牽頭單位:市住建局;

          3.配合單位:市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局;

          4.整治內(nèi)容:違規(guī)插手工程項目建設(shè),“提籃子”“ 打招呼”;越權(quán)審批、拆分審批,違規(guī)核準工程建設(shè)項目、降低等級要求;違規(guī)招投標,量身定做,暗箱操作,搞利益輸送;工程項目層層轉(zhuǎn)包分包,工程實施隨意變更設(shè)計、更改預算,管理不規(guī)范;工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位,出現(xiàn)“豆腐渣”工程和較大安全事故;

          5.完成期限:10月底前取得階段性成效,并長期堅持。

          (六)開展服務(wù)群眾“庸、懶、推、拖”問題專項整治

          1.牽頭領(lǐng)導:市委常委、市委組織部部長吳志雄;

          2.牽頭單位:市委組織部;

          3.配合單位:市紀委監(jiān)委;

          4.整治內(nèi)容:對職責范圍內(nèi)的工作不認真履職、敷衍了事,應(yīng)批辦、交辦事項不及時辦理或選擇性辦理,應(yīng)限時辦結(jié)事項未在規(guī)定時限辦結(jié),被群眾投訴或者媒體曝光,造成不良影響;對涉及兩個以上地區(qū)或部門協(xié)調(diào)辦理的事項,不認真履行主辦、協(xié)辦職責,推卸責任,推諉扯皮,致使工作延誤;對群眾反映強烈的突出問題和合理訴求置之不理,或者能解決而不及時解決,導致群眾集體上訪、重復上訪或者社會矛盾激化;“新官不理舊事”,對歷史遺留問題不管不問,或者推卸責任;對下級請示報告事項不按規(guī)定及時批示、答復、處理,造成不良后果;不遵守工作紀律,遲到、早退、擅自離崗,工作時間從事網(wǎng)購、炒股、游戲等與工作無關(guān)的事;服務(wù)態(tài)度不好,冷硬橫推,或者“門好進、臉好看、事難辦”,致使群眾來回跑;

          5.完成期限:9月底前取得階段性成效,并長期堅持。

          四、活動安排

          (一)制定方案。4月份,市委市政府研究出臺“專項整治方案”,同時各牽頭單位結(jié)合實際,制定切實可行的實施方案,報市專項整治領(lǐng)導小組審批,5月1日起開始實施。

          (二)自查自糾。各責任單位根據(jù)專項整治內(nèi)容,分領(lǐng)導班子、干部個人兩個層面開展自查自糾,建立問題臺賬,認真進行自查整改。

          (三)督查檢查。各牽頭單位對責任單位自查自糾情況開展督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改到位。整治辦對整治情況開展專項監(jiān)督檢查,對工作措施不力、工作不實、問題突出、整治效果不好的單位,嚴格依紀依規(guī)問責處理。

          (四)整改提高。各單位結(jié)合自查自糾和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題,完善問題清單臺賬,全面整改提高,于10月20日前將整改情況報專項整治領(lǐng)導小組辦公室。專項整治領(lǐng)導小組對各專項整治效果進行評估,對整改不合格、效果不好的,責令繼續(xù)整治,直至整改到位。并推動各單位建章立制,推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。

          五、保障措施

          (一)全面壓實責任。專項整治由市委總攬,市紀委監(jiān)委、市委組織部等相關(guān)部門各負其責,整體推進。成立永州市干部隊伍形式主義官僚主義六大突出問題專項整治領(lǐng)導小組,嚴華同志任組長,唐能武、楊永、吳志雄以及相關(guān)牽頭市級領(lǐng)導任副組長,相關(guān)單位主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)市紀委監(jiān)委,由楊永同志兼任辦公室主任,蔣俊林、艾建華同志兼任辦公室副主任,成立專門工作班子,從市直單位抽調(diào)20人集中辦公,明確職能任務(wù)和職責分工,設(shè)立投訴舉報電話,負責日常整治工作。各牽頭單位要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好有關(guān)力量,步調(diào)一致推進專項整治。各縣區(qū)(管理區(qū)、經(jīng)開區(qū))、市直各部門“一把手”要切實擔起第一責任人責任,參照市里做法,開展專項整治工作。

          (二)堅持問題導向。自查自糾要見人見事,既查工作作風的問題,又查監(jiān)督管理的問題。各牽頭單位要列出問題清單,責任到單位,責任到崗位,在一定范圍內(nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。各級各部門主要負責人要高度重視,主動擔當、帶頭作為,增強斗爭精神,推動專項整治深入開展。要突出問題整改,并與健全完善制度機制結(jié)合,補齊作風和工作短板,推動全市干部作風建設(shè)的常態(tài)化長效化。

          (三)強化監(jiān)督問責。實行工作一月一調(diào)度、一月一匯總、一月一通報,及時掌握整治工作進度。各級紀委監(jiān)委、黨委組織部、黨委政府督查室要通過明查暗訪、掛牌督辦、專函交辦等方式,強化監(jiān)督檢查。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的工作不力、措施不實、敷衍塞責、弄虛作假等失職失責問題,按照“一案三查”要求嚴肅追責問責。

          (四)注重結(jié)果運用。將本次專項整治情況納入各級各單位年度績效評估、黨建工作考核、黨風廉政建設(shè)責任制考核評價的重要內(nèi)容,作為干部評先評優(yōu)、晉職晉升的重要依據(jù),嚴格獎優(yōu)罰劣。發(fā)揮好正面典型的示范作用,對勇于擔當、勤勉務(wù)實、激情干事的優(yōu)秀干部,予以表彰激勵。

          (五)加強宣傳引導。要實行開門整治,向全社會公開整治方案,開展電視問政,主動接受社會監(jiān)督。市委宣傳部、各相關(guān)單位要利用各類新聞媒體,及時總結(jié)、宣傳、推廣整治工作中的好經(jīng)驗、好做法,推動專項整治不斷深入。對突出問題和典型案件一律點名道姓通報曝光,形成強大震懾。

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          中共永州市委辦公室

          2019年4月29日

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