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本年度報(bào)告由市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制。本年報(bào)由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、下一步工作打算等六部分組成，所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2014年1月1日至2014年12月31日。如對(duì)本年報(bào)有疑問(wèn)，請(qǐng)與永州市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市政府政務(wù)服務(wù)中心）聯(lián)系。

一、概述

2014年，我市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，一手抓規(guī)范完善，一手抓改革創(chuàng)新，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)廣度和深度，落實(shí)公開(kāi)任務(wù)、深化公開(kāi)內(nèi)容、提升公開(kāi)效果，全面推動(dòng)了我市政府信息公開(kāi)工作再上新臺(tái)階。

（一）突出工作重點(diǎn)，政府信息公開(kāi)內(nèi)容不斷深化。

在全省率先發(fā)布市本級(jí)權(quán)力清單、負(fù)面清單、責(zé)任清單和監(jiān)管清單。市本級(jí)44個(gè)市直部門(mén)的第一批126項(xiàng)審批類(lèi)權(quán)力清單目錄、涉及企業(yè)投資11個(gè)行業(yè)104類(lèi)項(xiàng)目、外商投資5個(gè)行業(yè)31類(lèi)項(xiàng)目的企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單以及市本級(jí)41項(xiàng)監(jiān)管清單目錄均以政府通告的形式在市政府網(wǎng)站同步公布。市政務(wù)中心根據(jù)市政府清單目錄，進(jìn)一步清理和調(diào)整進(jìn)駐市政務(wù)中心項(xiàng)目目錄，在辦事大廳，制作發(fā)布了52塊“權(quán)力清單”，對(duì)中心窗口進(jìn)駐項(xiàng)目、辦事程序、辦理時(shí)限、責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督電話(huà)等進(jìn)行全面公開(kāi)，讓群眾明明白白辦事。

（二）突出平臺(tái)建設(shè)，政府信息公開(kāi)渠道不斷拓展。

一是建立完善了政府微信平臺(tái)。在全省率先建立官方微信平臺(tái)“永州發(fā)布”，圍繞公眾需求，實(shí)時(shí)公布本地政務(wù)信息、政策解讀、活動(dòng)資訊。二是建立重大事項(xiàng)新聞發(fā)布制度。全年共組織各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)，在線(xiàn)訪(fǎng)談9次，第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)了我市“三單管理”改革、“先照后證”和“三證合一”登記制度改革等一批重大改革動(dòng)態(tài)。三是完善了市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心和市政務(wù)中心政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)建設(shè)，并積極向各縣區(qū)推廣。四是完善了傳統(tǒng)公開(kāi)渠道。各級(jí)政府及政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊、政務(wù)公開(kāi)欄、村務(wù)公開(kāi)欄等傳統(tǒng)公開(kāi)平臺(tái)更加完善，欄目設(shè)置更加齊全。

（三）突出制度建設(shè)，政府信息公開(kāi)質(zhì)量不斷提升。

圍繞貫徹落實(shí)湘辦發(fā)〔2012〕16號(hào)和永辦發(fā)〔2012〕21號(hào)文件精神，全面實(shí)施《永州市政府信息公開(kāi)工作規(guī)范》(永政辦發(fā)〔2010〕5號(hào))，并印發(fā)《2014年全市政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》(永政辦函〔2014〕71號(hào))。市政務(wù)公開(kāi)辦公室協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)有的全市政府信息公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)、保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)等相關(guān)配套制度進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步完善了政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、辦理、反饋、監(jiān)督機(jī)制，明確了工作流程。

（四）突出督查考核，政府信息公開(kāi)責(zé)任不斷落實(shí)。堅(jiān)持把政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作納入政府目標(biāo)管理、政府績(jī)效評(píng)估、黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)等四大考核的內(nèi)容，強(qiáng)化督查考核，督促落實(shí)責(zé)任。從2014年度政府信息公開(kāi)工作政府績(jī)效考核情況看，各地各部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的重視程度進(jìn)一步提高，工作基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作持續(xù)推進(jìn)，有的縣區(qū)和部門(mén)政府信息公開(kāi)工作具有突出特點(diǎn)，取得較好成績(jī)。通過(guò)檢查考核，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府信息公開(kāi)工作責(zé)任，推動(dòng)了政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

2014年，全市共發(fā)布各類(lèi)政府信息超過(guò)35萬(wàn)條，其中公布市政府及部門(mén)規(guī)范性文件238件，在市政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布信息9886條，利用市政府網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)動(dòng)態(tài)信息37824條，按規(guī)定在市政府網(wǎng)站公布《市政府工作報(bào)告》以及公益慈善、捐款救助，統(tǒng)計(jì)月報(bào)、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、財(cái)政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府采購(gòu)，公選公招、人事任免、公開(kāi)招考，應(yīng)急電話(huà)、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)事件、應(yīng)急動(dòng)態(tài)、典型案例以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共企事業(yè)單位等信息。

（一）重點(diǎn)公開(kāi)內(nèi)容。

1.權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行方面信息。出臺(tái)《關(guān)于公布市本級(jí)行政審批等事項(xiàng)清理調(diào)整結(jié)果的決定》（市政府令〔2014〕第1號(hào)），市政府共保留行政許可、非行政許可審批、年檢項(xiàng)目、其它管理服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)146項(xiàng)。發(fā)布《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單管理的通告》（永政函〔2014〕150號(hào)），共涉及企業(yè)投資11個(gè)行業(yè)104類(lèi)項(xiàng)目（限制50類(lèi)、禁止54類(lèi)）、外商投資5個(gè)行業(yè)31類(lèi)項(xiàng)目（限制15類(lèi)、禁止16類(lèi)）。發(fā)布市本級(jí)監(jiān)管清單目錄41項(xiàng)。全市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)共收件1784262條，辦結(jié)1757361件，辦結(jié)率98.49%。其中市本級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)今年共收件80989件，辦結(jié)80930件，辦結(jié)率99.93%，辦結(jié)數(shù)和辦結(jié)率排全省前列。

2.財(cái)政資金方面信息。向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于永州市2013年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告》、《關(guān)于2013年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》、2014年度31個(gè)市直部門(mén)的部門(mén)預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。部門(mén)預(yù)算所有支出除涉密內(nèi)容外全部細(xì)化公開(kāi)到支出功能分類(lèi)的項(xiàng)級(jí)科目，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開(kāi)為“公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)”和“公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)”。

3.公共資源配置方面信息。一是深化征地拆遷信息，重點(diǎn)公開(kāi)了土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢(xún)征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)，在征收范圍內(nèi)公開(kāi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開(kāi)征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況。組織《規(guī)范征地拆遷工作程序，依法維護(hù)群眾權(quán)益》在線(xiàn)訪(fǎng)談，宣講《關(guān)于永州市征地補(bǔ)償補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)的通知》（永政發(fā)〔2012〕26號(hào)）和《永州市集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法》（永政發(fā)〔2013〕28號(hào)）。二是推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)，向社會(huì)公開(kāi)住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)工竣工項(xiàng)目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話(huà)等。加強(qiáng)房源分配“陽(yáng)光操作”，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果“三公開(kāi)”。組織《加快保障性住房建設(shè)改善民生促發(fā)展》在線(xiàn)訪(fǎng)談，宣傳我市2014年保障性住房建設(shè)和管理情況。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開(kāi)，所有公共資源交易信息均在永州市公共資源交易網(wǎng)上公布。2014年，主動(dòng)公開(kāi)征地拆遷信息139條，保障性住房信息175條，政府采購(gòu)信息195條，工程建設(shè)信息9578條。

4.共服務(wù)方面信息。2014年，市政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄發(fā)布科研項(xiàng)目信息29條，醫(yī)療衛(wèi)生信息53條，就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息66條，社會(huì)保障信息45條。向社會(huì)公布了中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件及動(dòng)態(tài)信息。針對(duì)高考工作，組織開(kāi)展了一期專(zhuān)題在線(xiàn)訪(fǎng)談，邀請(qǐng)專(zhuān)家就2014年高考的基本情況、政策調(diào)整、填報(bào)志愿、錄取流程及準(zhǔn)備工作等有關(guān)事宜，與市民面對(duì)面交流。

5.公共監(jiān)管方面信息。一是做好環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。發(fā)布永州市環(huán)境質(zhì)量狀況（月報(bào)）11次；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息113條；排污權(quán)交易信息120條；污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金信息1條；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)前公示120條；環(huán)境違法案件信息（局網(wǎng)站）7條；在《永州日?qǐng)?bào)》定期發(fā)布環(huán)境信息（pm2.5、空氣質(zhì)量指數(shù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等信息）。二是做好安全生產(chǎn)事故信息公開(kāi)。2014年，主動(dòng)公開(kāi)安全生產(chǎn)信息43條。三是做好食品藥品安全信息公開(kāi)。2014年，全市藥品抽驗(yàn)190批次、基本藥物抽驗(yàn)238批次、醫(yī)療器械抽驗(yàn)18批次；餐飲服務(wù)食品抽驗(yàn)182批次（其中食用油和米粉57批次），保健食品、化妝品抽驗(yàn)68批次，檢驗(yàn)結(jié)果全部通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

（二）主要公開(kāi)形式。

1.市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站：2014年，市電子政務(wù)辦進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)市政府網(wǎng)站，將部門(mén)政府信息公開(kāi)平臺(tái)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳、市長(zhǎng)信箱等系統(tǒng)信息與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了整合，使多平臺(tái)之間的信息能夠共享，極大地豐富了網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容。2014年市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息37824條，其中市政府信息公開(kāi)平臺(tái)發(fā)布信息9886條，同比增長(zhǎng)172%。市政府規(guī)范性文件全部實(shí)現(xiàn)上網(wǎng),“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”專(zhuān)欄累計(jì)發(fā)布信息超過(guò)1800條。

2.市政務(wù)中心信息公開(kāi)查閱點(diǎn)：市政務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開(kāi)查閱窗口，建立電子觸摸屏，免費(fèi)為辦事群眾提供政策咨詢(xún)、查詢(xún)、審批業(yè)務(wù)辦理導(dǎo)引、代辦等服務(wù)。2014年，市政務(wù)中心（分中心）政府信息查閱點(diǎn)共接待群眾咨詢(xún)50萬(wàn)余次。

3.《永州政報(bào)》：2014年，市政府編印《永州政報(bào)》10期，匯聚了市政府令、市政府（市政府辦）文件以及各單位文件等相關(guān)信息，共公開(kāi)市政府規(guī)范性文件238條。

4.2014年通過(guò)市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站平臺(tái)所設(shè)的 “市長(zhǎng)信箱”收到有效信件521件，已辦理回復(fù)502件，辦復(fù)率96.8%。

5.市檔案館現(xiàn)行文件查閱中心：市檔案館現(xiàn)行文件查閱服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)上可檢索的開(kāi)放檔案目錄33172條，現(xiàn)行文件7558件。

6.新聞發(fā)布會(huì)：市本級(jí)組織在線(xiàn)訪(fǎng)談9次，參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)12場(chǎng)。

7.政務(wù)公開(kāi)欄：各級(jí)各部門(mén)設(shè)置了政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)相對(duì)穩(wěn)定的政府信息，有關(guān)單位還在公共場(chǎng)所和適當(dāng)位置設(shè)置了電子顯示屏和觸摸屏，公開(kāi)有關(guān)動(dòng)態(tài)信息和業(yè)務(wù)辦事信息，方便群眾查閱。

8.新聞媒體：市政府及部門(mén)通過(guò)報(bào)刊雜志、廣播電視等新聞媒體，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)政府信息。  

三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況

2014年，市本級(jí)共受理群眾政府信息公開(kāi)申請(qǐng)19起，其中通過(guò)信函方式受理了政府信息公開(kāi)2起，通過(guò)市政府網(wǎng)站“依申請(qǐng)公開(kāi)”通道受理了政府信息公開(kāi)17起；涉及市政府部門(mén)的政府信息公開(kāi)19起，都已按要求依法及時(shí)辦復(fù)。

四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

市本級(jí)沒(méi)有對(duì)公民、法人和其他組織因政府信息公開(kāi)收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

五、申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2014年，未收到要求公開(kāi)政府信息相關(guān)行政復(fù)議和行政訴訟申請(qǐng)。

六、下一步工作打算

2015年，全市政府信息公開(kāi)工作將按照黨的十八屆四中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)”要求，把政務(wù)公開(kāi)融入到行政權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開(kāi)和監(jiān)督就延伸到哪里。

一是切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，向社會(huì)發(fā)布2015版永州市政府及部門(mén)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”及“監(jiān)管清單”。

二是創(chuàng)新公開(kāi)載體方式。進(jìn)一步健全新聞發(fā)布制度，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站和市政務(wù)中心主體平臺(tái)作用，依托廣播、電視、宣傳欄等傳統(tǒng)載體，創(chuàng)新移動(dòng)終端、微博、微信、微電影等新興載體，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式及時(shí)發(fā)布政府信息。推進(jìn)政務(wù)民生對(duì)話(huà)，探索政府常務(wù)會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議討論的關(guān)系民生的重要議題、重大項(xiàng)目等通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)，策劃政府部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)直播間、網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)訪(fǎng)談，與民互動(dòng)溝通。

三是積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)于群眾重點(diǎn)關(guān)注的行政審批、政府財(cái)政預(yù)決算、“三公經(jīng)費(fèi)”、公共資源配置、公共服務(wù)信息、公共監(jiān)管信息等重點(diǎn)領(lǐng)域信息，將依照公眾關(guān)注情況，梳理、整合成相關(guān)專(zhuān)題，采用多種形式展現(xiàn)，使政府信息傳播可視、可讀、可感，力求“公得開(kāi)、看得懂、用得上”。對(duì)涉及政務(wù)活動(dòng)的重要輿情和群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，將積極回應(yīng)，及時(shí)通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站發(fā)布權(quán)威信息，講清楚，說(shuō)明白，讓群眾真相信。對(duì)于群眾申請(qǐng)的信息公開(kāi)，重點(diǎn)將改進(jìn)辦理方式，切實(shí)加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，積極做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)群眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)。

四是加強(qiáng)制度建設(shè)。繼續(xù)健全完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制、監(jiān)督和考核機(jī)制，不斷提高信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化水平。