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YZCR-2022-01002

永政辦發(fā)〔2022〕4號

永州市人民政府辦公室

關于印發(fā)《永州市貫徹落實〈深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案〉的具體措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經濟技術開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

《永州市貫徹落實〈深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案〉的具體措施》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2022年3月1日   

永州市貫徹落實《深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案》的具體措施

為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，認真貫徹省第十二次黨代會精神，服務全省打造國家重要先進制造業(yè)高地，推動我市工業(yè)經濟高質量發(fā)展，根據省人民政府辦公廳《關于印發(fā)〈深入開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動實施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕3號）和省工信廳《關于分解下達2022年度凈增、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標的通知》精神，結合我市實際，現就貫徹落實深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動，制定以下具體措施。

一、明確工作目標

新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是工業(yè)經濟的最大增長點。把培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)作為支撐、引領工業(yè)經濟高質量發(fā)展，推動加快建設“三區(qū)兩城”，著力建設“一核兩軸三圈”區(qū)域經濟格局，服務全省打造國家重要先進制造業(yè)高地的一項基礎性、戰(zhàn)略性工程，全力加以推進。堅持目標引領，確保“十四五”期間，每年凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上；力爭到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數達到1500家以上。〔責任單位：各縣市區(qū)人民政府（永州經開區(qū)管委會，下同），市工業(yè)和信息化局〕

二、強化工作舉措

（一）加快“小升規(guī)”步伐。一是建立企業(yè)培育庫。大力培育市場主體，加快推進“個轉企”“微升小”。各縣市區(qū)認真運用“四經普”成果，深挖潛力，以營業(yè)收入1000萬－2000萬元的小微工業(yè)企業(yè)為年度重點培育對象，建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。及時跟蹤在庫企業(yè)生產經營情況，實施動態(tài)管理。二是加大服務引導力度。積極引導營業(yè)收入已達規(guī)模但未“入規(guī)入統(tǒng)”的企業(yè)“升規(guī)”，要加強服務力度，積極向企業(yè)主宣傳政策法規(guī)、指引入統(tǒng)方法。積極指導擬“入統(tǒng)”對象申報材料，對企業(yè)上報過程中出現的困難和問題，及時協(xié)調解決，做到應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局）

（二）加快新建項目“入規(guī)”。一是大力招商引資。深入開展產業(yè)項目建設年活動，圍繞“一主一特”產業(yè)，通過市場化招商、以商招商等模式，瞄準產業(yè)轉移重點地區(qū)和企業(yè)，大力引進一批“三類500強”“專精特新”和“一主一特”產業(yè)同類型企業(yè)，實現產業(yè)整體承接和產業(yè)集聚招商。二是推進項目落地。全面落實項目推進責任制，建立工業(yè)重點項目清單和推進臺賬，明確建設目標、節(jié)點任務、工作責任。明確專人跟蹤調度和協(xié)調服務簽約項目，對簽約項目實行“母親式”服務，及時解決項目落地存在的困難和問題，確保用地、辦證、政策優(yōu)先，按照“引進一批、開工一批、推進一批、建成一批”的思路，全力推進項目落地建設。力爭每年投資5000萬元以上簽約工業(yè)項目的履約率達到70%以上，租賃廠房的竣工率達到70%以上，購地自建廠房的完成合同約定的建設進度，為升規(guī)入統(tǒng)提供生力軍。三是積極培育小微企業(yè)。持續(xù)不斷加大對市場情景好、產品質量好、成長性好的小微企業(yè)的培育服務力度，幫助對接市場、配套本地企業(yè)，定期上門幫扶企業(yè)解決各類問題，助力小微企業(yè)做大做強，早日達到入統(tǒng)要求。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（三）加強幫扶和分類指導。一是建立“退規(guī)風險企業(yè)庫”。加強對規(guī)模以上在庫企業(yè)的監(jiān)測，精準定位年營業(yè)收入3000萬元以下且存在退規(guī)風險的企業(yè)，建立“退規(guī)風險企業(yè)庫”，加強走訪調研，及時掌握企業(yè)動態(tài)。建立問題臺賬，強化交辦落實，推動問題解決，努力穩(wěn)定存量企業(yè)，確保全市年退庫企業(yè)數量在50家以內。二是建立保障機制。加強項目管理服務全覆蓋、全過程、常態(tài)化，及時協(xié)調解決困難問題，充分發(fā)揮產業(yè)項目建設對企業(yè)“入規(guī)”的促進作用。三是扎實開展“紓困增效”專項行動。除對產能嚴重過剩、過度消耗資源、產品檔次低等企業(yè)通過市場淘汰出清外，對其他有潛力的企業(yè)，要結合開展“紓困增效”專項行動，整合政策和要素資源開展聯合會診，分類施策，加大幫扶力度，堅決杜絕“一退了之”的簡單做法。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局，市統(tǒng)計局）

（四）推動專精特新發(fā)展。以實施產業(yè)發(fā)展“千百十”工程為契機，引導企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，深度嵌入產業(yè)鏈群建設，推動“小升規(guī)”“規(guī)做精”“精做強”。發(fā)揮領航企業(yè)、產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)引領作用，帶動大中小企業(yè)融通發(fā)展，加快產業(yè)鏈上下游小微企業(yè)成長升規(guī)、做專做精。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局）

（五）加大融資服務力度。建立主辦銀行機制。原則上企業(yè)基本戶開立銀行為主辦銀行，統(tǒng)籌開展融資管理、資金結算、資產盤活、風險管控等綜合金融服務。加大對重點企業(yè)的支持力度。對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中符合經濟結構優(yōu)化升級方向企業(yè)、就業(yè)大戶和戰(zhàn)略新興產業(yè)企業(yè)等重點企業(yè)，堅持一企一策，優(yōu)先配置信貸計劃、建立專屬服務通道、優(yōu)化業(yè)務審批流程、調整還本付息周期，合理增貸續(xù)貸，降低融資成本，提升企業(yè)融資水平。加強融資服務模式創(chuàng)新。針對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的不同類型特點，在政策研究、信息分享、資源協(xié)同等方面加強聯動，創(chuàng)新融資服務模式，加大中長期資金投放力度。支持政府性融資擔保機構為新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)提供擔保服務，降低貸款擔保費率，不收取貸款保證金。鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場進行融資，拓寬融資渠道，降低融資成本。〔責任單位：人民銀行永州市中心支行、市政府辦（金融辦）、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府〕

（六）加大財稅支持力度。一是實行分級獎勵。各類財政資金對符合條件的新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點培育企業(yè)給予傾斜支持。由受益財政根據工作要求安排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育專項資金，對新入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)根據生產規(guī)模、質量效益，給予5萬－10萬元一次性獎勵。各縣市區(qū)根據實際情況安排配套資金，對新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增產增效等進行獎補，支持企業(yè)“入規(guī)”后持續(xù)發(fā)展壯大。二是兌現惠企政策。加強涉稅服務，做好企業(yè)“入規(guī)”前后實際稅負的跟蹤分析，落實落細各項惠企政策，幫助企業(yè)充分享受稅費減免紅利。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市財政局、市工業(yè)和信息化局、市稅務局） 

（七）加強培訓。一是提升業(yè)務能力。市、縣兩級統(tǒng)計、稅務部門要加強企業(yè)統(tǒng)計、財務、辦稅人員業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計數據報送、辦稅等工作效率，嚴格遵守統(tǒng)計法律法規(guī)，確保統(tǒng)計數據真實、準確、可靠，嚴禁統(tǒng)計造假。二是提升競爭力。將新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點培育企業(yè)負責人納入各級中小企業(yè)經營管理骨干人才系列培訓。組織企業(yè)管理團隊在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、融資服務、技術合作、市場開拓、數字化、綠色發(fā)展、質量品牌、知識產權等方面開展系列培訓，提升企業(yè)競爭力。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市稅務局、市民營經濟發(fā)展服務中心）

（八）加強企業(yè)“入規(guī)”申報督促指導。一是強化部門協(xié)同。建立工信、統(tǒng)計、發(fā)改、稅務、市場監(jiān)管、金融、電力、園區(qū)聯合工作機制，為規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育凝聚強大合力。統(tǒng)計、工信和園區(qū)要全面歸集和分析稅務、市場監(jiān)管、金融、電力等部門涉企數據和信息，評估企業(yè)生產經營規(guī)模，及時篩選符合“入規(guī)”條件的企業(yè)，督促企業(yè)主動申報“入規(guī)”。加強市縣兩級協(xié)同，定期召開市縣兩級規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育工作聯席會議，會商研判新形勢，及時協(xié)調解決新問題。二是加強業(yè)務指導。統(tǒng)計、稅務部門要積極主動向工信、園區(qū)、企業(yè)經辦人員提供業(yè)務指導。對擬入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)，按照省、市統(tǒng)計部門的申報要求，主動上門為企業(yè)提供資料準備、申報流程培訓，幫助指導企業(yè)做好資料的整理申報，切實減輕企業(yè)申報工作量，確保入統(tǒng)申報準備及時、資料完備、流程順暢，提高申報時效和通過率。〔責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、人民銀行永州市中心支行、市政府辦（金融辦）〕

三、完善工作機制

（一）加強組織領導。建立新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動工作制度，形成市級統(tǒng)籌，縣市區(qū)負責，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局牽頭，相關部門協(xié)同配合的工作機制。各縣市區(qū)人民政府要制定年度新增、凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標和推進措施，落實責任分工。市加速推進新型工業(yè)化領導小組辦公室加強對縣市區(qū)工作開展情況的督促落實，定期調度通報。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市加速推進新型工業(yè)化領導小組辦公室）

（二）強化目標考核。聚焦凈增數、新增數、目標完成率和“入規(guī)”企業(yè)質量等，對成效明顯尤其是凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)數量明顯提升的縣市區(qū)予以獎勵，對落實不力、推進緩慢的縣市區(qū)進行通報批評。（責任單位：各縣市區(qū)人民政府，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市統(tǒng)計局）

附件：全市2022年度各縣市區(qū)（永州經開區(qū)）凈增、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)工作目標