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          關(guān)于印發(fā)永州市貫徹落實(shí)《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》責(zé)任清單的通知
          • 2022-07-20 15:33
          • 來源: 永州市人民政府辦公室
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市行政審批服務(wù)局(政務(wù)公開辦)
          • 【字體:   

          YZCR-2022-01010

          永政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)

          永州市人民政府辦公室

          關(guān)于印發(fā)永州市貫徹落實(shí)《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》責(zé)任清單的通知


          各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市直和中央、省駐永有關(guān)單位:

          為加快國家和省相關(guān)政策落地見效、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)將《永州市貫徹落實(shí)〈湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉責(zé)任清單》《永州市貫徹落實(shí)〈湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策〉責(zé)任清單》印發(fā)給你們,請(qǐng)你們對(duì)照責(zé)任清單,盡快逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)化,研究制定可操作、能落地的具體措施,加強(qiáng)政策宣傳和解讀,抓好組織實(shí)施,讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。



          永州市人民政府辦公室

          2022年719


          ???

          永州市貫徹落實(shí)《湖南省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域部分困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》責(zé)任清單

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          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          一、全面實(shí)施服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

          (一)延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策。2022年對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。

          市財(cái)政局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          加強(qiáng)對(duì)納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo),精簡辦理流程,確保納稅人通過“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤痹瓌t快速享受政策。

          (二)擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征政策適用范圍。將在50%稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”的適用主體,由增值稅小規(guī)模納稅人擴(kuò)展至小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,實(shí)施期限為2022年1月1日至2024年12月31日。2022年對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人按規(guī)定給予減免。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體適用本政策。

          市稅務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          通過電子稅務(wù)局、湘稅通等精準(zhǔn)推送政策,建立政策問題快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,確保政策落實(shí)落細(xì)。

          (三)實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,實(shí)施期限為2022年1月1日至2024年12月31日。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體適用該項(xiàng)政策。

          精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo),建立辦稅廳兜底機(jī)制,在納稅人使用電子稅務(wù)局申報(bào)自動(dòng)計(jì)算享受政策出現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)為納稅人做好兜底服務(wù)。

          (四)加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具,單位價(jià)值在500萬元以上的,按照單位價(jià)值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中,企業(yè)所得稅法實(shí)施條例規(guī)定最低折舊年限為3年的設(shè)備器具,單位價(jià)值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除;最低折舊年限為4年、5年、10年的,單位價(jià)值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除,其余50%按規(guī)定在剩余年度計(jì)算折舊進(jìn)行稅前扣除。企業(yè)選擇適用上述政策當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ),享受其他延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限政策的企業(yè)可按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體適用該項(xiàng)政策。

          加強(qiáng)廣泛宣傳和實(shí)地調(diào)研,對(duì)調(diào)研走訪中符合政策條件但尚未到企業(yè)所得稅申報(bào)期的納稅人進(jìn)行跟蹤管理,確保納稅人在申報(bào)期時(shí)享受政策。

          一、全面實(shí)施服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

          (五)2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。失業(yè)保險(xiǎn)保持1%費(fèi)率至2023年4月30日,對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策,2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,加大傾斜力度。符合條件的服務(wù)業(yè)市場主體適用該項(xiàng)政策。

          市人社局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.將中小微企業(yè)個(gè)體工商戶和餐飲、零售、旅游、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)特困行業(yè)緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策延至2022年12月31日,并擴(kuò)圍至其他特困行業(yè)。其他特困行業(yè)的范圍根據(jù)國家有關(guān)政策要求另行規(guī)定。

          2.加強(qiáng)廣泛宣傳,做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù),持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。

          (六)2022年市內(nèi)被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋,2022年減免6個(gè)月租金,其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。引導(dǎo)督促市屬、縣市區(qū)屬國有企業(yè)為承租國有房屋的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶按規(guī)定減免租金。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主,2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按規(guī)定給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的,在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。地方可根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)籌各類資金,對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。鼓勵(lì)非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)新冠肺炎疫情帶來的損失。

          市國資委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市文旅廣體局、市稅務(wù)局、市住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.對(duì)2022年承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶,減免4個(gè)月租金;被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的,減免7個(gè)月租金。對(duì)租期分屬不同的,按實(shí)際租期相應(yīng)的比例減免。對(duì)按協(xié)議每年房租遞增部分予以免收。

          2.加強(qiáng)宣傳、嚴(yán)格審核、快速審批,為符合條件的納稅人按規(guī)定落實(shí)困難性減免政策。

          (七)引導(dǎo)銀行用好2021年兩次降低存款準(zhǔn)備金率政策,優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)。充分發(fā)揮支持普惠小微的市場化工具引導(dǎo)作用,2022年對(duì)符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵(lì)資金,用好支農(nóng)支小再貸款政策,建立再貸款支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)監(jiān)測機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)困難行業(yè)特別是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的傾斜力度。支持銀行機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃,加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合續(xù)貸條件的服務(wù)業(yè)市場主體按正常續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理,不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸,切實(shí)做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

          人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、市政府辦(金融辦)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.推動(dòng)建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸長效機(jī)制。對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款,推動(dòng)銀行年內(nèi)延期還本付息。用好普惠小微貸款支持計(jì)劃,科創(chuàng)再貸款、普惠養(yǎng)老再貸款、交通物流運(yùn)輸再貸款、碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用再貸款等政策工具,推動(dòng)銀行加大對(duì)科創(chuàng)、物流、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,確保普惠小微貸款增速不低于15%。

          2.指導(dǎo)銀行加大服務(wù)業(yè)金融支持力度。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)單列信貸計(jì)劃,對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)企業(yè)按要求應(yīng)續(xù)盡續(xù),不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

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          一、全面實(shí)施服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

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          一、全面實(shí)施服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施

          (八)2022年繼續(xù)推動(dòng)金融系統(tǒng)減費(fèi)讓利,落實(shí)好貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)下行、支農(nóng)支小再貸款利率下調(diào),推動(dòng)實(shí)際貸款利率在前期大幅降低基礎(chǔ)上繼續(xù)下行。督促指導(dǎo)銀行健全服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制,通過精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的客戶身份認(rèn)定,降低賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi),減輕服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶經(jīng)營成本壓力。

          人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局、市政府辦(金融辦)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.進(jìn)一步發(fā)揮LPR改革效能,加強(qiáng)存款利率監(jiān)管,用好再貸款低成本資金,推動(dòng)貸款利率穩(wěn)中有降。實(shí)現(xiàn)全市各項(xiàng)貸款加權(quán)平均利率低于上年,向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利2億元以上。

          2.指導(dǎo)銀行進(jìn)一步向服務(wù)讓利。銀行對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)貸款應(yīng)動(dòng)態(tài)反映貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)走勢(shì),并將貨幣、稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等政策紅利向終端利率價(jià)格有效傳導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)信貸融資收費(fèi)和服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定。

          (九)支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)信貸融資提供擔(dān)保增信服務(wù)。將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)納入“瀟湘財(cái)銀貸”支持范圍,引導(dǎo)合作銀行為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)發(fā)放免抵押、低利率的信用貸款。對(duì)確實(shí)受疫情影響發(fā)生損失的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域普惠型小微企業(yè)貸款,未納入融資擔(dān)保、“瀟湘財(cái)銀貸”等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的,可按屬地原則優(yōu)先納入企業(yè)所在縣市區(qū)財(cái)政對(duì)商業(yè)銀行民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持范圍。

          市財(cái)政局、市政府辦(金融辦)、人民銀行永州市中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.擴(kuò)大納入擔(dān)保體系業(yè)務(wù)規(guī)模,力爭全年完成12億元,同比增長59%。

          2.開發(fā)推出多項(xiàng)融資擔(dān)保產(chǎn)品,著力滿足不同客戶群體融資需求。

          3.逐步減少、放寬反擔(dān)保要求,信用擔(dān)保占比逐步擴(kuò)大。

          4.對(duì)符合條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予保費(fèi)補(bǔ)貼,推動(dòng)擔(dān)保公司持續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率。

          5.對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開辟企業(yè)快速審批綠色通道,提高審批進(jìn)度和工作效率。指導(dǎo)開展“瀟湘財(cái)銀貸”業(yè)務(wù)的縣市區(qū)將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)納入“瀟湘財(cái)銀貸”支持范圍。對(duì)確實(shí)受疫情影響發(fā)生損失的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域普惠型小微企業(yè)貸款,未納入融資擔(dān)保、“瀟湘財(cái)銀貸”等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的,優(yōu)先納入民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策支持。

          (十)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng),深化政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入退出、項(xiàng)目審批、政策服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域改革,破除市場主體反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為,推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,推行輕微違法依法“不予處罰”和“首違不罰”。開展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)。查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為。加強(qiáng)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的金融機(jī)構(gòu)融資環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)收費(fèi)問題,重點(diǎn)查處商業(yè)銀行貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為。

          市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.全面督促惠企政策兌現(xiàn)的相關(guān)部門,清理應(yīng)兌現(xiàn)的政策,在各級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置“一件事”專窗,實(shí)現(xiàn)惠企政策“一件事一次辦”和及時(shí)兌現(xiàn)。持續(xù)開展履約踐諾攻堅(jiān),對(duì)摸排的履約踐諾“老大難”問題逐一銷號(hào),破解企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

          2.嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,普遍落實(shí)“非禁即入”,從根本上防止變相審批和違規(guī)亂設(shè)審批。

          3.持續(xù)開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)法制營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng),開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn),推動(dòng)各行政執(zhí)法部門貫徹落實(shí)《行政處罰法》,以部門規(guī)范性文件形式出臺(tái)不予處罰、減輕處罰、從輕處罰情形“三個(gè)清單”。

          4.嚴(yán)格按照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理?xiàng)l例》《娛樂場所管理辦法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《出版管理?xiàng)l例》《出版物市場管理規(guī)定》等國家法律法規(guī)要求,對(duì)文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游、體育等市場領(lǐng)域的違法違規(guī)行為依法予以行政處罰。

          5.推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,在交通運(yùn)輸領(lǐng)域杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,推行輕微違法依法“不予處罰”和“首違不罰”。

          6.對(duì)全市所有供電、供水、供氣、供網(wǎng)和金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)開展全覆蓋價(jià)格監(jiān)管檢查,對(duì)全市涉企收費(fèi)的行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)按15%的比例開展涉企收費(fèi)抽查,切實(shí)降低市場主體用電、用水、用氣、用網(wǎng)等經(jīng)營成本。

          7.全面落實(shí)《永州市市場監(jiān)督管理部門不予行政處罰情形暫行規(guī)定》《永州市市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免于行政處罰清單》,對(duì)“輕微違法”“首次違法”“無過錯(cuò)違法”一律依法不予處罰。大力推進(jìn)“陽光監(jiān)管”,確保市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋率、檢查率、公示率均達(dá)到100%,讓行政監(jiān)管既“無事不擾”又“無所不在”。

          8.對(duì)2022年全市新制定的醫(yī)藥、建筑、交通、教育、公用企業(yè)、政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競爭審查,對(duì)2021年12月31日前出臺(tái)的涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施開展存量清理,清理排除限制公平競爭的政策措施。加強(qiáng)對(duì)從事電商經(jīng)營活動(dòng)管理托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳銷、壟斷行為等打擊力度,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。

          (十)進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng),深化政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入退出、項(xiàng)目審批、政策服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域改革,破除市場主體反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為,推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,推行輕微違法依法“不予處罰”和“首違不罰”。開展涉企收費(fèi)治理專項(xiàng)行動(dòng)。查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)、利用行業(yè)特殊地位強(qiáng)制收費(fèi)等行為。加強(qiáng)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,查處不執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)、收取不合理費(fèi)用等違法違規(guī)行為。聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的金融機(jī)構(gòu)融資環(huán)節(jié)和支付環(huán)節(jié)收費(fèi)問題,重點(diǎn)查處商業(yè)銀行貸款捆綁強(qiáng)制收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、不落實(shí)支付手續(xù)費(fèi)減免政策等行為。

          市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、市發(fā)改委、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          (十一)對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)低壓用電新裝、增容實(shí)行“三零”服務(wù),用電容量城區(qū)160千瓦及以下、農(nóng)村地區(qū)100千瓦及以下的,采取低壓接入,計(jì)量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設(shè)。逐步提升農(nóng)村電網(wǎng)低壓接入容量,2022年底前,實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。

          國網(wǎng)永州供電公司負(fù)責(zé)

          1.進(jìn)一步深化“三零”服務(wù)。自2021年4月1日起,將農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)低壓接入容量上限調(diào)整為160千瓦,實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)160千瓦及以下小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。

          2.加強(qiáng)政策宣傳和公示。在各級(jí)供電營業(yè)廳公示低壓“三零”服務(wù)告示,主動(dòng)告知辦電客戶低壓“三零”服務(wù)政策,履行告知義務(wù)。主動(dòng)接受監(jiān)督,加強(qiáng)責(zé)任考核力度。在各級(jí)供電營業(yè)廳同步公示服務(wù)監(jiān)督電話,對(duì)各渠道反饋的低壓“三零”服務(wù)執(zhí)行不到位的問題,嚴(yán)格按照公司懲處規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

          二、大力實(shí)施餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)紓困扶持措施

          (十二)鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)餐飲、零售企業(yè)免費(fèi)開展員工定期核酸檢測,對(duì)企業(yè)防疫、消殺支出給予補(bǔ)貼支持。2022年原則上應(yīng)給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補(bǔ)貼支持。補(bǔ)貼費(fèi)用由屬地統(tǒng)籌。

          市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.制定中心城區(qū)餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測方案。

          2.認(rèn)真組織中心城區(qū)餐飲、零售企業(yè)按要求定期開展員工核酸檢測數(shù)據(jù)匯總、核實(shí)。

          3.按政策要求落實(shí)核酸檢測財(cái)政補(bǔ)貼,減輕餐飲、零售企業(yè)防疫負(fù)擔(dān)。

          (十三)對(duì)餐飲、零售、旅游企業(yè)實(shí)施階段性緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。符合條件的企業(yè)提出申請(qǐng),經(jīng)參保地人民政府批準(zhǔn)可以緩交,期限不超過一年,緩繳期間免收滯納金。

          市人社局、市稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策。2022年5月1日至2023年4月30日,工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率延續(xù)保持下降50%,建設(shè)項(xiàng)目參保不實(shí)施階段性降費(fèi)和緩繳政策,統(tǒng)一按工程總造價(jià)的1.8‰的費(fèi)率執(zhí)行;失業(yè)保險(xiǎn)保持1%費(fèi)率,執(zhí)行期限至2023年4月30日。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于5.5%,30人以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的,可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還;大型企業(yè)返還比例從30%提至50%;中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%;政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

          2.加強(qiáng)廣泛宣傳,做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù),持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。

          (十四)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與餐飲、零售、旅游行業(yè)主管部門信息共享,運(yùn)用中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù),提升風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力,更多發(fā)放信用貸款。鼓勵(lì)符合條件的餐飲、零售、旅游企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬企業(yè)多元化融資渠道。

          市商務(wù)局、市文旅廣體局、市政府辦(金融辦)、市發(fā)改委、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.對(duì)全市餐飲、零售、旅游行業(yè)有融資需求的企業(yè)進(jìn)行摸底,摸底情況及時(shí)通報(bào)金融部門,做好信息共享。

          2.加快金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)“永州快貸”信用貸款產(chǎn)品盡快上線,加大對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的小微市場主體信用貸款支持力度。

          (十五)引導(dǎo)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)對(duì)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的餐飲企業(yè),給予階段性商戶服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

          市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          推動(dòng)外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)與餐飲業(yè)深度合作,鼓勵(lì)對(duì)餐飲業(yè)商戶開展發(fā)放消費(fèi)券、流量扶持等系列促銷活動(dòng),引導(dǎo)區(qū)域合作商向總部申請(qǐng)下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),降低相關(guān)餐飲企業(yè)經(jīng)營成本。

          二、大力實(shí)施餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)紓困扶持措施

          (十六)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù),加大對(duì)餐飲企業(yè)因疫情中斷營業(yè)等保險(xiǎn)保障力度,提高理賠效率。引導(dǎo)相關(guān)金融組織發(fā)揮“小、散、快”的融資特點(diǎn),加大對(duì)因疫情造成經(jīng)營困難的餐飲、零售等行業(yè)企業(yè)的融資支持力度。

          市政府辦(金融辦)、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)餐飲企業(yè)保險(xiǎn)保障力度,及時(shí)滿足餐飲企業(yè)投保需求,提高理賠效率,對(duì)餐飲企業(yè)投保范圍內(nèi)的損失及時(shí)完成理賠。

          (十七)鼓勵(lì)餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù),因地制宜對(duì)提供老年人助餐服務(wù)的企業(yè)給予適當(dāng)支持。不得強(qiáng)制餐飲企業(yè)給予配套優(yōu)惠措施。

          市商務(wù)局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          制定我市餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務(wù)的實(shí)施方案,按照實(shí)施方案推進(jìn)落實(shí)。

          (十八)積極爭取中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,開展縣域商業(yè)體系建設(shè)。

          市商務(wù)局負(fù)責(zé)

          推薦一批項(xiàng)目至省商務(wù)廳爭取縣域商業(yè)體系建設(shè)資金。

          (十九)對(duì)于各地商務(wù)主管部門推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè),鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)給予貸款貼息。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的零售企業(yè)開展動(dòng)產(chǎn)、倉單、商鋪經(jīng)營權(quán)、租賃權(quán)、商標(biāo)權(quán)等抵押、質(zhì)押融資,提供資金結(jié)算、供應(yīng)鏈融資、財(cái)務(wù)管理等服務(wù)。

          市商務(wù)局、市政府辦(金融辦)、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          組織各縣市區(qū)對(duì)有金融貸款需求的限上批零住餐企業(yè)進(jìn)行摸底。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持,適當(dāng)降低貸款利率。

          (二十)2022年繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策,對(duì)符合條件的旅行社維持80%的暫退比例,加快推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)工作。對(duì)2022年吸收游客人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模的旅行社,給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。

          市文旅廣體局、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.按100%的比例實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對(duì)6人以上組團(tuán)游玩3個(gè)景點(diǎn)且住宿3晚以上的旅行社,在享受“引客入永”現(xiàn)有政策獎(jiǎng)勵(lì)外,再額外給予旅行社每人次15元的獎(jiǎng)勵(lì)。

          2.按要求推進(jìn)保險(xiǎn)代替保證金試點(diǎn)。

          (二十一)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游企業(yè)信貸支持。建立健全全市重點(diǎn)旅游企業(yè)項(xiàng)目融資需求庫,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的、預(yù)期發(fā)展前景較好的A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級(jí)酒店、旅行社等重點(diǎn)文化和旅游市場主體加大信貸投入,適當(dāng)提高貸款額度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游業(yè)初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)和主題民宿等個(gè)體工商戶分類予以小額貸款支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理降低新發(fā)放貸款利率,對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)主動(dòng)讓利。建立重點(diǎn)旅游企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

          市文旅廣體局、市政府辦(金融辦)、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          對(duì)全市旅游行業(yè)有融資需求的企業(yè)進(jìn)行摸底,摸底情況及時(shí)通報(bào)金融部門,做好信息共享,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理增加旅游企業(yè)信貸支持。

          二、大力實(shí)施餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)紓困扶持措施

          (二十二)開展好系列旅游活動(dòng),出臺(tái)支持旅游發(fā)展的政策措施,扶持受疫情影響嚴(yán)重的旅游企業(yè)和旅游景區(qū)渡過難關(guān)。

          市文旅廣體局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.舉辦1-2個(gè)具有全國影響力的品牌文旅活動(dòng)。重點(diǎn)抓好 “祭舜大典”“盤王節(jié)”“和”文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)。建成“智慧永州”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。啟動(dòng)“一碼游永州”全域智慧旅游服務(wù)模式。開展“百萬學(xué)子研學(xué)永州”活動(dòng)。面向粵港澳大灣區(qū)、長株潭等重點(diǎn)客源地城市開展系列營銷推廣活動(dòng),盡早開通深圳——永州的高鐵旅游專列。 ?????????

          2.督促有關(guān)部門、各縣市區(qū)落實(shí)好《關(guān)于促進(jìn)永州市旅游發(fā)展的十條措施》。

          (二十三)政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定,不得以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購。

          市財(cái)政局負(fù)責(zé)

          政府采購住宿、會(huì)議、餐飲等服務(wù)項(xiàng)目時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出額度規(guī)定,不以星級(jí)、所有制等為門檻限制相關(guān)企業(yè)參與政府采購財(cái)政安排專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)的一類、二類會(huì)議除外。

          (二十四)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)、會(huì)展活動(dòng)等組織籌辦工作通過規(guī)范程序交由旅行社承接,明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求,合理確定預(yù)付款比例,并按照合同約定及時(shí)支付。

          市總工會(huì)、市文旅廣體局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.印發(fā)相關(guān)文件,督促有關(guān)部門、縣市區(qū)落實(shí)好工會(huì)活動(dòng)交由旅行社承接事宜。

          2.鼓勵(lì)工會(huì)會(huì)員市內(nèi)旅游。各基層工會(huì)為工會(huì)會(huì)員發(fā)放“永州旅游電子消費(fèi)券”,將“五一”勞動(dòng)節(jié)、“十一”國慶節(jié)兩個(gè)節(jié)日慰問經(jīng)費(fèi)及當(dāng)?shù)毓珗@年票購買經(jīng)費(fèi)用于發(fā)放永州旅游電子消費(fèi)券,每人不超過 800 元。永州旅游電子消費(fèi)券專項(xiàng)用于市內(nèi)景區(qū)、酒店、民宿、農(nóng)莊、旅游購物點(diǎn)等旅游消費(fèi)。 ????

          3.積極組織春、秋游活動(dòng)。各基層工會(huì)每年組織會(huì)員春游、秋游活動(dòng)各一次,應(yīng)當(dāng)日往返,按每人每次不超過 200 元開支工作餐、交通費(fèi)、門票費(fèi)等。4.鼓勵(lì)全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會(huì)活動(dòng)通過規(guī)范程序交由旅行社承接,由旅行社安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。加強(qiáng)資金使用管理,明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等要求,合理確定預(yù)付款比例,并按照合同約定及時(shí)向旅行社支付資金。

          三、深入實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

          (二十五)2022年暫停鐵路、航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅一年。

          市稅務(wù)局負(fù)責(zé)

          加強(qiáng)摸底排查和宣傳輔導(dǎo),對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行臺(tái)賬管理,確保政策應(yīng)享盡享。

          (二十六)2022年免征輪客渡、公交客運(yùn)、出租車、長途客運(yùn)、班車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。

          市稅務(wù)局負(fù)責(zé)

          強(qiáng)化政策宣傳,適時(shí)開展實(shí)地走訪和專題輔導(dǎo),引導(dǎo)公交運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)享受政策,助其渡過難關(guān)。

          (二十七)2022年對(duì)符合要求的新能源公交車積極爭取中央財(cái)政購置補(bǔ)貼資金支持。

          市工信局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.建立全市新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)臺(tái)賬,做到底數(shù)清;

          2.加大對(duì)新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)的購置補(bǔ)貼政策宣貫力度,及時(shí)推送最新中央財(cái)政購置補(bǔ)貼相關(guān)政策;

          3.引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)按照中央、省相關(guān)政策達(dá)標(biāo)貫標(biāo);

          4.發(fā)動(dòng)指導(dǎo)新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)積極申報(bào)中央財(cái)政購置補(bǔ)貼資金;

          5.積極對(duì)接相應(yīng)省直相關(guān)部門,服務(wù)新能源公交車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)爭取購置補(bǔ)貼資金。

          (二十八)積極爭取中央財(cái)政車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金,支持公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金,優(yōu)先解決已開工的普通國省道項(xiàng)目自籌資金缺口,支持項(xiàng)目如期完工。

          市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          積極申報(bào)爭取中央財(cái)政車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金,規(guī)劃好公路、水運(yùn)和綜合貨運(yùn)樞紐、集疏運(yùn)體系建設(shè)等項(xiàng)目向上爭資。及時(shí)下?lián)車〉理?xiàng)目資金,支持項(xiàng)目如期完工。

          (二十九)鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)實(shí)際需要統(tǒng)籌安排資金,用于存在困難的新能源出租車、城市公交及農(nóng)村客運(yùn)等運(yùn)營支出。

          市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1積極向上申報(bào)城市公交、出租車和農(nóng)村客運(yùn)等運(yùn)營補(bǔ)貼資金,資金到位后及時(shí)撥付。

          2.及時(shí)下達(dá)市本級(jí)及所轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)和出租車行業(yè)油價(jià)格補(bǔ)貼資金及省統(tǒng)籌資金。

          (三十)加強(qiáng)信息共享,發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)加大融資支持力度,交通運(yùn)輸主管部門提供企業(yè)清單供金融機(jī)構(gòu)參考。鼓勵(lì)符合條件的交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,拓寬企業(yè)多元化融資渠道。

          市交通運(yùn)輸局、市政府辦(金融辦)、人民銀行永州市中心支行、市發(fā)改委、永州銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合道路運(yùn)輸企業(yè)特點(diǎn)的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品,盤活車輛等資產(chǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按市場化原則加大對(duì)信用等級(jí)較高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)較重的交通運(yùn)輸企業(yè)融資支持力度。

          三、深入實(shí)施交通運(yùn)輸業(yè)紓困扶持措施

          (三十一)各地可根據(jù)實(shí)際需要,統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付以及地方自有財(cái)力,支持轄區(qū)機(jī)場做好疫情防控工作。統(tǒng)籌抓好疫情防控和航空安全,堅(jiān)守安全底線。

          市財(cái)政局市衛(wèi)健委、永州零陵機(jī)場分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          視情將零陵機(jī)場疫情防控工作納入全市防控范圍系統(tǒng)內(nèi),市財(cái)政按政策給予支持。

          (三十二)對(duì)符合條件的航空航線、安全能力建設(shè)、中小機(jī)場和機(jī)場運(yùn)營、機(jī)場和空管項(xiàng)目建設(shè)等,積極爭取中央財(cái)政資金和民航發(fā)展基金予以投資補(bǔ)助或補(bǔ)貼。

          市財(cái)政局、市發(fā)改委、永州零陵機(jī)場分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          指導(dǎo)零陵機(jī)場策劃符合條件的安全能力建設(shè)、機(jī)場和空管項(xiàng)目建設(shè)等爭取中央財(cái)政資金和民航發(fā)展基金投資補(bǔ)助或補(bǔ)貼。按市政府決策落實(shí)市級(jí)航線補(bǔ)貼。

          (三十三)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市內(nèi)民用機(jī)場的信貸支持力度。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的民航機(jī)場注冊(cè)發(fā)行債務(wù)融資工具建立綠色通道。

          人民銀行永州市中心支行、市政府辦(金融辦)、市發(fā)改委、永州銀保監(jiān)分局、永州零陵機(jī)場分公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)市內(nèi)民用機(jī)場的信貸支持力度,并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。

          四、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

          (三十四)認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格、科學(xué)、精準(zhǔn)的疫情防控措施,堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,有效恢復(fù)和保持服務(wù)業(yè)發(fā)展正常秩序。一是建立精準(zhǔn)監(jiān)測機(jī)制,運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段建立餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員庫,落實(shí)重點(diǎn)人員和高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員核酸檢測頻次,做到應(yīng)檢盡檢。二是提升精準(zhǔn)識(shí)別能力,確保疫情在服務(wù)業(yè)場所發(fā)生時(shí)全力以赴抓好流調(diào)“黃金24小時(shí)”。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離,科學(xué)精準(zhǔn)定位服務(wù)業(yè)重點(diǎn)、高危人群,對(duì)密切接觸者和密接的密接進(jìn)行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察,對(duì)其他人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類管理。四是推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念,餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接,建立工作人員每日健康監(jiān)測登記制度,增強(qiáng)從業(yè)人員和公眾疫情防控意識(shí)。

          市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)

          1.將全市餐廳、商超、景點(diǎn)、機(jī)場、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員13.77萬人信息建立臺(tái)賬,錄入系統(tǒng),按照規(guī)定頻次落實(shí)核酸檢測,對(duì)重點(diǎn)人群核酸檢測工作實(shí)行日調(diào)度、日通報(bào),對(duì)不按規(guī)定落實(shí)核酸檢測人員健康碼賦黃碼。

          2.全市重點(diǎn)公共場所推行“場所碼”,一旦重點(diǎn)場所發(fā)生疫情,通過“場所碼”第一時(shí)間鎖定涉疫人群。

          3.建立公安、公衛(wèi)、工信協(xié)同的流調(diào)隊(duì)伍,嚴(yán)格“2+4+24”要求落實(shí)流調(diào)溯源,即流調(diào)隊(duì)伍2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場,4小時(shí)內(nèi)完成核心信息調(diào)查,24小時(shí)內(nèi)完成所有密接、次密接的流調(diào),抓好流調(diào)黃金24小時(shí),科學(xué)精準(zhǔn)劃定封控區(qū)、管控區(qū)、防范區(qū),所有重點(diǎn)人員做到應(yīng)隔盡隔,其余人員嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)分類管理。做到既不盲目擴(kuò)大范圍也不漏過一個(gè)重點(diǎn)人員。

          4.督促餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)、民航等行業(yè)和相關(guān)服務(wù)場所工作人員做到疫苗應(yīng)接盡接,對(duì)疫苗接種工作實(shí)行日調(diào)度、日通報(bào)。

          四、精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施

          (三十五)嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求,即不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng);不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)(縣)擴(kuò)大到所在地市;不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限。在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求。一是不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū),不得非必要、不報(bào)批中斷公共交通。二是不得非經(jīng)流調(diào)、無政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場所等實(shí)施關(guān)停措施、延長關(guān)停時(shí)間。三是不得在省市聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。確有必要采取封城封區(qū)、中斷交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加強(qiáng)疫情防控力度的,須按程序報(bào)經(jīng)省聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后實(shí)施。各縣市區(qū)人民政府(各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì))要統(tǒng)籌本地區(qū)疫情防控措施總體要求,針對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)特點(diǎn),建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實(shí)、糾正專項(xiàng)工作機(jī)制。

          市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)

          1.嚴(yán)格按照省疫情防控指揮部的防疫政策落實(shí)入永人員的管理,派出轉(zhuǎn)運(yùn)工作專班落實(shí)長沙黃花機(jī)場、長沙高鐵站、衡陽高鐵站、郴州高鐵站、永州火車站定點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)涉疫地區(qū)入永人員,全程閉環(huán)管理,免費(fèi)服務(wù),嚴(yán)格精準(zhǔn)落實(shí)外防輸入措施。

          2.組織相關(guān)專家建立疫情分析專班,及時(shí)分析研判疫情,一旦發(fā)生疫情,科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,精準(zhǔn)科學(xué)落實(shí)防控措施,盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。

          (三十六)服務(wù)業(yè)相關(guān)主管部門要壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),積極做好疫情防控工作。要加強(qiáng)從業(yè)人員健康管理。全面了解人員流動(dòng)情況,特別是對(duì)來自疫情發(fā)生地的員工要進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管理。開展多形式防控知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育,提高員工自我防護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力。要加強(qiáng)生產(chǎn)過程中防護(hù)。要做好應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)妥善處理突發(fā)事件。

          市衛(wèi)健委、市商務(wù)局、市文旅廣體局、市交通運(yùn)輸局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

          1.所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)嚴(yán)格測溫、驗(yàn)碼、戴口罩等防控措施。加密醫(yī)務(wù)人員的核酸檢測頻次,所有醫(yī)務(wù)人員疫苗接種做到應(yīng)接盡接。嚴(yán)格醫(yī)院病區(qū)管理,落實(shí)住院病人一人一陪護(hù),對(duì)所有住院患者、陪護(hù)人員進(jìn)行核酸檢測。對(duì)所有發(fā)熱病人進(jìn)行核酸檢測,核酸檢測結(jié)果反饋前一律留觀,充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)哨點(diǎn)監(jiān)測作用。組織開展院感培訓(xùn),開展院感督查,嚴(yán)防院感事件發(fā)生。

          2.將《全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定十條措施》進(jìn)行任務(wù)分解,督促指導(dǎo)各縣市區(qū)積極做好物流保通保暢工作。

          3.在7個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)立重點(diǎn)物資中轉(zhuǎn)接駁點(diǎn),將2個(gè)“司機(jī)之家”作為備用中轉(zhuǎn)站,采取接駁、甩掛方式,降低傳播和感染風(fēng)險(xiǎn)。

          4.嚴(yán)格按照我市及入永貨運(yùn)車輛歸屬地疫情防控要求,做好我市入永貨運(yùn)車輛管控。

          5.發(fā)揮12328熱線作用,集中受理全市物流保通保暢方面的舉訴投訴,對(duì)實(shí)名反映的具體問題,及時(shí)追蹤解決。


          永州市貫徹落實(shí)《湖南省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的若干政策》責(zé)任清單

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

          (一)加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度,中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當(dāng)年不足扣除形成的虧損,可按規(guī)定在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍:一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員2000人以下,或營業(yè)收入10億元以下,或資產(chǎn)總額12億元以下;二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,標(biāo)準(zhǔn)為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下;三是其他行業(yè),標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。

          市財(cái)政局、市稅務(wù)局,各縣市區(qū)人民政府(以下均各縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé),不再重復(fù)列出)

          加強(qiáng)宣傳和實(shí)地調(diào)研,對(duì)調(diào)研走訪中符合政策條件但尚未到企業(yè)所得稅申報(bào)期的納稅人進(jìn)行跟蹤管理,確保納稅人在申報(bào)期時(shí)享受政策。

          (二)2021年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)政策,延續(xù)實(shí)施6個(gè)月。繼續(xù)實(shí)施新能源汽車購置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免等優(yōu)惠政策。

          市稅務(wù)局

          通過電子稅務(wù)局、湘稅通等精準(zhǔn)推送政策,建立政策問題快速反應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)部門協(xié)作配合,確保政策落實(shí)落細(xì)。

          (三)2022年1月1日至2024年12月31日期間,對(duì)工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶,在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。工業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的,可疊加享受前述優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分,減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。上述小型微利企業(yè)按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

          市稅務(wù)局

          加強(qiáng)對(duì)納稅人培訓(xùn)輔導(dǎo),精簡辦理流程,確保納稅人通過“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤痹瓌t快速享受政策。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          一、關(guān)于財(cái)政稅費(fèi)政策

          (四)從2022年4月1日起,加大小微企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合國家規(guī)定條件的小微企業(yè)(含個(gè)體工商戶),并一次性退還小微企業(yè)存量留抵稅額;加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅期末留抵退稅政策力度,將先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴(kuò)大至符合國家規(guī)定條件的制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)(含個(gè)體工商戶),并一次性退還制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額。

          市稅務(wù)局

          精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo),加強(qiáng)退稅審核,加快退稅速度,多措并舉,在全面貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策的同時(shí)有效防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

          (五)降低企業(yè)社保負(fù)擔(dān),2022年延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。

          市財(cái)政局、市人社局、市稅務(wù)局

          1.延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)階段性降費(fèi)政策。2022年5月1日至2023年4月30日,工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率在全省統(tǒng)一的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%,即一至八類行業(yè)費(fèi)率分別按0.48%、0.72%、0.96%、1.12%、1.36%、1.68%、1.92%、2.08%執(zhí)行;現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)行業(yè)費(fèi)率低于上述費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū),階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率期間,繼續(xù)按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行;建設(shè)項(xiàng)目參保不實(shí)施階段性降費(fèi)和緩繳政策,統(tǒng)一按工程總造價(jià)的1.8‰的費(fèi)率執(zhí)行,現(xiàn)行費(fèi)率低于1.8‰的,按現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)保持1%費(fèi)率,執(zhí)行期限至2023年4月30日。

          2.廣泛宣傳,做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù),持續(xù)優(yōu)化繳費(fèi)服務(wù)。

          二、關(guān)于金融信貸政策

          (六)大力引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利,落實(shí)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束。推動(dòng)國有銀行優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資本分配,向制造業(yè)企業(yè)傾斜,繼續(xù)保持制造業(yè)中長期貸款較快增長,2022年全年增加350億元以上。

          市政府辦金融辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

          1.將銀行貸款利率降幅、制造業(yè)貸款情況納入銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)、宏觀審慎評(píng)估考核范疇。

          2.執(zhí)行貨幣信貸政策執(zhí)行情況通報(bào)制度,加強(qiáng)窗口指導(dǎo)和督查督辦,確保中長期制造業(yè)貸款較快增長。

          3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核,對(duì)銀保機(jī)構(gòu)支持制造業(yè)情況實(shí)行按月監(jiān)測、按季通報(bào)、按年考評(píng),要求制造業(yè)中長期貸款增速不得低于各項(xiàng)貸款增速。

          4.落實(shí)《中國銀保監(jiān)會(huì)永州監(jiān)管分局關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略進(jìn)一步支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》(永銀保監(jiān)發(fā)20215號(hào))和金融支持制造業(yè)發(fā)展的18條措施。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          二、關(guān)于金融信貸政策

          (七)持續(xù)開展“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接活動(dòng),推廣銀稅、銀保、政銀擔(dān)等合作互動(dòng)模式。緊密結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期,合理確定融資期限,健全制造業(yè)融資“白名單”企業(yè)制度,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為“白名單”企業(yè)定制融資方案,開發(fā)專屬產(chǎn)品,提供差別化融資支持,提升融資支持的精準(zhǔn)性和有效性。

          市工信局、市政府辦金融辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

          1.建立健全制造業(yè)企業(yè)融資“白名單”,組織、協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)開展“百行進(jìn)萬企”融資對(duì)接活動(dòng),為制造業(yè)企業(yè)爭取更多的融資支持。

          2.積極推薦我市企業(yè)申報(bào)產(chǎn)融合作制造業(yè)“白名單”,今年?duì)幦?00家企業(yè)獲湖南省產(chǎn)融合作制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”。組織白名單企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開展銀企對(duì)接活動(dòng)。

          3.推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)工作。

          4.要求各銀行機(jī)構(gòu)圍繞市政府提出的生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、輕紡箱包制鞋、先進(jìn)裝備制造等六大重點(diǎn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求“量身定做”服務(wù)方案,針對(duì)“白名單”企業(yè)“一企一策”推出信貸產(chǎn)品。專列信貸計(jì)劃,建立“專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專屬資源保障、專門業(yè)務(wù)流程、專業(yè)服務(wù)方案”四專落實(shí)機(jī)制,并開展專項(xiàng)考核,確保信貸額度向制造業(yè)貸款營銷傾斜。

          5.發(fā)揮人民銀行科創(chuàng)再貸款的撬動(dòng)作用,推動(dòng)銀行依托科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款、瀟湘財(cái)銀貸等方式,加強(qiáng)服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,加大信貸支持。

          6.廣泛宣傳,加強(qiáng)與銀行的交流溝通,切實(shí)做好納稅信用評(píng)價(jià)工作,動(dòng)態(tài)調(diào)整納稅人信用等級(jí),為“銀稅貸”保駕護(hù)航。

          (八)爭取和落實(shí)好人民銀行對(duì)地方法人銀行激勵(lì)資金、再貸款優(yōu)惠資金支持。完善中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈存貨、倉單和訂單融資。加大銀行機(jī)構(gòu)普惠小微貸款力度。

          市政府辦金融辦、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局

          1.用好支農(nóng)、支小再貸款,按地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供資金支持,額度由200億元提高至400億元左右,進(jìn)一步引導(dǎo)銀行加大信貸投放。

          2.指導(dǎo)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,開展供應(yīng)鏈融資、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等措施。

          3.充分發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和“中企云鏈”平臺(tái)作用,推動(dòng)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

          4.用好人民銀行貨幣政策工具,確保全年普惠小微貸款增速高于同期各項(xiàng)貸款增速。

          5.指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大普惠型小微企業(yè)信貸投放力度,加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)測,實(shí)行“按月監(jiān)測,按季通報(bào)”方式,每年進(jìn)行兩增兩控考核。

          6.建立雙向督辦機(jī)制,形成工作合力,共同推進(jìn)促進(jìn)普惠小微貸款增長責(zé)任落實(shí)到位。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          二、關(guān)于金融信貸政策

          (九)按照國家工業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)目錄要求建立市級(jí)項(xiàng)目庫,引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯聚。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策,用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快信貸投放進(jìn)度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。

          市發(fā)改委、市工信局、市政府辦金融辦、永州銀保監(jiān)分局、人民銀行永州市中心支行

          1.按照《關(guān)于印發(fā)永州市綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案(2022-2025)的通知》,加快建立和完善綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)庫及項(xiàng)目庫。

          2.按照《關(guān)于印發(fā)永州市自愿性清潔生產(chǎn)審核實(shí)施方案(2022-2025)的通知》,加快建立和完善自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)庫及項(xiàng)目庫。

          3.進(jìn)一步開展摸底調(diào)查,建立工業(yè)節(jié)能減排降碳動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫。

          4.篩選一批已建或在建、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的綠色低碳項(xiàng)目和企業(yè),推薦到市金融支持綠色低碳發(fā)展聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)召開銀企對(duì)接會(huì),向金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)推介。

          5.建立碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目庫,進(jìn)一步給予支持。

          6.積極引導(dǎo)金融資源服務(wù)綠色發(fā)展,減少碳排放,嚴(yán)格落實(shí)《永州市金融支持綠色低碳發(fā)展工作方案》。

          7.用好6000-9000億元碳減排支持工具、3000億元煤炭清潔高效利用再貸款,推動(dòng)銀行加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)和煤炭安全高效綠色智能開采領(lǐng)域的信貸投放。

          (十)支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。深化產(chǎn)融合作,落實(shí)產(chǎn)融合作推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)政策。搶抓北京證券交易所設(shè)立機(jī)遇,引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)積極對(duì)接資本市場。進(jìn)一步發(fā)揮好省內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)基金作用,積極爭取國家重大基金支持省內(nèi)工業(yè)企業(yè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)健康發(fā)展。

          市發(fā)改委、市工信局、市政府辦金融辦、永州銀保監(jiān)分局、市行政審批服務(wù)局

          1.加強(qiáng)指導(dǎo)并做好企業(yè)債券發(fā)行申報(bào)審核,推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。

          2.按照產(chǎn)業(yè)政策目錄做好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入核查,推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

          3.搶抓北交所設(shè)立機(jī)遇,通過引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪,推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)積極對(duì)接資本市場,鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基金投資我市擬上市企業(yè),加快推動(dòng)企業(yè)上市。

          4.籌建本地信易貸平臺(tái),做好信易貸平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享;做好銀行入駐平臺(tái)的準(zhǔn)備工作。

          三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

          (十一)堅(jiān)持綠色發(fā)展,按國家統(tǒng)一部署,整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策,建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià),未達(dá)到的根據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià),加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

          市發(fā)改委、國網(wǎng)永州供電公司

          1.根據(jù)國家和省電力體制改革要求,積極落實(shí)相關(guān)政策,保證政策落實(shí)落地。

          2.嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格主管部門相關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)電價(jià)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保落實(shí)到位。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          三、關(guān)于保供穩(wěn)價(jià)政策

          (十二)持續(xù)密切關(guān)注國際國內(nèi)鐵礦石、化肥等大宗原材料市場供需和價(jià)格變化,加大省內(nèi)原材料市場供需和價(jià)格變化運(yùn)行監(jiān)測頻度力度,強(qiáng)化原材料行業(yè)預(yù)警預(yù)判,強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法,維護(hù)合理的價(jià)格秩序。嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格調(diào)控有關(guān)政策,增強(qiáng)省內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品供給穩(wěn)價(jià)能力。嚴(yán)格落實(shí)國家進(jìn)一步強(qiáng)化大宗商品期現(xiàn)貨市場監(jiān)管政策措施,嚴(yán)厲打擊散布虛假信息、哄抬價(jià)格等各類違法行為和資本無序炒作,做好大宗原材料保供穩(wěn)價(jià)。支持企業(yè)投資開發(fā)鐵礦、銅礦等國內(nèi)具備資源條件、符合生態(tài)環(huán)保要求的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;推動(dòng)廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用,提高“城市礦山”對(duì)資源的保障能力。

          市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局

          1.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警。密切跟蹤重要民生商品和大宗商品產(chǎn)銷和價(jià)格變化,加強(qiáng)分析研判,發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,迅速提示預(yù)警。

          2.構(gòu)建科學(xué)的民生商品和大宗商品價(jià)格監(jiān)測體系。及時(shí)發(fā)布重要民生商品和大宗商品價(jià)格信息,引導(dǎo)生產(chǎn)及市場預(yù)期,確保市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。

          3.在保供穩(wěn)價(jià)方面,持續(xù)密切關(guān)注國際國內(nèi)鐵礦石、化肥等大宗原材料市場供需和價(jià)格變化,加大我市原材料市場供需和價(jià)格變化運(yùn)行監(jiān)測頻度力度,增強(qiáng)市內(nèi)基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品、重要生活物資、農(nóng)資化肥、關(guān)鍵新材料等原材料產(chǎn)品供給穩(wěn)價(jià)能力。

          4.加強(qiáng)對(duì)防疫物資和重要民生商品、關(guān)鍵原材料的價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測,有針對(duì)性地對(duì)供應(yīng)偏緊、價(jià)格上漲較快的商品,加大檢查頻次,及時(shí)掌握其價(jià)格水平,嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為。確保上述商品市場價(jià)格的穩(wěn)定。

          5.密切關(guān)注價(jià)格輿情,及時(shí)妥善處理群眾的投訴舉報(bào),切實(shí)維護(hù)群眾價(jià)格權(quán)益,對(duì)舉報(bào)量增多,反映集中的問題,組織專題研判,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)傾向性、苗頭性問題,及時(shí)采取措施予以化解,防止小糾紛變?yōu)榇笫录?。?duì)于重大價(jià)格異動(dòng)和突發(fā)性價(jià)格事件,加強(qiáng)部門會(huì)商,共同做好保供穩(wěn)價(jià)工作。

          (十三)加強(qiáng)與煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能富余省份對(duì)接,提高發(fā)電供熱化肥用煤中長期合同履約水平,推動(dòng)煤電企業(yè)提高發(fā)電出力,按規(guī)定做好骨干水庫儲(chǔ)水保水工作,提升全流域整體頂峰能力。加強(qiáng)供需形勢(shì)研判和預(yù)測預(yù)警,制定好能源保供應(yīng)急預(yù)案,做實(shí)做細(xì)能源電力保供工作。

          市發(fā)改委、市工信局、市水利局、國網(wǎng)永州供電公司

          1.強(qiáng)化電煤應(yīng)急保障。協(xié)調(diào)龍?jiān)措娏瘓F(tuán)按協(xié)議約定年底前成立具有獨(dú)立法人資格的煤炭銷售公司,保障永州地區(qū)煤炭供應(yīng),年銷售煤炭400萬噸以上。督促永州電廠做好安全生產(chǎn)和電煤儲(chǔ)運(yùn)工作,確保機(jī)組穩(wěn)定出力。

          2.加強(qiáng)供需形勢(shì)研判和預(yù)測預(yù)警,制定迎峰度夏、度冬電力應(yīng)急保供方案。

          3.扎實(shí)開展新型電力負(fù)控改造及中央空調(diào)負(fù)控建設(shè),確保在度夏前形成一批可調(diào)節(jié)的中央空調(diào)負(fù)荷資源。

          4.在電力主管部門的主導(dǎo)下,扎實(shí)組織需求響應(yīng)、深度調(diào)峰輔助服務(wù)市場交易,嚴(yán)格執(zhí)行分時(shí)電價(jià),進(jìn)一步落實(shí)削峰填谷。

          5.在電力主管部門的主導(dǎo)下,開展有序用電方案編制、執(zhí)行,確保保底措施切實(shí)可行、落實(shí)到位。

          6.加強(qiáng)涔天河水庫、雙牌水庫等大型水庫蓄水保水,確保發(fā)電需要。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

          (十四)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。以“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”為重點(diǎn),結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“萬千百”工程項(xiàng)目建設(shè),深入開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng),實(shí)行億元以上制造業(yè)項(xiàng)目定期調(diào)度監(jiān)測機(jī)制。加強(qiáng)投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),對(duì)2021年以來投產(chǎn)項(xiàng)目建立三年服務(wù)期制度。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)能利用率和營收、稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)等發(fā)展質(zhì)效情況評(píng)價(jià)考核,擇優(yōu)發(fā)布年度綜合績效優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo),抓好“五好園區(qū)”建設(shè)。實(shí)施“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng),促進(jìn)增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。動(dòng)態(tài)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備,瞄準(zhǔn)市內(nèi)特色優(yōu)勢(shì)企業(yè),逐一指導(dǎo)、滾動(dòng)編制企業(yè)三年投資發(fā)展方案,提供一攬子精準(zhǔn)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)扎根湖南,深耕主業(yè),迭代創(chuàng)新,做強(qiáng)做優(yōu)。大力促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動(dòng),積極培育發(fā)展專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)加入企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃。

          市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局、市人社局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市政府辦(金融辦)

          1.以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)為抓手,對(duì)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和億元以上制造業(yè)項(xiàng)目“一月一調(diào)度”,加強(qiáng)投產(chǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù),對(duì)2021年以來投產(chǎn)項(xiàng)目建立三年服務(wù)期制度。

          2.圍繞“千百十”工程全年目標(biāo)任務(wù),建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度臺(tái)賬,重點(diǎn)調(diào)度產(chǎn)值10億元、5億元、3億元以上企業(yè),投資10億元、5億元、1億元以上項(xiàng)目情況,實(shí)行“一月一調(diào)度,一季一通報(bào)”。

          3.深入開展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng),突出從制造業(yè)企業(yè)中深入挖掘上市后備企業(yè),省、市上市后備企業(yè)中制造業(yè)企業(yè)均超過90%,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和精準(zhǔn)對(duì)接,加快培育制造業(yè)企業(yè)上市。

          4.圍繞園區(qū)“一主一特”進(jìn)行招商引資,同時(shí)將新簽約“一主一特”項(xiàng)目納入2022年全市創(chuàng)建“五好”園區(qū)績效考核范疇;每月通報(bào)全市創(chuàng)建“五好”園區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),項(xiàng)目建設(shè)及創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn);各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月帶隊(duì)外出進(jìn)行招商;對(duì)創(chuàng)建“五好”園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行“一周一調(diào)度”。

          5.持續(xù)開展“紓困增效”專項(xiàng)行動(dòng)。組織市直涉企部門全面梳理國家、省、市三級(jí)惠企政策,形成《惠企政策匯編》,加大政策宣傳力度,提高企業(yè)對(duì)惠企政策的知曉率,并抓好惠企政策的兌現(xiàn)落實(shí)工作。針對(duì)規(guī)模工業(yè)虧損企業(yè),有市場、有前景、有潛力但暫時(shí)存在一定困難的產(chǎn)業(yè)鏈群龍頭骨干企業(yè),專精特新“小巨人”企業(yè)、重大技改項(xiàng)目和在建的重大工業(yè)項(xiàng)目等,堅(jiān)持“五個(gè)一”幫扶機(jī)制,“一企一策”解決一批缺芯、缺工、缺柜、缺錢、物流不暢、成本上漲等“急難愁盼”問題。力爭全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)虧損面控制在10%以內(nèi),利潤總額同比增長10%以上。

          6.支持企業(yè)穩(wěn)定員工,對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”政策,2022 年度將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例從60%最高提至90%,大型企業(yè)返還比例從30%提至50%。

          7.建立全市工業(yè)投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫,根據(jù)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及市場變化引導(dǎo)企業(yè)規(guī)劃投資發(fā)展方向,提供政策解讀及服務(wù)指導(dǎo)。

          8.深入開展“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動(dòng)”,力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家、凈增80家。

          9.積極開展“小巨人”企業(yè)培育行動(dòng),今年力爭新認(rèn)定國家級(jí)“小巨人”企業(yè)2家,省級(jí)“小巨人”企業(yè)30家,復(fù)核省級(jí)“小巨人”企業(yè)10家,市級(jí)“小巨人”企業(yè)40家。組織省級(jí)“小巨人”企業(yè)和國家“小巨人”企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)。

          10.積極開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育行動(dòng),力爭在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)零的突破。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

          (十五)主動(dòng)對(duì)接國家光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),積極發(fā)展分布式光伏。把握市場機(jī)遇,促進(jìn)太陽能電池、風(fēng)電裝備等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

          市發(fā)改委、市科技局、市工信局

          1.推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源項(xiàng)目規(guī)?;_發(fā)建設(shè),著力打造全省新能源強(qiáng)市、支柱型能源基地、“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化能源產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末,力爭新增風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)容量900萬千瓦,全市新能源發(fā)電項(xiàng)目裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1200萬千瓦以上。

          2.加快推進(jìn)永州風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園等新能源配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),力爭在2023年建成投產(chǎn)。

          (十六)推進(jìn)供電煤耗300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上煤電機(jī)組改造升級(jí),因地制宜實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造。落實(shí)“十四五”每年新增400萬千瓦供電能力等目標(biāo)要求,加快重點(diǎn)能源項(xiàng)目建設(shè),盡快推進(jìn)“寧電入湘”特高壓直流工程建設(shè),帶動(dòng)相關(guān)裝備制造業(yè)投資。

          市發(fā)改委

          1.新建或改造一批電網(wǎng)骨干項(xiàng)目,完善區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu),擴(kuò)大全市主電網(wǎng)延伸覆蓋范圍,提升電網(wǎng)整體受電能力。

          2.推動(dòng)江華灣水源、雙牌天子山等一批納規(guī)抽水蓄能項(xiàng)目開展前期工作,盡快啟動(dòng)建設(shè)。

          (十七)制定出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域以及鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,對(duì)標(biāo)國家重點(diǎn)領(lǐng)域能效要求,有序開展節(jié)能降碳行動(dòng)。組織梳理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄,制定分類提效達(dá)標(biāo)方案。對(duì)能效水平低于國家行業(yè)基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目,引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造。對(duì)在建、擬建項(xiàng)目按照國家行業(yè)能效標(biāo)桿水平建設(shè),推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提,力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。鼓勵(lì)推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān),加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,進(jìn)一步提升能源利用效率。

          市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局

          1.制定出臺(tái)工業(yè)領(lǐng)域以及建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案。在重點(diǎn)行業(yè)持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能診斷服務(wù),督促企業(yè)節(jié)能管理,引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能降碳改造,組織企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建能效領(lǐng)跑者企業(yè)和水效領(lǐng)跑者企業(yè),提高能效水平。

          2.組織梳理重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)能效清單目錄,制定分類提效達(dá)標(biāo)方案。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效摸底調(diào)查,建立重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)能效清單目錄(庫),分類制定建材、化工、鐵合金、錳產(chǎn)業(yè)、紡織等行業(yè)提效達(dá)標(biāo)方案。

          3.按照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)》引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。

          4.積極配合開展質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)工作及“雙隨機(jī)、一公開”證后監(jiān)督檢查工作。

          5.認(rèn)真做好不合格產(chǎn)品后處理閉環(huán)工作,大力幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

          6.充分發(fā)揮專家智庫作用,組織專家指導(dǎo)治污,為企業(yè)紓困。幫助重點(diǎn)企業(yè)解決在生態(tài)環(huán)境問題整治整改及轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中面臨的困難問題,助推企業(yè)綠色低碳優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

          7.加快先進(jìn)適用節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,進(jìn)一步提升能源利用效率。充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)創(chuàng)新資源,推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

          8.積極發(fā)展綠色金融,設(shè)立碳減排支持工具,支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下,向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場的深度和廣度,支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵(lì)政策。依托節(jié)能審查、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷服務(wù)、環(huán)保核查、失信聯(lián)合懲戒等手段,加大檢查懲處力度,加速相關(guān)行業(yè)改造升級(jí),淘汰落后產(chǎn)能。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

          (十八)按照國家“十四五”規(guī)劃綱要的部署要求,圍繞“制造業(yè)核心競爭力提升”八大領(lǐng)域,結(jié)合永州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計(jì)劃永州實(shí)施方案。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、創(chuàng)新平臺(tái)等作用,面向國家重大需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié),按照國家、省“揭榜掛帥”等創(chuàng)新模式,組織實(shí)施一批自主可控重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、工程化和迭代應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目。大力發(fā)展智能制造,積極打造示范工廠和應(yīng)用場景,加快推廣成熟智造技術(shù),實(shí)施生產(chǎn)線和工業(yè)母機(jī)改造,提高產(chǎn)品供給水平。

          市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財(cái)政局

          1.出臺(tái)《永州市“揭榜掛帥”重大科技項(xiàng)目管理辦法(試行)》文件,組織實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

          2.組織實(shí)施全市15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目。

          3.加大產(chǎn)學(xué)研合作,聯(lián)合技術(shù)資源攻克企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題。

          4.組織開展永州市“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人”智能化改造工作,力爭2022年全市完成智能化改造企業(yè)20以上。

          5.組織開展智能制造進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。

          6.積極開展湖南省智能制造標(biāo)桿企業(yè)(車間)創(chuàng)建工作。

          (十九)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造重點(diǎn)領(lǐng)域和方向,編制全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展實(shí)施方案,梳理提出我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展主要領(lǐng)域,爭取國家、省布局支持,組織實(shí)施一批突破核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)重大項(xiàng)目,積極打造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新發(fā)展高地。

          市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局

          1.編制產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目實(shí)施方案。

          2.2022年組織實(shí)施全市15個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目。重點(diǎn)突出省7個(gè)產(chǎn)品創(chuàng)新強(qiáng)基項(xiàng)目。通過重點(diǎn)核心基礎(chǔ)零部件、核心基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)等領(lǐng)域項(xiàng)目實(shí)施,在我市形成一批新技術(shù)、新工藝、新成果。爭取湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園落戶永州,構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、產(chǎn)業(yè)共生耦合的稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,打造獨(dú)居石綜合利用、稀土冶煉分離、稀土加工應(yīng)用、綜合回收處置的全產(chǎn)業(yè)鏈基地,建設(shè)湖南“離子型稀土+獨(dú)居石綜合利用”的雙輪驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群。

          3.啟動(dòng)我市“揭榜掛帥”項(xiàng)目,聚焦永州市亟待解決的六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)需求及重大民生科技需求,調(diào)動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量,開展技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

          (二十)持續(xù)實(shí)施全省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目,建設(shè)國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn),大力部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆網(wǎng)建設(shè)力度,盡快啟動(dòng)一批中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局,提高算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。積極培育新的國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè),落實(shí)國家未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃,編制出臺(tái)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,力爭在種業(yè)、計(jì)算、裝備制造、北斗應(yīng)用、海洋工程、生命健康等領(lǐng)域取得一批原創(chuàng)性科研成果,積極參與國家北斗產(chǎn)業(yè)化重大工程。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,積極發(fā)展和運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),持續(xù)打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景。

          市發(fā)改委、市工信局、市科技局

          1.實(shí)施一批5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,積極推薦我市項(xiàng)目申報(bào)省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目。2022年完成3個(gè)項(xiàng)目入選湖南省數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)志性項(xiàng)目。

          2.出臺(tái)千兆網(wǎng)建設(shè)工作方案。

          3.出臺(tái)《永州市算力支撐實(shí)施意見》。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局,提高算力基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。積極培育新的國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、先進(jìn)制造業(yè)集群,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。培育壯大藍(lán)山輕工輕紡皮具玩具類產(chǎn)業(yè)、祁陽輕紡制鞋紡織產(chǎn)業(yè)、道縣光電顯示及電子元器件產(chǎn)業(yè)等省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,力爭參加2022年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽(決賽);力爭2022年新上報(bào)1家以上省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,參加2022年湖南省產(chǎn)業(yè)集群競賽(初賽)。

          4.積極做好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)謀劃。

          5.根據(jù)“十四五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo),結(jié)合我市實(shí)際確定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

          6.持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展“兩上三化”行動(dòng),完成500家企業(yè)深度上云,200家企業(yè)上平臺(tái)。推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,完成1家省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)認(rèn)定。

          7.培育一批兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。

          (二十一)組織開展多種類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、展覽展示及商品促銷活動(dòng),規(guī)范和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。搶抓信息消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇,推動(dòng)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈和運(yùn)營管理數(shù)字化改造。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》。積極組織供需對(duì)接活動(dòng),促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向中小企業(yè)采購規(guī)模。出臺(tái)支持新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,完善新能源汽車推廣應(yīng)用政策,實(shí)施降低汽車物流成本有效措施。健全家電回收處理體系,落實(shí)國家家電生產(chǎn)者回收目標(biāo)責(zé)任制。適時(shí)在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動(dòng),積極推動(dòng)信創(chuàng)工程行業(yè)應(yīng)用和超高清視頻應(yīng)用推廣,鼓勵(lì)開展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動(dòng)。積極推進(jìn)內(nèi)河老舊船舶更新改造。持續(xù)實(shí)施品牌提升工程,抓好湖南省“十四五”品牌發(fā)展規(guī)劃落地,完善品牌工作機(jī)制,著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”,鼓勵(lì)企業(yè)建立質(zhì)量追溯機(jī)制,落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。

          市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工信局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局

          1.指導(dǎo)藍(lán)山縣舉辦好國際皮具箱包博覽會(huì)。

          2.組織各大型商超積極開展促銷活動(dòng),加大對(duì)本地產(chǎn)品的促銷力度。

          3.組織開展汽車制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接活動(dòng),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游交流。

          4.引導(dǎo)鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)按照中央、省相關(guān)政策達(dá)標(biāo)貫標(biāo);積極對(duì)接省直相關(guān)部門爭取新能源汽車推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

          5.積極推動(dòng)信創(chuàng)工程行業(yè)應(yīng)用和超高清視頻應(yīng)用推廣,鼓勵(lì)開展新型墻體材料等綠色建材、新能源汽車、智能家電下鄉(xiāng)行動(dòng)。

          6.持續(xù)實(shí)施品牌提升工程,抓好湖南省“十四五”品牌發(fā)展規(guī)劃落地,完善品牌工作機(jī)制,著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的優(yōu)質(zhì)品牌。

          7.開展質(zhì)量管理培訓(xùn),在11月對(duì)全市企業(yè)開展質(zhì)量管理培訓(xùn),提升質(zhì)量管理水平。開展“關(guān)愛兒童、預(yù)防傷害”缺陷產(chǎn)品召回專項(xiàng)行動(dòng)。9月份,召開全市質(zhì)量大會(huì),表彰市長質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè),推廣先進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          四、關(guān)于投資消費(fèi)和外貿(mào)外資政策

          (二十二)落實(shí)好國家外貿(mào)政策措施,充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用,抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放,進(jìn)一步發(fā)揮好海外倉作用,保持制造業(yè)進(jìn)出口較快增長。依托長沙、岳陽、衡陽等國家物流樞紐,拓展水運(yùn)、空運(yùn)、鐵路國際運(yùn)輸線路,推動(dòng)構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范對(duì)海運(yùn)市場主體收費(fèi)行為,優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)與船運(yùn)企業(yè)合作模式,推動(dòng)國際物流降本增效。繼續(xù)拓展和發(fā)揮中歐班列作用。

          市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、永州銀保監(jiān)分局

          1.加快推進(jìn)永州國際陸港建設(shè),打造湖南融入西部陸海新通道重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市。

          2.向轄內(nèi)保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)發(fā)《推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》等相關(guān)文件,鼓勵(lì)轄內(nèi)保險(xiǎn)公司發(fā)展出口信用保險(xiǎn),對(duì)有需求的客戶,積極做好相應(yīng)的承保工作。

          3.加強(qiáng)智能家居招商推動(dòng)國際陸港建設(shè)。推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)按照外貿(mào)政策加大產(chǎn)品出口。

          4.以“冠名+接續(xù)”開通湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列組織有物流通道需求的重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)用好中歐班列、湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列。

          5.貫徹落實(shí)國家、省外貿(mào)政策措施,出臺(tái)市外貿(mào)政策;加大政策宣傳力度,擴(kuò)大出口信保覆蓋面,持續(xù)推廣“三單融資政策”,抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放,鼓勵(lì)企業(yè)積極利用省級(jí)海外倉促進(jìn)進(jìn)出口業(yè)務(wù),推動(dòng)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

          (二十三)立足湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施對(duì)接粵港澳大灣區(qū)方案,深化長三角地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作。出臺(tái)湖南省承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)施意見,發(fā)揮省內(nèi)國家級(jí)新區(qū)、湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等作用,深化與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)合作,高水平承接新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。落實(shí)國家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,完善要素保障和外籍人員便利政策,積極支持外商投資高端制造業(yè),促進(jìn)外資研發(fā)中心創(chuàng)新發(fā)展。利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、湖南—?dú)W洲經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、迪拜世博會(huì)、進(jìn)博會(huì)等國際知名展會(huì)平臺(tái),鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)深化全球推介合作。辦好具有國內(nèi)影響力的重大會(huì)展活動(dòng),搭建外商、外資企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)的合作平臺(tái),鼓勵(lì)“以商招商”“以企引企”,開展產(chǎn)業(yè)鏈引資、引智、引技,加快推動(dòng)外商“請(qǐng)進(jìn)來”投資制造業(yè)和省內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”開展產(chǎn)能合作,提升“湘品”市場占有率和影響力。加強(qiáng)招商引資簽約項(xiàng)目跟蹤服務(wù),強(qiáng)化項(xiàng)目落地責(zé)任機(jī)制,實(shí)施履約率考核。

          市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局

          1.出臺(tái)《永州市對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)實(shí)施方案(2022-2025年)》,進(jìn)一步深化與大灣區(qū)合作,加快建設(shè)融入粵港澳大灣區(qū)引領(lǐng)區(qū)。

          2.做好園區(qū)建設(shè)相關(guān)工作,促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打造優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

          3.落實(shí)承接汽車產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)與沿海地區(qū)及中西部省份的產(chǎn)業(yè)招商及交流,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

          4.做好“滬洽周”各項(xiàng)籌備工作,按要求擬定我市專題推介會(huì)方案。

          5.積極落實(shí)《永州市關(guān)于加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》和《永州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃2019-2025)》。

          6.在項(xiàng)目審批中,落實(shí)國家外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

          7.積極為外資企業(yè)宣傳講解《外商投資法》及配套法規(guī)、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等政策文件;簡化外資項(xiàng)目備案核準(zhǔn)手續(xù)、全面推進(jìn)外資企業(yè)“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式,進(jìn)一步提高外商投資便利化水平。

          8.對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)施“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一小結(jié)、全年一考核”,對(duì)簽約項(xiàng)目履約工作進(jìn)行實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理,把項(xiàng)目履約情況納入考核。

          9.利用各類展會(huì),做好招商對(duì)接工作。組織外貿(mào)企業(yè)參加國家、省知名展會(huì),鼓勵(lì)開拓市場,擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。

          項(xiàng)目

          政策內(nèi)容

          責(zé)任單位

          貫徹落實(shí)措施

          五、關(guān)于用地、用能和環(huán)境政策

          (二十四)保障國家和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng),支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓,提高配置效率;支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換,完善土地用途變更、整合、置換等政策;推行彈性年期供應(yīng)、先租后讓、租讓結(jié)合、新型產(chǎn)業(yè)用地等創(chuàng)新工業(yè)用地供應(yīng)制度,降低工業(yè)企業(yè)用地成本。

          市自然資源和規(guī)劃局

          創(chuàng)新供地模式,積極保障省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng);全市工業(yè)用地實(shí)行彈性年期供地,除省、市重點(diǎn)項(xiàng)目外,全部按照30年的出讓年期供地。

          (二十五)落實(shí)能耗“雙控”有關(guān)政策,嚴(yán)格能耗強(qiáng)度管控,有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,保障工業(yè)發(fā)展合理用能。落實(shí)新增可再生能源和原料用能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策,完善能耗考核方式,避免因能耗指標(biāo)完成進(jìn)度問題限制企業(yè)正常用能。落實(shí)好國家重大項(xiàng)目能耗單列政策。

          市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局

          1.嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬,對(duì)年度綜合能耗量大、萬元GDP能耗強(qiáng)度偏高的項(xiàng)目采取分期建設(shè)。

          2.嚴(yán)格落實(shí)《湖南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控工作的通知》(湘環(huán)發(fā)〔2022〕23號(hào))、《湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)湖南省“兩高”項(xiàng)目項(xiàng)目管理目錄的通知》(湘發(fā)改環(huán)資〔2021〕968號(hào)),遏制高耗能項(xiàng)目盲目發(fā)展。

          3.持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)和節(jié)能診斷服務(wù),督促企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能降碳改造,提高能效水平。

          (二十六)完善重污染天氣應(yīng)對(duì)分級(jí)分區(qū)管理,堅(jiān)持精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。對(duì)大型風(fēng)光電基地建設(shè)、節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目,加快規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度,保障盡快開工建設(shè)。

          市生態(tài)環(huán)境局

          1.進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和輕中度污染管控方案,鼓勵(lì)企業(yè)開展非最低水平績效評(píng)級(jí),對(duì)不同績效水平的企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。

          2.深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,細(xì)化辦事指南,拓展辦理渠道。

          3.對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)行時(shí)限“倒逼”和超時(shí)責(zé)任倒查機(jī)制,在確保審批工作質(zhì)量的前提下進(jìn)一步縮短環(huán)評(píng)工作時(shí)間,讓項(xiàng)目從意向到落地少走彎路,節(jié)約環(huán)保審批時(shí)間。對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等節(jié)能降碳項(xiàng)目提前介入、重點(diǎn)服務(wù),簡化審批手續(xù),實(shí)行“特事特辦、綠色通道”管理方式。

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