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為貫徹落實習近平總書記關(guān)于森林草原防滅火重要指示精神和省委省政府及市委市政府下發(fā)的有關(guān)文件要求，堅持“生命至上、安全第一”的森林草原防滅火工作理念，堅決遏制森林草原火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林草原資源，維護生態(tài)安全，現(xiàn)將森林防火高火險期《關(guān)于在全市實施封山禁火的通告》的政策解讀如下：

一、發(fā)布封山令的必要性

　　當前森林防滅火形勢異常嚴峻。從進入森林特別防護期以來，全市降雨量偏少，風高物燥，干旱、大風等不利天氣增多，全市森林火險氣象等級持續(xù)保持在高位，各地已發(fā)生多起森林火災(zāi)，森林防滅火形勢十分嚴峻。

落實《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規(guī)定》《湖南省森林防滅火指揮部2022年森林防火命令》《湖南省封山禁火令》依法執(zhí)法的需要。《森林防火條例》第二十八條規(guī)定：預(yù)報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期。必要時，在森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火。第五十三條規(guī)定：違反本條例規(guī)定，造成森林火災(zāi)，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，除依照本條例第四十八條、第四十九條、第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定追究法律責任外，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以責令責任人補種樹木。

　　《中華人民共和國森林法》第三十四條“……縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學預(yù)防、撲救和處置工作：……（二）劃定森林防火區(qū)，規(guī)定森林防火期；……”

　　市級人民政府根據(jù)以上法律要求，必須發(fā)布相關(guān)禁火令。

　　二、具體條文解讀

　　“禁火時間：2022年10月27日起至12月31日止”符合《森林防火條例》第二十八條“預(yù)報有高溫、干旱、大風等高火險天氣的，縣級以上人民政府應(yīng)當劃定森林高火險區(qū)，規(guī)定森林高火險期?！?/span>的規(guī)定。

“禁火范圍：全市所有林地及距林地邊緣100米范圍內(nèi)” 符合《森林防火條例》第十一條“縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)。森林林防火區(qū)和森林高火險區(qū)的范圍應(yīng)當向社會公布?！钡囊?guī)定。

“嚴禁用火行為”：在封山區(qū)域內(nèi)，嚴格執(zhí)行以下8條規(guī)定符合《森林防火條例》第二十八條“……必要時，在森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以發(fā)布命令，禁止一切野外用火；對可能引起森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當嚴格管理。”的規(guī)定。