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一、出臺(tái)背景

隨著《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的陸續(xù)修訂，對集體土地征收的主體、程序、內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整?！队乐菔屑w土地與房屋征收補(bǔ)償安置辦法》（永政發(fā)〔2019〕4號(hào)，以下簡稱《安置辦法》）自2019年1月1日頒布實(shí)施，有效期五年，于2023年12月31日到期，需修訂完善后重新公布。

二、修訂依據(jù)

1.《中華人民共和國土地管理法》。

2.《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》。

3.《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》（省人民政府令第242號(hào)）。

4.《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》。

5. 湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于調(diào)整湖南省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘政發(fā)〔2024〕1號(hào)）。

6.《湖南省土地征收程序規(guī)定》（湘自資規(guī)〔2023〕6號(hào)）。

三、修訂內(nèi)容

《安置辦法》共三十九條、十一個(gè)附件，包括總則、征收管理、征收程序、土地青苗及其他地上附著物征收補(bǔ)償、房屋合法性及安置人員資格認(rèn)定、房屋征收補(bǔ)償安置、法律責(zé)任、附則等8個(gè)章節(jié)。對比原《安置辦法》（永政發(fā)〔2019〕4號(hào)），本次修訂的內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面：

1.明確了責(zé)任主體。將發(fā)布征收土地預(yù)公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征收土地公告和作出征地補(bǔ)償安置決定、責(zé)令交出土地決定的主體依法調(diào)整為縣（市、區(qū)）人民政府，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收工作，其確定的土地征收實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

2.修訂了征收程序。根據(jù)上位法的有關(guān)規(guī)定，征地程序由原來的“先批后征”調(diào)整為“先征后批”，即發(fā)布征收土地預(yù)公告→開展土地現(xiàn)狀調(diào)查→開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估→擬定征地補(bǔ)償安置方案→組織聽證→辦理補(bǔ)償?shù)怯洝炗喺鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議→組織土地報(bào)批→發(fā)布征收土地公告等。條文順序及內(nèi)容與上位法的規(guī)定保持一致。（第七條—第十五條）

3.刪除了關(guān)于戶口遷移的相關(guān)規(guī)定。原《安置辦法》（永政發(fā)〔2019〕4號(hào)）第十條第一款第（六）項(xiàng)“辦理戶口遷入和分戶（立戶）、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動(dòng)的手續(xù)（因出生、婚嫁、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退或大中專院校學(xué)生畢業(yè)等確需辦理戶口遷入的除外）”的表述會(huì)產(chǎn)生戶籍、人口變動(dòng)與獲得安置補(bǔ)償掛鉤的歧義，新修訂的《安置辦法》予以刪除。

4.調(diào)整了中心城區(qū)范圍。由原來的440平方公里調(diào)整為483.73平方公里（具體范圍以《永州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》為依據(jù)）。

5.征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方面?！栋仓棉k法》對房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)維持原有水平，暫未作調(diào)整。

永州市自然資源和規(guī)劃局

2024年5月14日