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          永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)(2024—2027年)實(shí)施方案》的通知
          • 2024-09-11 15:40
          • 來(lái)源: 永州市人民政府辦公室
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):市數(shù)據(jù)局(行政審批服務(wù)局)
          • 【字體:   

          YZCR-2024-01009

          永政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)

          永州市人民政府辦公室

          關(guān)于印發(fā)《永州市人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)(2024—2027年)實(shí)施方案》的通知


          各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):

          《永州市人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)(2024—2027年)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。


          永州市人民政府辦公室

          2024年9月10日



          永州市人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)(2024—2027年)實(shí)施方案


          為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述精神,持續(xù)深入推進(jìn)健康永州建設(shè),增進(jìn)人民群眾健康福祉,根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)計(jì)劃(2024—2027年)〉的通知》(湘政發(fā)〔2024〕6號(hào))等文件精神,結(jié)合永州實(shí)際,制定本方案。

          一、總體目標(biāo)

          以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神,以顯著提高人民群眾健康水平為目標(biāo),通過(guò)深入開展為期四年的人均預(yù)期壽命提升九大行動(dòng),到2025年,將健康融入所有政策的體制機(jī)制和政策體系基本建立,全市人均預(yù)期壽命達(dá)到79.2歲。到2027年,將健康融入所有政策的體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步健全,主要健康指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)全省平均水平,全市人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲。

          二、重點(diǎn)任務(wù)

          (一)居民健康素養(yǎng)提升行動(dòng)

          1.倡導(dǎo)全民健康生活方式。教育引導(dǎo)公眾樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的理念,養(yǎng)成以“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)為主題的健康生活方式。大力推廣普及《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能(2024年版)》《中國(guó)居民膳食指南(2022)》,結(jié)合全民健康生活方式宣傳月、全民營(yíng)養(yǎng)周、中國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)日、全國(guó)愛(ài)牙日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),推動(dòng)健康講座和知識(shí)競(jìng)賽進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),廣泛開展健康教育,普及全民健康知識(shí),營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。推動(dòng)公共體育場(chǎng)館、企事業(yè)單位和高校的體育場(chǎng)地免費(fèi)或低收費(fèi)向居民開放。打造全民健身室外路徑和農(nóng)民體育健身工程,構(gòu)建市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))四級(jí)全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈。舉辦大型徒步活動(dòng)、氣排球賽、籃球賽等各類體育活動(dòng)和賽事,開展健步走、減重比賽等體重控制及骨質(zhì)疏松預(yù)防活動(dòng),引導(dǎo)居民參與體育鍛煉和健身活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位開展工間操和職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。(市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市教育局、市文旅廣體局、市總工會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣市區(qū)人民政府、各管理區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),以下不再列出)

          (二)健康支持性環(huán)境建設(shè)行動(dòng)

          2.推進(jìn)健康細(xì)胞建設(shè)。開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、健康村(社區(qū))、健康學(xué)校、健康機(jī)關(guān)、健康企業(yè)、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院的建設(shè)。到2027年,全市健康企業(yè)建設(shè)比例達(dá)到40%以上,健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和健康村(社區(qū))建設(shè)覆蓋率、健康機(jī)關(guān)建設(shè)比例均達(dá)到50%以上,健康學(xué)校建設(shè)比例達(dá)到60%以上,健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)“一拆二改三清四化”行動(dòng),建設(shè)美麗宜居家園,到2025年,累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)。加強(qiáng)健康公園、健康步道建設(shè),科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施。到2027年,新建成冷水灘區(qū)湘江西路、宋家洲生態(tài)體育公園和寧遠(yuǎn)縣蓮花山體育公園。改造公共場(chǎng)所適老環(huán)境,創(chuàng)建全民健康、共建共享的社會(huì)環(huán)境。(市衛(wèi)健委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          3.推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。加大控?zé)熜麄鹘逃Χ?,持續(xù)鞏固和推進(jìn)無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校及醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大戒煙服務(wù),降低人群吸煙率。積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè),鼓勵(lì)企事業(yè)單位及星級(jí)酒店、旅游景點(diǎn)、圖書館、體育館、博物館等體育文化娛樂(lè)場(chǎng)所落實(shí)室內(nèi)全面無(wú)煙要求。落實(shí)車站、碼頭等室內(nèi)公共場(chǎng)所及公共交通工具禁煙工作。禁止向未成年人銷售煙草制品,嚴(yán)禁違反有關(guān)法律法規(guī)發(fā)布煙草廣告,嚴(yán)禁利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售煙草制品,嚴(yán)禁無(wú)證銷售煙草制品。(市衛(wèi)健委、市教育局、市文旅廣體局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市煙草專賣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          4.推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)健康場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)健康食堂和營(yíng)養(yǎng)健康學(xué)校建設(shè),規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂管理。指導(dǎo)居民合理膳食,開展居民營(yíng)養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)和干預(yù)。(市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市民政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (三)重大疾病攻堅(jiān)行動(dòng)

          5.強(qiáng)化重大傳染病防控。做好重大傳染病常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警,開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。實(shí)施艾滋病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快推進(jìn)第五輪全國(guó)艾滋病綜合防控示范區(qū)建設(shè),探索適合我市的防控新模式。加強(qiáng)丙肝疫情報(bào)告和診療管理。開展結(jié)核病公益宣傳,普及公眾結(jié)核病防治核心知識(shí)。落實(shí)感染傳染病的困難群眾基本生活救助保障,將符合條件對(duì)象及時(shí)納入救助保障范圍。(市衛(wèi)健委、市委宣傳部、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          6.強(qiáng)化重點(diǎn)慢性病防控。推進(jìn)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè),到2027年,冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、祁陽(yáng)市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū),雙牌縣成功創(chuàng)建省級(jí)以上慢性病綜合防控示范區(qū),其他縣啟動(dòng)省級(jí)以上慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建慢性病健康管理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),2024年底,市、縣兩級(jí)成立心腦血管疾病防治中心;到2027年,實(shí)現(xiàn)心腦血管疾病相關(guān)臨床診療質(zhì)量控制中心縣市區(qū)全覆蓋。落實(shí)困難群眾基本生活救助保障,做好癌癥等患者營(yíng)養(yǎng)和心理支持。(市衛(wèi)健委、市民政局、市紅十字會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (四)母嬰健康保障行動(dòng)

          7.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。深化婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)保健人員培訓(xùn),拓寬婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域。推動(dòng)出生人口下降背景下全市產(chǎn)科兒科醫(yī)療資源合理配置。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)孕產(chǎn)期保健和兒童保健規(guī)范化門診建設(shè),夯實(shí)婦幼專干和村級(jí)村醫(yī)網(wǎng)底。推廣“云上婦幼”遠(yuǎn)程醫(yī)療平臺(tái)應(yīng)用。(市衛(wèi)健委負(fù)責(zé))

          8.降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。加強(qiáng)產(chǎn)科門診規(guī)范化建設(shè)和醫(yī)療質(zhì)量安全管理,嚴(yán)格落實(shí)“母嬰安全”五項(xiàng)制度。持續(xù)完善危重孕產(chǎn)婦和兒童救治網(wǎng)絡(luò),到2027年,市本級(jí)設(shè)置1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和2個(gè)危重新生兒救治中心,每個(gè)縣市區(qū)設(shè)置1個(gè)危重孕產(chǎn)婦救治中心和1個(gè)危重新生兒救治中心。全市危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒搶救成功率均達(dá)98%以上。建立流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童管理服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)幼兒園、托育服務(wù)機(jī)構(gòu)安全宣傳教育和安全管理,嚴(yán)厲打擊校園違法犯罪行為。(市衛(wèi)健委、市教育局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          9.推進(jìn)出生缺陷綜合防治。制定《永州市出生缺陷防治提升行動(dòng)計(jì)劃》,推進(jìn)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和婚前保健、孕前保健特色專科建設(shè)。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù),開展婚前孕前保健服務(wù),做好婚前醫(yī)學(xué)檢查的宣傳引導(dǎo)。完善新生兒疾病早篩早診早治機(jī)制,推廣兒童早期發(fā)展服務(wù),降低重型地中海貧血等嚴(yán)重出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。(市衛(wèi)健委、市民政局、市殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (五)職業(yè)健康守護(hù)行動(dòng)

          10.降低職業(yè)健康危害因素。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和項(xiàng)目職業(yè)病危害監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度,優(yōu)化職業(yè)病診斷程序和服務(wù)。對(duì)無(wú)責(zé)任主體的塵肺病農(nóng)民工持續(xù)開展救助活動(dòng)。(市衛(wèi)健委、市總工會(huì)、市紅十字會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (六)優(yōu)良環(huán)境改善行動(dòng)

          11.持續(xù)提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村戶廁改造,推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污資源化利用,到2025年,全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94%。因地制宜推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式,每年建立“兩次四分”農(nóng)村生活垃圾分類模式的行政村不低于20個(gè),到2025年,所有行政村生活垃圾得到有效治理。持續(xù)開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到92.5%以上。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%。保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定,開展污染地塊土壤污染治理與修復(fù)。加強(qiáng)城市供水工程出廠水、管網(wǎng)末梢水、農(nóng)村供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息公開,保障生活飲用水安全。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程,推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。開展環(huán)境污染對(duì)人群健康影響評(píng)價(jià)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)健委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          (七)食品安全守護(hù)行動(dòng)

          12.加強(qiáng)食品安全管理。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控以及化學(xué)農(nóng)藥減量。到2027年,全市化學(xué)農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)連續(xù)零增長(zhǎng),主要農(nóng)作物化學(xué)農(nóng)藥使用強(qiáng)度(單位播種面積化學(xué)農(nóng)藥使用折百量)連年降低。穩(wěn)步推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng),到2027年,所有的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施養(yǎng)殖減抗行動(dòng)。實(shí)施全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)(風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè))、快速檢測(cè),加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范。嚴(yán)控糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全,推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地建設(shè)。開展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度,加強(qiáng)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。完善部門協(xié)作機(jī)制,嚴(yán)格食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管,強(qiáng)化線索核查,深入開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊各類食品安全違法行為?!彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委(糧食和物資儲(chǔ)備局)、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

          (八)健康服務(wù)體系優(yōu)化行動(dòng)

          13.構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系。統(tǒng)籌現(xiàn)有資源,部署實(shí)施國(guó)家傳染病智能監(jiān)測(cè)預(yù)警前置軟件,促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同,實(shí)現(xiàn)智能監(jiān)測(cè)預(yù)警。動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院公共衛(wèi)生職責(zé)清單,推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室設(shè)置。建設(shè)一批省市級(jí)公共衛(wèi)生重點(diǎn)??啤W(xué)科。(市衛(wèi)健委負(fù)責(zé))

          14.提升醫(yī)療服務(wù)能力。積極探索DIP支付方式改革與中醫(yī)支付改革的有效銜接。推動(dòng)市級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能,到2025年,全市完成23個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)。加強(qiáng)重癥醫(yī)學(xué)、呼吸、麻醉等專業(yè)學(xué)科和院前急救體系建設(shè),深化縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)。在市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展“4???中心”(4個(gè)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科和治未病中心、康復(fù)中心、制劑中心及適宜技術(shù)推廣中心、中醫(yī)藥特色診療中心)、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院開展“2???中心”(2個(gè)重點(diǎn)專科和適宜技術(shù)推廣中心、中醫(yī)藥特色診療中心)建設(shè)。(市衛(wèi)健委、市醫(yī)療保障局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          15.強(qiáng)化醫(yī)療保障。貫徹落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)改革措施和職工門診統(tǒng)籌政策,推進(jìn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭成員共濟(jì)使用,完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌制度,推進(jìn)寧遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)建設(shè),探索門診統(tǒng)籌按人頭打包支付管理;落實(shí)高血壓、糖尿病門診用藥保障機(jī)制,高血壓、糖尿病患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)買國(guó)家基本醫(yī)保用藥目錄范圍內(nèi)藥品報(bào)銷比例達(dá)到70%以上。規(guī)范醫(yī)療救助申報(bào)流程,嚴(yán)厲打擊虛報(bào)冒領(lǐng)醫(yī)療救助資金等違法違規(guī)行為。大力支持惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展,做好湖南省惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)落地推廣工作。(市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

          (九)意外傷害遏制行動(dòng)

          16.完善安全管理干預(yù)機(jī)制。開展學(xué)生心理健康教育,提高中小學(xué)生防溺水和救護(hù)能力。加強(qiáng)水庫(kù)、水利溝、水塘及水上游樂(lè)場(chǎng)的安全知識(shí)宣傳和管理。規(guī)范各類游泳池建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理。常態(tài)化開展系列交通安全主題宣講和交通安全“七進(jìn)”活動(dòng)。完善學(xué)校周邊及農(nóng)村道路的交通設(shè)施,加強(qiáng)校園周邊安全防范,整治校園周邊交通秩序。加強(qiáng)高速公路、國(guó)道、省道、縣道的重點(diǎn)時(shí)段管控,加大無(wú)證駕駛、不足齡駕駛、酒駕、超速、超載等交通違法行為打擊力度。加強(qiáng)對(duì)高層建筑的安全管理和隱患排查。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)獸藥銷售監(jiān)管,限制高毒性農(nóng)藥銷售。加強(qiáng)抑郁癥、焦慮癥等常見心理疾病的早期篩查和識(shí)別。加強(qiáng)流浪動(dòng)物管理。建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的重大安全事故應(yīng)急救援體系,在機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)車站、大型商場(chǎng)(超市)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、人流量大的旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所以及學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位合理布點(diǎn),配置自動(dòng)體外除顫儀等急救設(shè)備。(市文旅廣體局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市住建局、市城市管理局、市衛(wèi)健委、市交通運(yùn)輸局、市教育局、市水利局、市應(yīng)急管理局、永州海關(guān)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

          三、保障措施

          各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),落實(shí)健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,把提升人均預(yù)期壽命納入重要議事日程及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,定期通報(bào)有關(guān)進(jìn)展情況。要強(qiáng)化部門協(xié)作,形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。要建立常態(tài)化宣傳機(jī)制,充分運(yùn)用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、專題活動(dòng)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)人均預(yù)期壽命提升九大行動(dòng)的廣泛宣傳,科學(xué)引導(dǎo)群眾參與,積極踐行健康生活方式,不斷提升人民健康水平。

          附件:永州市人均預(yù)期壽命提升行動(dòng)(2024—2027年)主要目標(biāo)

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