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YZCR-2023-00004

永政發(fā)〔2023〕8號

永州市人民政府

關于印發(fā)《永州市推動氣象高質量發(fā)展的若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

現(xiàn)將《永州市推動氣象高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永州市人民政府

2023年10月27日

  
永州市推動氣象高質量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于氣象工作的重要指示批示精神，推動永州氣象事業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《湖南省人民政府關于推動氣象高質量發(fā)展的實施意見》（湘政發(fā)〔2022〕22號）等文件精神，結合永州實際，制定以下措施。

一、充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用

（一）完善氣象災害防御體制機制。落實氣象災害防御指揮中心應急指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，強化氣象防災減災工作行政首長負責制，壓實分級負責的氣象災害防御主體責任，將氣象防災減災工作納入綜合防災減災體系。持續(xù)做好“6小時預報、3小時預警、1小時叫應”的遞進式氣象預報預警服務，健全以氣象災害預警為先導的多部門快速響應、高效聯(lián)動機制。完善氣象、應急、水利、城管、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門日常會商研判機制，強化信息共享。編制氣象災害防御重點單位與責任人名錄庫，落實氣象災害防御措施。完善氣象災害應急預案，實現(xiàn)各級各部門相關應急預案與氣象災害應急預案銜接配套。依法做好重大規(guī)劃、重點工程和重大項目等的氣候可行性論證，強化重大工程建設氣象服務保障。定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃。實施“網(wǎng)格+氣象”行動，將氣象防災減災納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層網(wǎng)格化管理。加強科普宣傳教育和氣象文化基地建設，將氣象科普工作納入各級綜合科普體系和全民科學素質行動計劃。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市應急管理局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）做好氣象災害預警信息發(fā)布。完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，加快推進涉災部門預警信息對接，確保相互銜接、運行穩(wěn)定、快速發(fā)布。統(tǒng)籌制定氣象災害預警發(fā)布規(guī)程，建立重大氣象災害預警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，實現(xiàn)與新聞媒體、“村村響”和應急廣播體系、通信運營企業(yè)等有機聯(lián)動。開展靶向發(fā)布氣象系統(tǒng)建設，強化突發(fā)事件預警信息精準靶向發(fā)布能力，提升預警信息發(fā)布及時性、精準度和覆蓋面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、災害性天氣高發(fā)區(qū)以及影響區(qū)建設水旱災害防御氣象服務平臺和“天氣盒”預警接收終端，拓展公眾接收預警信息渠道。建立健全重大氣象災害預警信息“叫應”機制，推動預警信息發(fā)布到村到戶到人。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市文旅廣體局、市工信局，各縣市區(qū)人民政府）

二、切實提升氣象服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展水平

（三）提升氣象服務鄉(xiāng)村振興的支撐能力和水平。構建現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系，發(fā)展適應質量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務，做好農(nóng)產(chǎn)品氣候品質認證服務與品牌宣傳，打造永州農(nóng)產(chǎn)品亮麗名片。突出油茶和雜交水稻制種、煙葉、柑橘特色農(nóng)業(yè)氣象服務，開展精細化農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災害風險區(qū)劃，開展農(nóng)業(yè)“三區(qū)”干旱、冰雹災害評估與區(qū)劃。加強水稻生產(chǎn)核心區(qū)、油菜生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)經(jīng)作物集中種植區(qū)等重點區(qū)域和重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱、防雹人工影響天氣作業(yè)。在寧遠縣、雙牌縣建立烤煙農(nóng)田小氣候觀測站。探索建設智慧農(nóng)業(yè)服務基地。大力推進農(nóng)村防雷減災工作，建立和完善農(nóng)村雷電災害防治體系，健全保障機制。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)人民政府）

（四）強化生態(tài)文明建設氣象支撐。深入實施“中國天然氧吧+”賦能行動，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，打造氣象公園、氣候好產(chǎn)品等氣候生態(tài)品牌，大力推進避暑旅游目的地、氣候宜居地等永州特色氣候品牌創(chuàng)建，加強在防治重污染天氣、應對突發(fā)環(huán)境事件以及服務重大活動等方面的氣象保障能力。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅廣體局，各縣市區(qū)人民政府）

（五）提升人工影響天氣能力。增強人工影響天氣指揮平臺科學作業(yè)指揮能力。各縣市區(qū)分別再建1—3個標準化炮點。全面更新改造全市車載火箭系統(tǒng)，繼續(xù)推進人影煙爐建設，優(yōu)化三七高炮作業(yè)裝備。強化人工影響天氣作業(yè)安全管理，加強市縣兩級人工影響天氣作業(yè)隊伍建設。提高防災減災救災、生態(tài)環(huán)境保護與修復、大氣污染防治、重大活動保障和重大突發(fā)事件應急保障等重點領域人工影響天氣作業(yè)水平。（責任單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局，各縣市區(qū)人民政府）

三、持續(xù)增強氣象基礎建設能力

（六）實施氣象精密監(jiān)測工程。科學編制實施氣象設施布局和建設規(guī)劃，全面提高氣象災害監(jiān)測能力。結合湖南省氣象災害監(jiān)測預警信息化工程，完成自動氣象站升級迭代，建設全市11個國家級氣象觀測站備份站，到2025年全市366個區(qū)域氣象站全部完成升級改造，新增23個區(qū)域氣象站，每個縣市區(qū)配備一套便攜式移動自動氣象站。實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或10公里網(wǎng)格、城區(qū)每個街道或5公里網(wǎng)格都有區(qū)域氣象站。升級土壤水分站、衛(wèi)星導航氣象觀測系統(tǒng)（GNSS/MET）?？茖W加密建設各類氣象探測設施，在江華瑤族自治縣建設X波段雷達，減少雷達觀測盲區(qū)；在冷水灘區(qū)建設風廓線雷達、微波輻射計和毫米波云雷達，彌補垂直探測短板。推進視程障礙現(xiàn)象儀在國家級氣象觀測站中的安裝應用，提高天氣現(xiàn)象觀測能力。建設農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護、交通、城市內(nèi)澇等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)，重點林區(qū)新建或者升級附近區(qū)域氣象站為六要素站。在南嶺、陽明山脈建設山地（森林）生態(tài)氣象觀測站。推動冷水灘、江華農(nóng)業(yè)氣象站向生態(tài)農(nóng)業(yè)觀測站轉型。繼續(xù)推進“道安監(jiān)管云”交通氣象監(jiān)測預報預警能力建設，加密國省干道重要影響路段站點布局。鼓勵、引導和規(guī)范社會氣象觀測活動，將各部門各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀測網(wǎng)絡，由氣象部門實行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督協(xié)調(diào)。完善區(qū)域自動氣象站“三小時備件供應圈”建設，提升故障快速處置能力，在全市建立3個備件庫。建設市級計量檢定實驗室，形成“省級支撐、市級主導、市縣一體”的氣象裝備保障業(yè)務體系。（責任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府）

（七）實施氣象預報預警工程。全面推進氣象業(yè)務研究型課題，完善以數(shù)值預報釋用為基礎的現(xiàn)代氣象業(yè)務，強化精細定量化智能網(wǎng)格預報技術研發(fā)與應用。加強永州山地氣候研究，建立適應永州本地的強對流天氣預警閾值體系，實現(xiàn)省市縣智能網(wǎng)格預報“一張網(wǎng)”，提高短時臨近災害性天氣預警的準確率和提前量，延長預見期。（責任單位：市氣象局、市科技局，各縣市區(qū)人民政府）

（八）實施氣象基層臺站基礎能力提升工程。綜合氣象探測、環(huán)境保護、氣象觀測、氣象預報和預警服務需求，對藍山縣、新田縣、東安縣氣象臺站進行整體搬遷。市縣兩級人民政府要根據(jù)相關法律法規(guī)規(guī)定和有關文件精神，切實做好氣象設施和氣象探測環(huán)境保護工作，在氣象臺站搬遷中保障建設用地及建設經(jīng)費。結合氣象業(yè)務技術發(fā)展，對永州市氣象臺、祁陽市氣象局、道縣氣象局、零陵區(qū)氣象局、江華瑤族自治縣氣象局等業(yè)務設施老舊平臺進行配套設施改造，提升基層氣象臺站的設施水平和質量，增強新型氣象觀測裝備、信息化設備的承載和應用能力。（責任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）

（九）建設高質量氣象人才隊伍。加大市級人才計劃和人才獎勵對氣象領域支持力度。統(tǒng)籌不同層級、不同區(qū)域、不同領域人才發(fā)展，將氣象人才培養(yǎng)統(tǒng)籌納入市縣兩級人才隊伍建設。充分發(fā)揮本市氣象人才資源優(yōu)勢，推動本市氣象事業(yè)單位科學合理進行崗位設置。發(fā)揮高校、科研院所科技和人才優(yōu)勢，在氣象關鍵技術、新技術應用等方面開展人才聯(lián)合培養(yǎng)。重視基層人才隊伍建設，引導和支持高校畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)從事氣象工作。加強氣象教育培訓能力建設，支持氣象部門與地方開展干部人才交流。大力弘揚科學家精神和工匠精神，加大先進典型宣傳力度。（責任單位：市氣象局、市委組織部、市人社局）

四、全面強化保障措施

（十）加強組織領導。堅持黨對氣象工作的全面領導，健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質量發(fā)展工作機制，將氣象高質量發(fā)展納入相關規(guī)劃，統(tǒng)籌解決資金、用地保障等關鍵問題。定期召開聯(lián)席會議或部門間協(xié)調(diào)會議，落實落細各項重點任務。（責任單位：市氣象局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）

（十一）加強法治建設。貫徹實施《湖南省氣象災害防御條例》，依法保護氣象設施和氣象探測環(huán)境，嚴格執(zhí)行公眾氣象預報、災害性天氣警報和氣象災害預警信號統(tǒng)一發(fā)布，規(guī)范人工影響天氣、氣象災害防御、氣候資源保護和開發(fā)利用、氣象信息服務等活動。加強防雷安全、人工影響天氣作業(yè)安全監(jiān)管。（責任單位：市氣象局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局）

（十二）加強投入保障。加強對推動氣象高質量發(fā)展工作的政策和資金支持。加大對氣象領域科學研究和科研項目建設、現(xiàn)代化裝備升級迭代及運行維護、基層和欠發(fā)達地區(qū)氣象基礎能力建設等的投入。落實氣象事業(yè)發(fā)展所需人員、公用、項目經(jīng)費，編制氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃重點工程項目清單，確定項目資金需求，分級落實資金來源。落實氣象機關事業(yè)工作人員工資津貼補貼待遇政策，按規(guī)定做好相關經(jīng)費保障。積極引導社會力量推動氣象高質量發(fā)展。（責任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府）