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永政辦函〔2014〕71號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《2014年全市政務(wù)公開服務(wù)工作要點(diǎn)》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直和中央、省駐永各單位：

市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組《2014年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市人民政府辦公室

2014年6月16日

2014年全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)

（市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組? 2014年6月3日）

2014年，全市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以深化改革為動(dòng)力，以企業(yè)、群眾需求為導(dǎo)向，以企業(yè)、群眾滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持在“創(chuàng)新、規(guī)范、深化、提升”上下功夫，不斷豐富政務(wù)公開內(nèi)容，著力提高辦事服務(wù)能力，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，切實(shí)提升政府公信力和干部執(zhí)行力，為建設(shè)品質(zhì)活力永州作出新貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步深化政府信息公開，提升政府公信力

1.推行“三單”管理。按照“法無授權(quán)不可為”原則和“全面清權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、壓縮限權(quán)、公開示權(quán)、監(jiān)督制權(quán)”的要求，制定出臺(tái)、公開發(fā)布市級“權(quán)力清單”、“負(fù)面清單”和“監(jiān)管清單”，把制定發(fā)布“三單”貫徹到簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場、政府與社會(huì)、政府層級間關(guān)系等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，方便企業(yè)、群眾辦事。

2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步深化、細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容。行政審批要公開項(xiàng)目編碼、審批部門、項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對象，以及審批過程和結(jié)果等。政府預(yù)決算公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，部門預(yù)算和決算逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算公開到具體項(xiàng)目，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。對與群眾利益密切相關(guān)的食品藥品安全、保障房分配、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地和房屋征收等信息，要明明白白、清清楚楚地公開公示。

3.積極回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切。按照國務(wù)院和省政府的有關(guān)要求，對涉及公眾切身利益的規(guī)范性文件和法規(guī)規(guī)章，建立對應(yīng)解讀機(jī)制，及時(shí)做好政策解讀。進(jìn)一步完善依申請公開政府信息的受理、答復(fù)機(jī)制，依法做好依申請公開工作。加強(qiáng)政府“12345”熱線平臺(tái)的建設(shè)和管理，及時(shí)答復(fù)公眾詢問，提升熱線服務(wù)水平。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和水平

4.完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。市政務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)對分中心的指導(dǎo)監(jiān)督，建立對分中心的定期會(huì)議通報(bào)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析制度。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的通知》（湘政辦函〔2013〕5號(hào)）精神，力爭用3到5年的時(shí)間，在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。繼續(xù)建好村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)，全面開展代辦服務(wù)，確保基層群眾方便辦事，辦得成事。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建起以公眾需求為導(dǎo)向，以政務(wù)服務(wù)中心為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心為支撐，以村社區(qū)便民服務(wù)站為輻射“上下聯(lián)動(dòng)、資源共享、橫向到邊，縱向到底”的四級政務(wù)服務(wù)體系。

5.深化行政審批制度改革。建立健全行政審批動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)清理現(xiàn)有的投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、考核評估、年檢年審等事項(xiàng)。全面取消不符合法律法規(guī)、利用“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批項(xiàng)目，對確需保留的要通過法定程序調(diào)整為行政許可。根據(jù)調(diào)整變動(dòng)情況，及時(shí)更新公布政府保留的審批事項(xiàng)目錄。凡是沒有納入目錄的一律不得進(jìn)駐政務(wù)中心（分中心），一律不得實(shí)施。要按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，將同級政府公布保留的審批項(xiàng)目全部納入政務(wù)中心（分中心）集中辦理，做到審批職能進(jìn)駐窗口到位、人員派駐到位、審批職權(quán)授權(quán)窗口到位。各單位必須選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的正式工作人員到窗口上崗，一律不得安排臨聘人員在窗口上崗。建立健全政務(wù)中心（分中心）審批定期公開通報(bào)制度，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的“行政審批辦理登記臺(tái)賬”，審批進(jìn)度動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)全程公開。

6.推行政務(wù)中心“一站式”集成服務(wù)。一是推行建設(shè)工程項(xiàng)目一站式集成服務(wù)。落實(shí)《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案（試行）〉的通知》（永政發(fā)〔2013〕2號(hào)），整合政務(wù)中心窗口資源，對建設(shè)工程項(xiàng)目推行一站式集成服務(wù)，實(shí)施并聯(lián)審批（在信息系統(tǒng)未建立前，以聯(lián)合會(huì)審會(huì)議形式，由發(fā)改、國土資源、住建等3個(gè)牽頭部門分別組織相關(guān)部門集中受理、集中告知、集中勘查、集中審查、集中送達(dá)，限時(shí)辦結(jié)）。二是推行企業(yè)注冊登記一站式集成服務(wù)。按照“統(tǒng)一接件、一表填報(bào)、信息共享、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的要求，對市場資質(zhì)準(zhǔn)入推行一站式集中服務(wù)，實(shí)行并聯(lián)審批。三是推行房地產(chǎn)稅費(fèi)征繳一站式集成服務(wù)。落實(shí)《永州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈永州市市區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化管理辦法〉的通知》（永政發(fā)〔2008〕16號(hào)），繼續(xù)推行并完善房地產(chǎn)稅費(fèi)征繳一體化建設(shè)，將中心城區(qū)房地產(chǎn)交易涉及的稅費(fèi)征繳各環(huán)節(jié)工作全部納入政務(wù)中心集中辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。

7.全面開展政務(wù)中心“信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化”建設(shè)。建設(shè)完善政務(wù)中心網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、審批大廳排隊(duì)叫號(hào)、政務(wù)中心協(xié)同辦公等四大信息化系統(tǒng)工程，全面提升政務(wù)中心網(wǎng)上辦事、信息共享、溝通互動(dòng)以及實(shí)時(shí)監(jiān)控等能力。開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定發(fā)布《永州市審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系框架》，明確行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)圖、類目劃分以及明細(xì)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)審批項(xiàng)目名稱、申報(bào)條件、申報(bào)材料、辦事程序、辦理期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和格式文本標(biāo)準(zhǔn)化。開展制度化建設(shè)，按照“用制度管人、按制度辦事”的要求，進(jìn)一步完善指紋考勤、首席代表值周、日常監(jiān)督和實(shí)時(shí)通報(bào)等制度，嚴(yán)格做到“日考勤、周公示、月通報(bào)、季評優(yōu)、年考核”。探索推進(jìn)網(wǎng)上電子監(jiān)察、受理投訴、視頻監(jiān)控、服務(wù)質(zhì)量群眾評議等窗口管理形式，對窗口工作人員在審批過程中的依法行政、工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。

8.強(qiáng)化政務(wù)中心隊(duì)伍建設(shè)。一是把事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員充實(shí)到政務(wù)服務(wù)中心隊(duì)伍中來，進(jìn)一步提升隊(duì)伍素質(zhì)。二是結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，做實(shí)窗口工作，以窗口作為工作一線，推行“窗口工作法”，即 “領(lǐng)導(dǎo)在窗口審批、干部在窗口干事、情況在窗口了解、政策在窗口落實(shí)、問題在窗口解決、水平在窗口檢驗(yàn)、感情在窗口融洽”，切實(shí)擺正管理與服務(wù)的關(guān)系，讓“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)圍著窗口轉(zhuǎn)”，堅(jiān)決防止和杜絕“服務(wù)冷冰冰、辦事慢吞吞”現(xiàn)象的發(fā)生。三是認(rèn)真組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使窗口工作人員熟練掌握審批流程，提高審批效率。四是組織開展服務(wù)技能比拼、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、“模范窗口”、“服務(wù)明星”等爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)窗口人員奮發(fā)圖強(qiáng)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)

9.進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)政務(wù)公開、做好政務(wù)服務(wù)是提升政府公信力的有效方式，也是推進(jìn)行政管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措。隨著形勢的發(fā)展和深入推進(jìn)行政體制改革，人民群眾對政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)的要求越來越高，任務(wù)也越來越重，各級各部門要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，積極探索，不懈努力，切實(shí)把工作抓緊抓好。

10.切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)）和《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實(shí)施意見》（湘辦發(fā)〔2012〕16號(hào)）精神，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，建立完善組織政務(wù)公開、監(jiān)督管理政務(wù)服務(wù)的綜合性工作機(jī)構(gòu)。

11.開展督查考核。各級各部門要把政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)作為重要指標(biāo)，納入績效考核范圍，提高考核權(quán)重，加大考核力度，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年是全省兩年一度的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作檢查年，省政府年底將對全省政務(wù)公開工作進(jìn)行全面檢查，各級各部門要切實(shí)按照省檢的細(xì)則，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，切實(shí)做好迎接省檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭實(shí)現(xiàn)“爭先進(jìn)位”。