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圖解>>一圖就懂丨永州市推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)改革實(shí)施方案

永政辦函〔2018〕42號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)改革實(shí)施方案》的通知

各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)改革實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2018年7月4日

永州市推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)改革實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2016〕8號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細(xì)則的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào))要求,進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)(以下統(tǒng)稱“五公開(kāi)”),加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、擴(kuò)大公眾參與、完善平臺(tái)建設(shè),全面推動(dòng)我市政務(wù)公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階,根據(jù)我市實(shí)際特制定本實(shí)施方案。

一、全面落實(shí)“五公開(kāi)”要求,推進(jìn)政務(wù)陽(yáng)光透明

(一)規(guī)范公文辦理程序,落實(shí)“五公開(kāi)”要求。各地各部門(mén)要在本單位公文辦理程序(含電子辦公系統(tǒng))中增加公開(kāi)屬性審查環(huán)節(jié),在起草階段初步確定公文的公開(kāi)屬性。擬制公文時(shí)要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)、部分(區(qū)分)公開(kāi)等屬性,隨公文一并報(bào)批。擬不公開(kāi)的,要依法依規(guī)說(shuō)明理由;擬部分(區(qū)分)公開(kāi)的,要明確不予公開(kāi)的內(nèi)容和理由。對(duì)擬不公開(kāi)的政策性文件,報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)審查。部門(mén)起草政府政策性文件代擬稿時(shí),應(yīng)對(duì)公開(kāi)屬性提出明確建議并說(shuō)明理由。部門(mén)上報(bào)的發(fā)文請(qǐng)示件沒(méi)有明確的公開(kāi)屬性建議的,或者沒(méi)有依法依規(guī)說(shuō)明不公開(kāi)理由的,政府辦公室可按規(guī)定予以退文。

(二)規(guī)范會(huì)議辦理程序,落實(shí)“五公開(kāi)”要求。各級(jí)各部門(mén)擬提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議的重要改革方案、重大政策措施,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,起草部門(mén)應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù),廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn),及時(shí)公布征求意見(jiàn)的采納情況,相對(duì)集中的意見(jiàn)建議不予采納的,公布時(shí)要說(shuō)明理由。各地各部門(mén)要于2018年8月底前建立健全利益相關(guān)方、公眾和企業(yè)家代表、專(zhuān)家、媒體等列席有關(guān)重要會(huì)議的制度。報(bào)請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議和部門(mén)辦公會(huì)議審議的重大民生事項(xiàng)議題,政策起草部門(mén)應(yīng)列明是否已向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議,隨審議文件一同報(bào)批;會(huì)議審議時(shí),政策起草部門(mén)應(yīng)將意見(jiàn)征集和采納情況做出說(shuō)明。

(三)推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄清單和政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單建設(shè)。各地各部門(mén)要積極與上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)接,推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設(shè)。對(duì)涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件、城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等人民群眾關(guān)心關(guān)注的信息,堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開(kāi)”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。市政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)政務(wù)公開(kāi)年度工作要點(diǎn),定期組織修訂全市政務(wù)公開(kāi)目錄內(nèi)容。市直各部門(mén)要根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,制定本部門(mén)本系統(tǒng)的主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,2018年底前,全面完成本單位主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作,不斷提升全市主動(dòng)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。要全面推行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度,進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單,細(xì)化明確不予公開(kāi)范圍,對(duì)公開(kāi)后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。

(四)嚴(yán)格內(nèi)容動(dòng)態(tài)拓展和保密審查。各地各部門(mén)每年要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府,市委、市政府對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的新要求以及公眾關(guān)切,結(jié)合本單位年度中心工作,明確政務(wù)公開(kāi)年度工作重點(diǎn),把握好公開(kāi)的力度和節(jié)奏,穩(wěn)步有序拓展“五公開(kāi)”范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)。每年11月份,各地各部門(mén)要對(duì)照“五公開(kāi)”要求,對(duì)不予公開(kāi)的信息以及依申請(qǐng)公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行全面自查,發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)的信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi),可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi),自查整改情況應(yīng)及時(shí)報(bào)送市政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合考核評(píng)測(cè),及時(shí)組織開(kāi)展抽查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開(kāi)未公開(kāi)等問(wèn)題及時(shí)督促整改。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機(jī)制,妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的關(guān)系。按照“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查”、“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”原則,對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查。未經(jīng)審查和批準(zhǔn),不得對(duì)外公開(kāi)發(fā)布政府信息。

二、強(qiáng)化政策解讀,提升社會(huì)公眾對(duì)政策的知曉度

(五)明確解讀責(zé)任主體。各地各部門(mén)要按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則,落實(shí)政策解讀責(zé)任主體。市政府發(fā)布的重大決策、重要規(guī)劃方案、市政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)等,市級(jí)相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)行權(quán)威解讀;以市政府或市政府辦公室名義出臺(tái)的行政規(guī)范性文件,起草部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作。市政府各部門(mén)印發(fā)的政策性文件,制發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作;部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的,牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)做好解讀工作,其他聯(lián)合發(fā)文部門(mén)配合。各級(jí)政府及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”,要通過(guò)發(fā)表講話、接受訪談、參加發(fā)布會(huì)等方式,帶頭解讀重大政策性文件,特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會(huì)關(guān)切時(shí),主要負(fù)責(zé)人要帶頭接受媒體采訪,表明立場(chǎng)態(tài)度,發(fā)出權(quán)威聲音,當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”。

(六)創(chuàng)新解讀方式方法。各地各部門(mén)要發(fā)揮政策制定參與者、專(zhuān)家學(xué)者和新聞媒體的作用,統(tǒng)籌運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)撰稿解讀、專(zhuān)家解讀、專(zhuān)欄專(zhuān)版解讀、政務(wù)直播、媒體專(zhuān)訪、新聞發(fā)布會(huì)等方式,注重運(yùn)用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等形式,做到政策解讀能發(fā)聲、會(huì)發(fā)聲,力爭(zhēng)多角度、全方位、有序有效闡釋政策。充分運(yùn)用新聞發(fā)言人、新聞媒體及政府網(wǎng)站、“兩微一端”等平臺(tái)做好政策解讀工作,發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用,正確引導(dǎo)輿論。注重利用廣播電視、報(bào)刊、商業(yè)網(wǎng)站以及都市類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)媒體,做好分眾化、對(duì)象化傳播,擴(kuò)大政策解讀的受眾面。新聞宣傳、網(wǎng)信部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),組織開(kāi)展政策解讀典型案例分析和效果評(píng)估,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),督促問(wèn)題整改,切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。各地各部門(mén)解讀政策時(shí),著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,明晰政策內(nèi)涵,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),促進(jìn)政策落地生根。

三、主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)輿情

(七)明確回應(yīng)責(zé)任。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,加強(qiáng)政務(wù)輿情的回應(yīng)工作,做到“線上線下”、“輿情實(shí)情”同步處置。對(duì)涉及市政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情,市政府相關(guān)部門(mén)是第一回應(yīng)主體;涉及縣區(qū)的政務(wù)輿情,屬地涉事責(zé)任部門(mén)是第一回應(yīng)主體;涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情,上級(jí)政府主管部門(mén)是第一回應(yīng)主體;涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情,相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作,部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確?；貞?yīng)的信息準(zhǔn)確一致。各級(jí)政府辦公室要會(huì)同宣傳、網(wǎng)信部門(mén)做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。對(duì)特別重大的政務(wù)輿情,本級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應(yīng)工作。

(八)把握輿情收集重點(diǎn)。各地各部門(mén)需要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)與收集的政務(wù)輿情包括:涉及市委市政府重要決策部署、市政府常務(wù)會(huì)議和市政府部門(mén)會(huì)議議定事項(xiàng)的政務(wù)輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道;引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)的輿情信息;嚴(yán)重沖擊社會(huì)道德底線的民生輿情信息;嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家利益的不實(shí)信息等。要安排人員和力量對(duì)主要門(mén)戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、博客、微博、新聞跟帖以及傳統(tǒng)媒體等進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和重要時(shí)機(jī)、突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè),構(gòu)建“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測(cè)體系,實(shí)時(shí)掌握了解輿情動(dòng)態(tài)。

(九)重視研判處置。各地各部門(mén)要建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制,對(duì)收集到的輿情加強(qiáng)研判,區(qū)別不同情況,進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)重大敏感政務(wù)輿情,各級(jí)政府辦公室會(huì)同宣傳部門(mén)組織涉事單位、主管部門(mén)和相關(guān)方面會(huì)商研判,對(duì)事件的性質(zhì)、輿情走勢(shì)、可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的評(píng)估,提出預(yù)控處置意見(jiàn)。對(duì)輿情反映的建設(shè)性意見(jiàn)建議,吸收采納情況要對(duì)外公開(kāi)。對(duì)群眾反映的實(shí)際困難,研究解決的情況要對(duì)外公布。對(duì)群眾反映的重大問(wèn)題,調(diào)查處置情況要及時(shí)發(fā)布。對(duì)公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識(shí)的,要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息,解疑釋惑,澄清事實(shí)。對(duì)錯(cuò)誤看法,要及時(shí)發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對(duì)虛假和不實(shí)信息,要在及時(shí)回應(yīng)的同時(shí),將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處。做好專(zhuān)項(xiàng)回應(yīng)引導(dǎo)工作,重點(diǎn)圍繞市“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、重大突發(fā)事件等,做好輿情收集、研判、回應(yīng)工作。

(十)提升回應(yīng)實(shí)效。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng),要及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情,要快速反應(yīng),最遲要在事發(fā)5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,有關(guān)地方和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動(dòng)發(fā)聲。針對(duì)重大政務(wù)輿情,建立與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系,著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性,提高輿情分析處置的信息化水平。

四、打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái),提高政務(wù)公開(kāi)信息化水平

(十一)推進(jìn)永州“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè)。圍繞“最多跑一次”改革,借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”手段進(jìn)一步優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)流程,建立電子印章、電子證照、電子文件歸檔應(yīng)用機(jī)制,全面推行證照“網(wǎng)上申請(qǐng)、快遞送達(dá)”服務(wù)模式。打造省、市、縣區(qū)統(tǒng)一的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),圍繞教育、醫(yī)療、人力社保、養(yǎng)老、住房、交通運(yùn)輸、環(huán)保、食品安全、公共安全等重點(diǎn)民生領(lǐng)域,全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi),大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)便民應(yīng)用服務(wù)開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共服務(wù)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理。規(guī)范公開(kāi)全市各部門(mén)“最多跑一次”事項(xiàng)清單和服務(wù)流程,以便民服務(wù)中心“一窗受理”改革為重點(diǎn),推動(dòng)線上平臺(tái)與線下大廳融合,真正實(shí)現(xiàn)讓企業(yè)和群眾“少跑腿、好辦事”。

(十二)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)監(jiān)督作用。從民生保障監(jiān)督入手,逐步拓展到行政效能、公共資源交易、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面的監(jiān)督,構(gòu)建集公開(kāi)、分析、決策、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)于一體的監(jiān)督體系,以民生信息公開(kāi)為重點(diǎn),確保數(shù)據(jù)采集及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、安全;做到把所有民生資金進(jìn)一步規(guī)范到人到戶到項(xiàng)目;要讓村級(jí)財(cái)務(wù)的收入來(lái)源、數(shù)額及支出明細(xì)公開(kāi)透明。加強(qiáng)宣傳力度,引導(dǎo)群眾關(guān)注、了解、使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái),擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)影響力;要認(rèn)真關(guān)注并處理好群眾的關(guān)切,做好平臺(tái)投訴舉報(bào)和處置工作。

(十三)推進(jìn)信用信息公示。充分利用“信用永州”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)依法公示政府部門(mén)行政許可和行政處罰等信息,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的互聯(lián)共享。通過(guò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、加快全市統(tǒng)一的社會(huì)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中、加大宣傳力度等四條保障措施,確保信用信息公示工作順利開(kāi)展。

(十四)提升網(wǎng)站建設(shè)管理水平。市政務(wù)服務(wù)中心是市政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體,負(fù)責(zé)市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)以及對(duì)全市各政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。政府網(wǎng)站要發(fā)揮好政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)門(mén)戶作用。各縣區(qū)、各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立規(guī)范政府網(wǎng)站信息公開(kāi)發(fā)布工作流程和審核機(jī)制,將信息的采集、審核、報(bào)送、復(fù)制、傳遞等環(huán)節(jié)的工作責(zé)任落實(shí)到人,保證公開(kāi)信息內(nèi)容合法、準(zhǔn)確,杜絕內(nèi)容差錯(cuò)。建立信息發(fā)布登記制度,將信息原始內(nèi)容、發(fā)布單位、審核人、發(fā)布人員、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道等記錄存檔,以備查閱。因網(wǎng)站發(fā)布信息審查不嚴(yán),造成不良影響的,追究有關(guān)人員責(zé)任。建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,對(duì)政府網(wǎng)站的開(kāi)辦、建設(shè)、定級(jí)、備案、運(yùn)維、等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)、服務(wù)、互動(dòng)、安全等進(jìn)行監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本市政府網(wǎng)站存在的突出問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè),爭(zhēng)取到2018年底,完成后進(jìn)縣區(qū)和部門(mén)網(wǎng)站整合到(或整體上移)至永州市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)的工作。進(jìn)一步理順網(wǎng)站管理體制和工作機(jī)制,加大經(jīng)費(fèi)投入,配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍,為政府網(wǎng)站建設(shè)管理提供有力保障。

(十五)各縣區(qū)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)逐步建立完善領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查、在線訪談等政民互動(dòng)渠道。部門(mén)網(wǎng)站應(yīng)與政府門(mén)戶網(wǎng)站政民互動(dòng)渠道建立鏈接;所有部門(mén)網(wǎng)站都應(yīng)建立完善部門(mén)網(wǎng)站領(lǐng)導(dǎo)信箱、咨詢投訴、調(diào)查征集等政民互動(dòng)渠道。各級(jí)政府部門(mén)對(duì)公眾通過(guò)政府網(wǎng)站咨詢投訴欄目提交的涉及本部門(mén)工作職責(zé)的咨詢、建議及投訴,應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)規(guī)定及時(shí)辦理。 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)就本級(jí)政府重大決策和與公共利益密切相關(guān)的事項(xiàng),在本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)展網(wǎng)上調(diào)查,并及時(shí)公開(kāi)調(diào)查結(jié)果和反饋情況。各縣區(qū)政府及市直部門(mén)應(yīng)當(dāng)就本級(jí)政府或部門(mén)重大決策和與公共利益密切相關(guān)的事項(xiàng)開(kāi)展在線訪談。各縣區(qū)政府及市直部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線訪談年度工作計(jì)劃,積極參加門(mén)戶網(wǎng)站組織的在線訪談。

(十六)加強(qiáng)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng),通過(guò)合辦專(zhuān)欄專(zhuān)版等方式,提升網(wǎng)站的集群和擴(kuò)散效應(yīng),形成傳播合力,提升傳播效果。

(十七)充分用好新聞媒體平臺(tái)。各地各部門(mén)要在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等政務(wù)公開(kāi)自有平臺(tái)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)以及新聞媒體的溝通聯(lián)系,充分運(yùn)用新聞媒體資源,做好政務(wù)公開(kāi)工作。要通過(guò)主動(dòng)向媒體提供素材,召開(kāi)媒體通氣會(huì),推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專(zhuān)家學(xué)者接受媒體訪談等方式,暢通媒體采訪渠道,更好地發(fā)揮新聞媒體的公開(kāi)平臺(tái)作用。積極安排主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會(huì)議,進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面和影響力。

(十八)政府公報(bào)要集中統(tǒng)一刊登本級(jí)政府發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件,及所屬部門(mén)規(guī)范性文件,為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。政府公報(bào)堅(jiān)持公益性原則,以贈(zèng)閱為主要發(fā)行方式,不得刊登商業(yè)性廣告。建立完善部門(mén)文件報(bào)送制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報(bào)送選登情況通報(bào)制度,確保政府公報(bào)刊登內(nèi)容及時(shí)全面,部門(mén)規(guī)范性文件印發(fā)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送本級(jí)政府辦公室。進(jìn)一步完善政府公報(bào)編輯工作相關(guān)規(guī)定,優(yōu)化工作流程,健全管理規(guī)范,實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì),著力辦好電子版公報(bào),在政府網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)立政府公報(bào)專(zhuān)欄,提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索。啟動(dòng)歷史公報(bào)數(shù)字化工作,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間,將創(chuàng)刊以來(lái)刊登的內(nèi)容全部入庫(kù)管理,提供在線服務(wù),方便公眾查閱。

五、加強(qiáng)互動(dòng)交流,擴(kuò)大公眾參與

(十九)加大政民互動(dòng)力度。圍繞政府重點(diǎn)工作、重要政策制定和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)等,通過(guò)政府網(wǎng)站開(kāi)辟政民互動(dòng)欄目,運(yùn)用微博、微信等新媒體,擴(kuò)大公眾參與渠道。加強(qiáng)市長(zhǎng)信箱、政府公共熱線、在線訪談、網(wǎng)友留言、意見(jiàn)征集、建言獻(xiàn)策等互動(dòng)平臺(tái)建設(shè),暢通群眾訴求和回應(yīng)渠道,妥善處置公眾訴求,接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

(二十)規(guī)范公眾參與方式。完善民意匯集機(jī)制,激發(fā)公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,須通過(guò)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證座談、咨詢協(xié)商、列席會(huì)議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與度。各地各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽(tīng)證程序,提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用,運(yùn)用第三方評(píng)估等方式,做好對(duì)政策措施執(zhí)行情況的評(píng)估和監(jiān)督工作。

(二十一)完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式,不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動(dòng)功能,充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線功能,積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺(tái),加強(qiáng)12345熱線、廣播電視問(wèn)政、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺(tái)建設(shè),提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度,贏得公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保工作落實(shí)

(二十二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)工作的重大意義,將政務(wù)公開(kāi)納入重要議事日程,要以主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)化落實(shí)信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議每年要至少聽(tīng)取一次政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào),研究推動(dòng)工作,并將有關(guān)情況及時(shí)對(duì)外公布。

(二十三)健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。各級(jí)政府及各部門(mén)要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,增強(qiáng)協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開(kāi)頂層設(shè)計(jì)和重大問(wèn)題、部署推進(jìn)工作的能力,形成“一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)”的工作格局。各地各部門(mén)要進(jìn)一步夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作基礎(chǔ),加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)和力量配置,解決好工作任務(wù)與力量保障之間的矛盾。政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地本部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作,做好本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。在政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制下,各縣區(qū)和部門(mén)要與宣傳部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)緊密協(xié)作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站,充分利用各媒體平臺(tái)、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開(kāi)工作。各地各部門(mén)要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)涉及其他地方、部門(mén)的政府信息,應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認(rèn),確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

(二十四)抓好政務(wù)公開(kāi)教育培訓(xùn)。把政務(wù)公開(kāi)列入公務(wù)員培訓(xùn)科目,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。從2019年起,要將政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)列入全市干部教育培訓(xùn)年度計(jì)劃,依托市委黨校對(duì)全市分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集中專(zhuān)題培訓(xùn),著力強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開(kāi)理念,提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的能力和水平。積極探索高等院校開(kāi)辦政務(wù)公開(kāi)培訓(xùn)班模式,區(qū)分不同層次和對(duì)象,每年制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,著力提高政務(wù)公開(kāi)工作人員的政策理論水平和業(yè)務(wù)操作技能。

(二十五)強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。把政務(wù)公開(kāi)工作納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系。要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評(píng)估指標(biāo)體系,鼓勵(lì)采取第三方評(píng)估、民意調(diào)查等方式,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核評(píng)估。強(qiáng)化激勵(lì)和問(wèn)責(zé),定期對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)好的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰;對(duì)公開(kāi)工作落實(shí)不到位的,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定、不履行公開(kāi)義務(wù)或公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)事項(xiàng),并造成嚴(yán)重影響的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。