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政策解讀>>圖解丨永州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

為貫徹落實(shí)《湖南省2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》），我們根據(jù)永州實(shí)情，起草了《永州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年6月12日

永州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展和群眾關(guān)注關(guān)切，不斷提升政務(wù)公開工作質(zhì)量，增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果，更好發(fā)揮政務(wù)公開促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)預(yù)期、順民心、強(qiáng)監(jiān)督作用，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、 圍繞高質(zhì)量發(fā)展政策措施落地見效強(qiáng)化公開

（一） 推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起政策實(shí)施情況公開。加強(qiáng)“五大開放行動(dòng)”和湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策等情況的公開；推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)情況的公開；及時(shí)公開親水河科技谷、瀟湘科技創(chuàng)新中心、中（國(guó)）古（巴）國(guó)際生物技術(shù)中心、天然植物高科技產(chǎn)業(yè)基地、保利軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、長(zhǎng)豐汽車配套產(chǎn)業(yè)基地、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地“一谷兩中心四基地”建設(shè)情況。（市發(fā)改委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目情況公開。全面公開加快制造強(qiáng)市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)、培育新興服務(wù)業(yè)、補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、園區(qū)升級(jí)等方面的政策措施和落實(shí)情況；推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開，加大交通、水利、能源、信息、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的公開力度。（市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)情況公開。重點(diǎn)公開“十百千萬(wàn)”工程、“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”、“ 優(yōu)質(zhì)糧油工程”和“一縣一特”落實(shí)情況；公開農(nóng)村人居環(huán)境整治情況，對(duì)“千村美麗、萬(wàn)村整潔”和“同心美麗鄉(xiāng)村”示范創(chuàng)建、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)和村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村“空心房”“ 大棚房”整治、“四好農(nóng)村公路”建設(shè)等情況及時(shí)予以公開。（市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革信息公開。依法公開淘汰落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)出清等方面的信息；公開全市國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、市屬國(guó)有企業(yè)年度國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況、改革重組情況；細(xì)化財(cái)政預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，加大均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)金等財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付公開力度；及時(shí)公開電力、天然氣、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革情況；推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開；支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，梳理編制優(yōu)惠政策清單向社會(huì)公開。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（五）推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)信息公開。依法公開政府債務(wù)限額、余額、品種、期限、利率、還本付息情況，償債資金安排等信息；加大脫貧攻堅(jiān)信息公開力度，公開貧困縣、貧困村脫貧情況，重點(diǎn)公開易地扶貧和后續(xù)幫扶、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等方面的政策措施和結(jié)果信息，健全扶貧信息化系統(tǒng)和管理平臺(tái)；加強(qiáng)污染防治信息公開，公開雙河長(zhǎng)制、污染防治“夏季攻勢(shì)”、中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改、“散亂污”企業(yè)整治等信息，公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分和整治、城鎮(zhèn)黑臭水體整治、污水管網(wǎng)建設(shè)、重金屬污染治理等方面的項(xiàng)目建設(shè)、資金投入和結(jié)果信息。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。強(qiáng)化19件重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)情況的公開；加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)工作二十三條措施落實(shí)情況的公開，做好面向高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息的公開工作；依法做好高考綜合改革信息公開，指導(dǎo)督促各地主動(dòng)公開義務(wù)教育招生入學(xué)政策和公辦幼兒園建設(shè)、收費(fèi)等情況；加大社會(huì)保障和救助體系公開力度，對(duì)退休職工基本養(yǎng)老金水平、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整提標(biāo)情況及時(shí)向社會(huì)公開；主動(dòng)公開醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生考核結(jié)果等信息；加強(qiáng)文化、旅游、體育工程項(xiàng)目和公益性設(shè)施開放情況的公開；依法做好安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查、專項(xiàng)整治、應(yīng)急救援和食品安全、藥品召回等方面的信息公開；進(jìn)一步推進(jìn)征地信息公開。（市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電體育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

二、 圍繞營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化強(qiáng)化公開

（七）深化“放管服”改革信息公開。對(duì)“一件事一次辦”目錄清單、工作規(guī)程和辦事指南，實(shí)行一次告知；做好商事制度改革和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革信息公開；加大放權(quán)賦權(quán)公開力度，對(duì)取消下放的行政許可事項(xiàng)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限等內(nèi)容形成目錄清單及時(shí)予以公開；持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，對(duì)確需保留的證明材料實(shí)行清單管理并向社會(huì)公開；推行市場(chǎng)主體和個(gè)人全生命周期的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開；及時(shí)公開政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況，讓企業(yè)和群眾來(lái)評(píng)判服務(wù)績(jī)效。（市行政審批服務(wù)局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)清理涉企收費(fèi)降低企業(yè)成本信息公開。及時(shí)公布稅收優(yōu)惠政策清單、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整文件；定期公布并動(dòng)態(tài)調(diào)整政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄清單；清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，落實(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單公示制度；建立收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無(wú)處藏身。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管信息公開。加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，對(duì)取消或調(diào)整的規(guī)定和做法及時(shí)向社會(huì)公布；主動(dòng)發(fā)布“雙隨機(jī)、一公開”抽查事項(xiàng)清單，及時(shí)公開信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息；嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法方式；清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，建立完善企業(yè)“黑名單”制，依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。（市行政審批服務(wù)局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

三、 圍繞穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期強(qiáng)化公開

（十）加強(qiáng)重要政策公開和解讀。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，主動(dòng)向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)問計(jì)求策；進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，對(duì)涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見；積極開展決策執(zhí)行效果的評(píng)估，了解利益相關(guān)方和社會(huì)公眾對(duì)決策實(shí)施的意見和建議；深入解讀重要政策措施，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署；在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。（市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（十一）積極回應(yīng)關(guān)切社會(huì)。政府出臺(tái)的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發(fā)媒體和公眾關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案；落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任，對(duì)減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，相關(guān)部門要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)釋疑解惑；加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，強(qiáng)化回應(yīng)針對(duì)性，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向；積極運(yùn)用新技術(shù)、新形式，創(chuàng)新解讀回應(yīng)方式，增強(qiáng)解讀回應(yīng)效果。（市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

四、 圍繞提升工作質(zhì)量強(qiáng)化公開平臺(tái)和制度建設(shè)

（十二）提升政府網(wǎng)站政府公報(bào)公開水平。推進(jìn)政府公報(bào)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)，提供目錄導(dǎo)航和內(nèi)容檢索服務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制；提升政府網(wǎng)站檢索功能，豐富政策文件下載渠道；進(jìn)一步清理整合政務(wù)熱線，推動(dòng)12345政府服務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動(dòng)交流系統(tǒng)互聯(lián)互通，解決熱線電話打不通、無(wú)回應(yīng)等問題。（市政府辦公室、市行政審批服務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（十三）推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。加強(qiáng)政務(wù)新媒體建設(shè)管理，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)整體水平；理順政務(wù)新媒體管理機(jī)制，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作；推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心的溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)的整體水平。（市委網(wǎng)信辦、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（十四）抓好政府信息公開條例的貫徹落實(shí)。依法公開機(jī)構(gòu)改革“三定”方案，及時(shí)更新主動(dòng)公開基本目錄，依法做好依申請(qǐng)公開工作；認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《政府信息公開條例》，完善相關(guān)配套措施；運(yùn)用信息化手段，夯實(shí)政府信息管理等基礎(chǔ)性工作，建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接；市直相關(guān)部門要建立健全本行業(yè)本系統(tǒng)公共事業(yè)單位信息公開制度，指導(dǎo)監(jiān)督事業(yè)單位信息公開工作。（市直各部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

（十五）推廣基層政務(wù)公開試點(diǎn)成果。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院制定頒布的試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引；推廣藍(lán)山縣國(guó)家級(jí)基層政務(wù)公開試點(diǎn)工作成果，重點(diǎn)推廣就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補(bǔ)貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等八大領(lǐng)域的公開標(biāo)準(zhǔn)；各地要立足基層實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的案例，全面提升基層政務(wù)公開水平。（市公安局、市民政局、市人社局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；各縣區(qū)人民政府（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）負(fù)責(zé)）

各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，加強(qiáng)人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，把政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系的要求落實(shí)到位；要結(jié)合實(shí)際，抓緊提出落實(shí)本要點(diǎn)的具體措施，并將落實(shí)情況納入政府信息公開年度報(bào)告，提高報(bào)告質(zhì)量，向社會(huì)公開。