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永州市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市2021年政務(wù)公開工作要點》的通知

各縣（區(qū)、市）人民政府，各管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直和中央、省駐永有關(guān)單位：

經(jīng)市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)將《永州市2021年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

永州市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

             2021年6月11日

永州市2021年政務(wù)公開工作要點

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于深化政務(wù)公開各項決策部署，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，緊緊圍繞“三高四新”戰(zhàn)略，堅持“穩(wěn)進(jìn)高新”工作方針，堅持以人民為中心深化政務(wù)公開，推動政務(wù)管理服務(wù)更加透明規(guī)范，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，為建設(shè)現(xiàn)代化新永州作出新貢獻(xiàn)。

一、緊扣“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開

（一）做好“三高四新”戰(zhàn)略實施信息公開。著力公開打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地相關(guān)政策舉措，重點公開實施先進(jìn)制造業(yè)倍增、新興產(chǎn)業(yè)培育、市場主體培優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提升、軍民融合發(fā)展、品牌提升“六大工程”，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體增量提質(zhì)、瀟湘人才行動、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同創(chuàng)新“七大計劃”，抓好國資國企、投融資體制、要素市場化配置、“放管服”、社會治理“五大改革行動”，實施對接大產(chǎn)業(yè)、拓展大合作、構(gòu)筑大通關(guān)、推進(jìn)大招商、優(yōu)化大環(huán)境“五大開放行動”等方面信息，以公開促進(jìn)“三高四新”戰(zhàn)略順利實施。（市直相關(guān)單位，各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）做好各類規(guī)劃主動公開。在市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)永州“十四五”規(guī)劃公開專欄，集中發(fā)布市“十四五”規(guī)劃和市級其他規(guī)劃，并對規(guī)劃開展多角度、多層次、多形式解讀。縣市區(qū)政府網(wǎng)站開設(shè)專欄，歸集整理、主動公開本地區(qū)“十四五”規(guī)劃和專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等，并鏈接到市“十四五”規(guī)劃公開專欄，形成全市“十四五”規(guī)劃公開矩陣，方便企業(yè)群眾查詢應(yīng)用。（市發(fā)改委牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）做好民生領(lǐng)域信息公開。突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)衛(wèi)健康、社會保障等領(lǐng)域的信息公開工作。深化公開2021年永州市政府工作報告提出的十件民生實事：（1）改造縣以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)348個，惠及城鎮(zhèn)居民3.5萬戶；完成棚戶區(qū)改造新開工任務(wù)。（2）改造、新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所2萬戶。（3）新建、改造102個行政村10千伏以下配電網(wǎng)。（4）完成政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬人次。（5）完成殘疾兒童康復(fù)服務(wù)700例，實施困難殘疾人家庭無障礙改造980戶。（6）實施農(nóng)村適齡婦女和城鎮(zhèn)低保婦女“兩癌”免費檢查9.99萬人。（7）為149個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊配備手抬機動泵等設(shè)備設(shè)施，提升“小火亡人”等事故救援能力。（8）分類建設(shè)229個數(shù)字化預(yù)防接種門診，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋。（9）建成100個訴源治理多元解紛工作站，促進(jìn)矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。（10）中心城區(qū)新建、改擴(kuò)建公共停車位6000個，打通所有機關(guān)單位停車場及專屬停車位，實施智慧化大數(shù)據(jù)平臺管理，基本緩解停車難問題。重點公開工作進(jìn)展、落實情況等信息。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）做好高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。在國省文件精神指導(dǎo)下及時公開高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)具體措施，主動公開統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況動態(tài)更新，以公開助推高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。加大市場規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開力度，深化企業(yè)信用信息公開，落實“雙隨機、一公開”和行政執(zhí)法公示制度。（市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化政府債務(wù)信息公開，及時公開政府債務(wù)限額、余額、使用安排及還本付息等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村（社區(qū)）延伸。（市財政局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）做好疫情防控信息公開。繼續(xù)依法做好常態(tài)化疫情防控信息發(fā)布工作，更新發(fā)布疫情動態(tài)和應(yīng)對處置措施。密切關(guān)注涉疫輿情，做到快速反應(yīng)、正面回應(yīng)，以權(quán)威信息引導(dǎo)社會輿論、維護(hù)社會穩(wěn)定。立足預(yù)防預(yù)警，加強公共衛(wèi)生知識普及，提高社會公眾對傳染病的防治意識和應(yīng)對能力。加大藥品和耗材集中采購等方面信息公開力度。（市衛(wèi)健委牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、緊扣政策落地見效深化政務(wù)公開

（七）持續(xù)加強重大政策發(fā)布解讀。重點圍繞貫徹落實市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神、市政府《政府工作報告》要求，加大對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和有效投資、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、重點民生領(lǐng)域、重點建設(shè)項目等方面信息公開力度，注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性政策解讀，正向引導(dǎo)社會預(yù)期，確保政策落地見效、更好惠企利民。更新發(fā)布解讀“六穩(wěn)”“六?！闭?。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）持續(xù)開展“一件事一次辦”改革政策發(fā)布解讀。及時發(fā)布解讀打造“一件事一次辦”改革永州特色相關(guān)政策舉措。更新發(fā)布“一件事一次辦”事項清單、辦事指南以及“全省通辦”“跨省通辦”“全市通辦”“全程網(wǎng)辦”等辦事服務(wù)信息，讓企業(yè)群眾事前了解辦事指南，事中掌握辦事進(jìn)度，事后推送辦事結(jié)果，助推政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）優(yōu)化政策解讀回應(yīng)。圍繞中心工作和社會關(guān)切，用群眾喜聞樂見的方式深化政策解讀，積極運用新技術(shù)、新形式，創(chuàng)新解讀回應(yīng)方式，增強解讀回應(yīng)效果，加強和規(guī)范全市各級行政機關(guān)政策解讀工作，更加注重對政策背景、出臺目的、重要舉措等方面的實質(zhì)性解讀，全面提升解讀工作質(zhì)量。依托12345熱線、實體政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，探索設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，完善省一體化平臺智能咨詢功能，加快形成各級各部門協(xié)同聯(lián)動、對接共享的政策問答體系，為企業(yè)群眾提供精準(zhǔn)、便捷的政策咨詢服務(wù)。增強回應(yīng)工作的主動性，通過網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會公眾對政策執(zhí)行效果的反饋與評價，主動回應(yīng)存在的共性問題，助力政策完善。密切關(guān)注涉及疫情防控、經(jīng)濟(jì)金融、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染、食藥安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、緊扣夯實基層基礎(chǔ)深化政務(wù)公開

（十）推進(jìn)重點政務(wù)信息集中統(tǒng)一公開。集中統(tǒng)一公開本級政府常務(wù)會議、政府全會議定事項等決策信息。在政府門戶網(wǎng)站“文件庫”專欄集中統(tǒng)一公開規(guī)章、規(guī)范性文件，根據(jù)立改廢情況動態(tài)更新效力狀態(tài)，提升“文件庫”質(zhì)量水平。（市司法局、市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）完善政務(wù)公開平臺。全面推行政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)上政府的數(shù)據(jù)底座，推動公開、互動、服務(wù)融合發(fā)展，推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制，針對一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂化”、“空殼”等問題有序開展清理整合。2021年底前，縣級以上政府門戶網(wǎng)站全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。穩(wěn)步推進(jìn)政府公報建設(shè)，完善政府公報數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)數(shù)字化利用，通過政務(wù)新媒體等渠道加強政府公報內(nèi)容傳播。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化完善之前編制發(fā)布的26個試點領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄，市直相關(guān)單位仍要繼續(xù)加強指導(dǎo)工作，做好對應(yīng)縣直部門梳理事項目錄的審核把關(guān)工作，以及領(lǐng)域事項的具體公開內(nèi)容發(fā)布工作，并在此基礎(chǔ)上持續(xù)編制完成其他領(lǐng)域基層政務(wù)公開事項目錄。按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一載體配置、統(tǒng)一服務(wù)功能、統(tǒng)一管理機制）要求，建立線下政務(wù)公開專區(qū)。逐步完善線上基層政務(wù)公開專欄，通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)一體化平臺的數(shù)據(jù)對接，確保公開和服務(wù)數(shù)據(jù)共享、內(nèi)容同源、標(biāo)準(zhǔn)一致，打通“我要看”和“我要辦”，實現(xiàn)以公開促落實、促規(guī)范、促服務(wù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、緊扣政府信息公開條例實施深化政務(wù)公開

（十三）規(guī)范完善主動公開內(nèi)容。按照政府信息公開條例第二十條明確的必須主動公開的十五類信息范圍：（1）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（2）機關(guān)職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；（3）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；（4）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；（5）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；（6）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；（7）財政預(yù)算、決算信息；（8）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；（9）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；（10）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；（11）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；（12）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；（13）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；（14）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；（15）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。規(guī)范完善主動公開內(nèi)容，堅持以“公開為常態(tài)，不公開為例外”，依法做到“應(yīng)公開盡公開”。（市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提高依申請公開辦理工作質(zhì)量。準(zhǔn)確適用《中華人民共和國政府信息公開條例》關(guān)于依申請公開各項規(guī)定，進(jìn)一步完善工作制度、規(guī)范辦理答復(fù)，在規(guī)定的時間節(jié)點按時答復(fù)，提升依申請公開辦理質(zhì)量水平。正確適用《政府信息公開信息處理費管理辦法》，落實省財政廳、省發(fā)展改革委《關(guān)于政府信息公開信息處理費管理有關(guān)事項的通知》（湘財稅〔2021〕3號）要求，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計收信息處理費。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）建立政務(wù)公開“四機制”和完善“五制度”。構(gòu)建政務(wù)公開全流程制度體系,從機制和制度層面規(guī)范主動公開、依申請公開、信息審查和發(fā)布協(xié)調(diào)等工作流程。明確公眾參與行政決策的事項范圍、參與方式、參與渠道，并向社會公開。對事項梳理不清不準(zhǔn)和信息公開不到位的縣市區(qū)和部門，及時下發(fā)問題清單交辦函督促整改，對整改不到位的進(jìn)行通報和納入年底績效考核，使我市政務(wù)公開工作邁上新臺階。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)<公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法>的通知》（國辦發(fā)〔2020〕50號）和國務(wù)院有關(guān)主管部門制定的公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定，市直有關(guān)單位在國省文件精神指導(dǎo)下及時研究制定教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、污水處理、垃圾處理、公共交通等領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，以清單方式列出公開內(nèi)容及時限要求，方便公眾知曉、獲取。（公共企事業(yè)單位相應(yīng)主管部門按職責(zé)牽頭負(fù)責(zé)）

五、強化組織保障

（十七）加強工作指導(dǎo)及落實常態(tài)化通報制度。市、縣（市區(qū)）人民政府辦公室（管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會）履行政務(wù)公開工作主管部門的法定職責(zé)，加大組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查力度。組織開展政務(wù)公開工作培訓(xùn)和研討交流，切實提升工作水平。每季度將各單位政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行考核通報，并將通報結(jié)果作為年終政務(wù)公開績效考核的重要依據(jù)。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）積極探索創(chuàng)新。結(jié)合自身實際，勇于創(chuàng)新實踐，及時總結(jié)上報本地區(qū)、本部門推工作、抓落實的創(chuàng)新做法和典型案例，并加大宣傳推介力度。（市行政審批服務(wù)局牽頭，市直相關(guān)單位和各縣市區(qū)人民政府、管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各縣市區(qū)（含管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)）、各部門要將本要點落實情況納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。