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          永州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于永州市中心城區(qū)城鎮(zhèn)供水價格調(diào)整聽證會的聽證報告
          • 2023-12-01 14:42
          • 來源: 永州市發(fā)展和改革委員會
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市行政審批服務(wù)局(政務(wù)公開辦)
          • 【字體:   

          為提高政府價格決策的民主性、科學(xué)性和透明度,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《湖南省政府制定價格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,我委于2023年10月25日上午,在市發(fā)改委第二辦公樓三樓會議室,召開永州市中心城區(qū)城鎮(zhèn)供水價格調(diào)整聽證會,公開我市中心城區(qū)供水價格調(diào)整方案(討論稿),廣泛聽取社會各界意見?,F(xiàn)將本次聽證會的相關(guān)情況報告如下:

          一、聽證會基本情況

          本次聽證會設(shè)聽證人5人,分別為:市發(fā)展和改革委員會總經(jīng)濟(jì)師李鷹、四級調(diào)研員黎勇肆、商品價格和調(diào)控管理科科長李嘉欣、價格成本調(diào)查隊隊長蔣杰、成本調(diào)查隊何朝文,其中李鷹兼任聽證會主持人。會前通過自愿報名、隨機(jī)抽取、推薦和聘請等方式,共選出聽證會參加人30人,實(shí)到會場30人。消費(fèi)者代表14人,經(jīng)營者代表2人,人大代表、政協(xié)委員及政府部門、社會組織、專家相關(guān)人員代表14人。另設(shè)聽證旁聽人3人。

          會議由永州融媒體中心、永州市廣播電視臺2家新聞媒體全程采訪報道。

          聽證會上,市發(fā)展和改革委員會價格成本調(diào)查隊宣讀了《關(guān)于永州市中心城區(qū)供水定價成本監(jiān)審結(jié)論報告》,聽證方案提出人向與會人員陳述了《關(guān)于調(diào)整市城區(qū)供水價格的聽證方案》(以下簡稱“方案”),聽證會參加人圍繞定價聽證方案表達(dá)了是否同意該方案的態(tài)度及理由,并針對聽證方案和自來水行業(yè)發(fā)展中存在的問題,提出了寶貴的意見和建議。

          本次聽證會有三個特點(diǎn):一是會議準(zhǔn)備充分。會前,市發(fā)展和改革委員會通過成本監(jiān)審、考察學(xué)習(xí)、企業(yè)座談、向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報、民意調(diào)查等方式廣泛研究市城區(qū)供水價格調(diào)整有關(guān)政策,充分借鑒兄弟市州先進(jìn)經(jīng)驗,并多方征求社會的意見,通過對 “方案”進(jìn)行反復(fù)論證,出臺了“方案”(討論稿);二是會議組織規(guī)范。會議資料齊全、內(nèi)容詳實(shí)。一方面會議召開前公開征集聽證代表、公布聽證方案、提前送達(dá)了聽證資料。另一方面會議流程嚴(yán)謹(jǐn),所有程序均嚴(yán)格按《湖南省政府制定價格聽證辦法實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;三是會議氣氛民主。各聽證會參加人踴躍發(fā)言,充分發(fā)表意見和建議,并針對“方案”進(jìn)行詢問和討論,會議民主氣氛濃厚。

          二、聽證會參加人的意見和建議

          本次聽證會的30名聽證代表對市中心城區(qū)供水價格調(diào)整聽證方案均表示理解與贊成,并提出了33條意見與建議,我們歸納為三個方面。

          (一)對調(diào)整方案的意見。一是絕大多數(shù)參加人認(rèn)為,永州市中心城區(qū)現(xiàn)行自來水價格2016年制定,至今已有7年未做調(diào)整,啟動聽證時機(jī)適當(dāng)、調(diào)整幅度可接受;合理調(diào)整中心城區(qū)供水價格有利于城區(qū)安全供水、優(yōu)質(zhì)供水,有利于供水企業(yè)健康發(fā)展。近幾年,企業(yè)人工費(fèi)、各類原材料價格上升及進(jìn)行管網(wǎng)更新改造,自來水生產(chǎn)成本不斷加大,適度調(diào)整現(xiàn)行水價和實(shí)施居民階梯水價有利于供水企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提高水資源利用效率,促進(jìn)節(jié)約用水。二是此次水價調(diào)整聽證程序到位,法律依據(jù)充分、方案合理,充分考慮了各方利益訴求及建議。三是部分代表提出可以適當(dāng)下調(diào)調(diào)整幅度,以便與群眾接受,特別是第二次調(diào)價的時間適當(dāng)延后。

          (二)對供水企業(yè)的建議。一是以價格調(diào)整為契機(jī),加大投入,提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),提價的關(guān)鍵是要確保提高水質(zhì)。二是加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)和改造力度,同時強(qiáng)化內(nèi)部管理降低成本,促進(jìn)水資源的合理利用。三是要加大水價調(diào)整的宣傳解釋力度,讓廣大消費(fèi)者理解和支持這項工作。四是水質(zhì)檢測結(jié)果要透明、公開,接受市民監(jiān)督;要加大爭取資金和政策支持力度,加快信息化、智能化建設(shè),實(shí)現(xiàn)實(shí)時在線監(jiān)測水質(zhì)情況。五是要改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量,為群眾提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

          (三)對低收入群體用水費(fèi)用的建議。兌現(xiàn)對特困戶、低保戶等對象繼續(xù)實(shí)行每戶每月減免5m3優(yōu)惠政策;對生三孩家庭、“三屬”家庭、殘疾軍人家庭居民生活用水量各階梯等級相應(yīng)調(diào)增5m3/月;用水人口超過5人的,每增加一人,居民生活用水量各階梯等級相應(yīng)調(diào)增4m3/月。

          三、聽證人對聽證參加人意見采納情況

          我們高度重視聽證會各方意見,經(jīng)認(rèn)真研究,決定采納部分合理的意見和建議,具體情況和理由如下:

          (一)關(guān)于水價調(diào)整方案適當(dāng)下調(diào)的建議。聽證會前,市發(fā)改委適當(dāng)下調(diào)了調(diào)整額度。按照“補(bǔ)償成本、合理收益”的定價原則,從維護(hù)用水用戶利益與保障供水企業(yè)正常發(fā)展,綜合考慮居民承受能力等因素,在測算結(jié)果的基礎(chǔ)上下調(diào)12%,提出了聽證調(diào)整方案。具體對應(yīng)各類水價為:市發(fā)改委下發(fā)調(diào)價通知的次月開始,分類水價分別調(diào)整為:居民生活用水第一階梯價格為1.98元/m3、居民生活用水第二階梯價格2.97元/m3、居民生活用水第三階梯價格為5.94元/m3、非居民生活用水調(diào)為2.97元/m3、特種行業(yè)用水調(diào)為7.92元/m3。第二次調(diào)整時間從2025年1月起,分類水價分別調(diào)整為:居民生活用水第一階梯價格為2.18元/m3、居民生活用水第二階梯價格3.27元/m3、居民生活用水第三階梯價格為6.54元/m3、非居民生活用水調(diào)為3.27元/m3、特種行業(yè)用水調(diào)為8.72元/m3。部分代表提出可以適當(dāng)下調(diào)調(diào)整幅度,特別是第二次調(diào)價的時間適當(dāng)延后。經(jīng)過市成本調(diào)查隊成本監(jiān)審,我市自來水供水價格已經(jīng)嚴(yán)重倒掛,居民水價倒掛0.51元/m3,若此次調(diào)整仍不到位將繼續(xù)倒掛,也不利于自來水行業(yè)健康有序發(fā)展。具體水價調(diào)整額度將報告市政府常務(wù)會同意后實(shí)施。

          (二)關(guān)于對自來水“降低成本、提高水質(zhì)”的建議。市發(fā)改委將按照國省相關(guān)政策要求,嚴(yán)格成本監(jiān)審、合理定價的原則基礎(chǔ)上,督促企業(yè)堅持社會公益性,努力提高工藝水平,在保障居民安全用水的前提下,企業(yè)控制生產(chǎn)成本。

          (三)關(guān)于“加大水價調(diào)整的宣傳解釋力度”的建議。聽證會后,市發(fā)改委就通過永州融媒體中心、政府網(wǎng)站等多渠道對聽證情況進(jìn)行宣傳,讓居民提前有心理預(yù)期,做好輿情防控。水價調(diào)整方案批復(fù)后,將通過政府門戶網(wǎng)站等向媒體向社會公告。同時,將督促自來水公司主動做好收費(fèi)公示,增加收費(fèi)的透明度,通過新聞媒體、印發(fā)宣傳單、公司網(wǎng)站等宣傳調(diào)整政策。

          (四)對低收入群體用水費(fèi)用的建議。對于低收入群體,供水價格政策都有具體的減免政策,本次水價調(diào)整,會更充分結(jié)合國家有關(guān)生育政策,制定合法合理的低收入群體的優(yōu)惠政策及相關(guān)群體的具體政策。


          永州市發(fā)展和改革委員會

          2023年11月21日

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