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          索引號: 4311000024/2021-08776 發(fā)文日期: 2021-02-07 發(fā)布機(jī)構(gòu): 永州市人民政府辦公室
          公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會 主題詞: 應(yīng)急
          統(tǒng)一登記號: YZCR-2021-01002 信息時(shí)效性: 失效 文號 : 永政辦發(fā)〔2021〕3號?
          關(guān)于印發(fā)《永州市市級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(試行)》的通知
          • 2021-02-08 15:33
          • 來源: 永州市人民政府辦公室
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):永州市行政審批服務(wù)局
          • 【字體:    

          YZCR-2021-01002

          永政辦發(fā)〔2021〕3號

          永州市人民政府辦公室

          關(guān)于印發(fā)《永州市市級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(試行)》的通知


          各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu):

          《永州市市級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

          永州市人民政府辦公室

          2021年2月7日



          永州市市級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法(試行)

          第一章   

          第一條 為全面加強(qiáng)和規(guī)范市級應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理,提高各類突發(fā)事件應(yīng)急救援能力,增強(qiáng)應(yīng)急救援人員的職業(yè)榮譽(yù)感,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等規(guī)定,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱市級應(yīng)急救援隊(duì)伍,包括駐永國家綜合性消防救援隊(duì)伍,市政府組建的市應(yīng)急救援隊(duì),市有關(guān)職能部門組建的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(含專家),駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)和永州軍分區(qū)基干民兵營應(yīng)急救援隊(duì),以及在市民政局、市市場監(jiān)督管理局注冊登記的社會應(yīng)急力量。

          第三條 本辦法適用于市級應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、日常管理、指揮調(diào)度、綜合保障等解放軍駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)、永州軍分區(qū)基干民兵營、駐永國家綜合性消防救援隊(duì)伍等應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理,法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

          第四條 應(yīng)急救援隊(duì)伍必須忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記關(guān)于對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民的訓(xùn)詞精神,為維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全而英勇奮斗。

          第五條  應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理要適應(yīng)全災(zāi)種、大應(yīng)急需要,以打造專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援力量為目標(biāo),形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與人民群眾安全需求相匹配的應(yīng)急救援能力。

          第六條 市人民政府協(xié)調(diào)解放軍駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)、永州軍分區(qū)基干民兵營等,建立健全軍地應(yīng)急救援聯(lián)動工作機(jī)制;按照市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,設(shè)立市級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

          第二章   隊(duì)伍建設(shè)

          第七條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),負(fù)責(zé)建設(shè)以駐永國家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力,以駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)和永州軍分區(qū)基干民兵營應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊,以市應(yīng)急救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍(含專家)為協(xié)同,以社會應(yīng)急力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系。

          第八條 應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、按需發(fā)展的原則,由市應(yīng)急管理局統(tǒng)籌,市直相關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)。

          第九條 市人民政府依托駐永國家綜合性消防救援隊(duì)伍,融合醫(yī)療救護(hù)、建設(shè)工程、環(huán)境、氣象、通信、電力等專業(yè)技術(shù)力量,不斷提高綜合救援能力,發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援國家隊(duì)、主力軍作用。

          第十條  進(jìn)一步加強(qiáng)市應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè),建立健全各項(xiàng)管理制度,強(qiáng)化營房及訓(xùn)練設(shè)施建設(shè),配足配齊必需的應(yīng)急救援裝備、器材并定期更新,全面加強(qiáng)專業(yè)救援能力建設(shè),發(fā)揮專業(yè)救援示范作用。

          第十一條 市人民政府有關(guān)職能部門和單位著眼應(yīng)對突發(fā)事件需要,依托有關(guān)單位和駐永國家綜合性消防救援隊(duì)伍,組建相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,主要承擔(dān)本部門、本行業(yè)突發(fā)事件以及跨災(zāi)種突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù),人數(shù)根據(jù)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案要求或?qū)嶋H工作需要確定。

          (一)市危險(xiǎn)化學(xué)品(礦山)事故應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展本市危險(xiǎn)化學(xué)品(礦山)事故應(yīng)急救援工作。

          (二)市建筑工程事故應(yīng)急救援隊(duì)。由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)建筑工程事故應(yīng)急處置、因?yàn)?zāi)毀壞建筑工程設(shè)施的搶修和危險(xiǎn)建筑物工程排險(xiǎn)工作,協(xié)助開展災(zāi)區(qū)道路搶通、廢墟清理等工作。

          (三)市城市綜合應(yīng)急救援隊(duì)。由市城市管理和綜合執(zhí)法局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展城市道路、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施搶修;城市供水事故、燃?xì)庑?/span>事故等供水供氣突發(fā)事件應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)城區(qū)重點(diǎn)地段、道路、橋梁路面鏟冰除雪工作。

          (四)市特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)。由市市場監(jiān)督管理局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。

          (五)市供電應(yīng)急救援隊(duì)。由市工業(yè)和信息化局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展被毀壞的供電線路及設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作,保障現(xiàn)場應(yīng)急處置用電需要。

          (六)市公路突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)。由市交通運(yùn)輸局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展公路突發(fā)事件應(yīng)急救援和災(zāi)區(qū)公路搶通工作。

          (七)市抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展本市較大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。

          (八)市水上應(yīng)急救援隊(duì)。由市交通運(yùn)輸局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展水域搜救和水上溢油污染、水上危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作。

          (九)市治安和交通秩序應(yīng)急救援隊(duì)。由市公安局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和交通管控、疏導(dǎo)工作,維護(hù)事發(fā)地區(qū)社會秩序安全穩(wěn)定。

          (十)市衛(wèi)生醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)。由市衛(wèi)生健康委員會牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展傳染病、突發(fā)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作,以及各類突發(fā)事件中因?yàn)?zāi)傷病人員的醫(yī)療救治工作。

          (十一)市地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展本市地震災(zāi)害緊急救援和較大及以上地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作。

          (十二)市動物疫情應(yīng)急救援隊(duì)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展動物疫病區(qū)及受威脅區(qū)域的封鎖隔離、無害化處理、緊急免疫接種及監(jiān)測防控等工作。

          (十三)市食品安全和藥品醫(yī)療器械事故應(yīng)急救援隊(duì)。由市市場監(jiān)督管理局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展食品安全監(jiān)測預(yù)警和藥品、醫(yī)療器械應(yīng)急監(jiān)測、檢驗(yàn)等工作,參與食品、藥品、醫(yī)療器械事故應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

          (十四)市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急救援隊(duì)。由市應(yīng)急管理局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展本市較大及以上森林火災(zāi)撲救與處置工作。

          (十五)市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展農(nóng)作物病蟲害預(yù)測、預(yù)警,做好藥物器械儲備和病蟲害防控防治工作。

          (十六)市氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)。由市氣象局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展接收和傳達(dá)氣象預(yù)警信息、開展災(zāi)害現(xiàn)場氣象應(yīng)急觀測、報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況,參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

          (十七)市環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)。由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,對突發(fā)環(huán)境事件和環(huán)境污染事故進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),參與環(huán)境污染事件應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。

          (十八)市糧食和物資保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市發(fā)展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展糧食收儲、管理和調(diào)運(yùn)工作,救災(zāi)物資收儲和管理工作,確保糧食和救災(zāi)物資安全。

          (十九)市道路運(yùn)輸保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市國資委牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障工作。

          (二十)市通信保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市通信發(fā)展管理辦公室牽頭組建,市工業(yè)和信息化局配合,主要負(fù)責(zé)開展通信網(wǎng)絡(luò)保障和通信設(shè)施應(yīng)急搶修工作,保障現(xiàn)場應(yīng)急通訊需要。

          (二十一)市測繪保障應(yīng)急救援隊(duì)。由市自然資源和規(guī)劃局牽頭組建,主要負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件現(xiàn)場地理信息快速獲取、分析、制圖等工作,為應(yīng)急救援工作提供測繪技術(shù)支持。

          第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,鼓勵和支持永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營單位聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立提供社會化應(yīng)急救援服務(wù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍,接受市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

          第十三條 永州軍分區(qū)組織解放軍駐永部隊(duì)、武警永州支隊(duì)、基干民兵營等應(yīng)急救援隊(duì)伍,依照國家有關(guān)法律法規(guī)和中央軍委有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)本市抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)對較大及以上事故災(zāi)難、防控重大疫情、維護(hù)社會穩(wěn)定等突發(fā)事件應(yīng)急救援任務(wù)。

          第三章   隊(duì)伍職責(zé)

          第十四條 駐永國家綜合性消防救援隊(duì)伍依照國家規(guī)定主要承擔(dān)全市范圍內(nèi)的火災(zāi)撲救以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌事故、生產(chǎn)安全事故、空難事故、爆炸及恐怖事件、群眾遇險(xiǎn)事件等較大及以上災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作;參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,礦山、水上事故,重大環(huán)境污染、核與輻射和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援,承擔(dān)跨區(qū)域的增援任務(wù)。

          第十五條 市應(yīng)急救援隊(duì)參與較大及以上地震、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害,道路交通事故、建設(shè)工程事故、建(構(gòu))筑物事故、水上事故、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故等生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

          第十六條 專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)履行以下應(yīng)急救援職責(zé):

          (一)制定應(yīng)急救援預(yù)案,定期開展訓(xùn)練演練;

          (二)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備器材的使用、維護(hù)和保養(yǎng),開展設(shè)備安全操作培訓(xùn);

          (三)參與本系統(tǒng)、本行業(yè)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)、緊急救援、傷員救治等應(yīng)急處置工作;

          (四)建立健全接報(bào)出動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、科目訓(xùn)練、應(yīng)急演練、搶險(xiǎn)救援等工作記錄臺賬;

          (五)承擔(dān)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和主管部門交辦的其他應(yīng)急救援工作。

          第十七條 社會應(yīng)急救援隊(duì)履行以下應(yīng)急救援職責(zé):

          (一)開展應(yīng)急知識的科普宣教和輔助救援工作;

          (二)協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報(bào)、救災(zāi)物資發(fā)放等工作;

          (三)參加市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和主管部門調(diào)度的其他應(yīng)急救援工作。

          第十八條 應(yīng)急救援專家履行以下應(yīng)急救援職責(zé):

          (一)參與應(yīng)急救援分析研判,提供決策建議;

          (二)參與應(yīng)急救援培訓(xùn)、宣傳和學(xué)術(shù)交流合作;

          (三)承擔(dān)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和主管部門委托的其他應(yīng)急救援工作。

           第十九條  突發(fā)事件發(fā)生后,各應(yīng)急救援隊(duì)伍接受市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)指令參與應(yīng)急救援行動。

          第四章   隊(duì)伍管理

          第二十條 應(yīng)急救援隊(duì)伍管理堅(jiān)持誰組建、誰管理、誰保障的原則,組建單位具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)隊(duì)伍日常建設(shè)、訓(xùn)練等工作。應(yīng)急救援隊(duì)伍組建后,應(yīng)明確隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、值班備勤地點(diǎn)、工作職責(zé)和任務(wù)等,建立隊(duì)員花名冊,確定通訊聯(lián)絡(luò)方式,人員實(shí)行動態(tài)管理。

          第二十一條 市有關(guān)職能部門(單位)是相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)管理工作。市應(yīng)急管理局按照市委、市政府和市應(yīng)急救援總指揮部的要求,指導(dǎo)督促市應(yīng)急救援隊(duì)、各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)、社會應(yīng)急力量等救援隊(duì)伍建設(shè)與日常管理工作。

          第二十二條 應(yīng)急救援隊(duì)伍建立如下工作機(jī)制:

          (一)值班值守制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍建立24小時(shí)值班值守制度,確保應(yīng)急救援人員在崗在位,專業(yè)和社會救援隊(duì)伍在進(jìn)入預(yù)警期后,要立即進(jìn)入待命狀態(tài)。根據(jù)市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和應(yīng)急響應(yīng)要求,相應(yīng)增加值班備勤力量、調(diào)整救援力量部署。

          (二)應(yīng)急響應(yīng)制度。應(yīng)急救援隊(duì)伍接到突發(fā)事件信息后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案明確的初判條件,立即啟動本級應(yīng)急響應(yīng)。接到市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和應(yīng)急響應(yīng)后,應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織相應(yīng)數(shù)量的應(yīng)急救援人員攜帶相關(guān)應(yīng)急救援裝備在指定位置集結(jié)。

          (三)培訓(xùn)演練制度。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位或所在單位,應(yīng)當(dāng)組織或者委托有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的理論、體能和技能培訓(xùn)。應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后,方可參加應(yīng)急救援工作。鼓勵應(yīng)急救援人員考取國家應(yīng)急救援員等應(yīng)急救援職業(yè)資格。市應(yīng)急救援隊(duì)每年培訓(xùn)時(shí)間不少于90天,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會應(yīng)急力量每年培訓(xùn)時(shí)間不少于30天。定期開展實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和拉動演練,各應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少要開展2次實(shí)兵拉動演練,并做好演練情況記錄和效果評估。

          第二十三條 市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)組織各應(yīng)急救援隊(duì)伍開展合作,聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練,提高協(xié)同救援的能力。

          第二十四條 市人民政府承擔(dān)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)定期將本系統(tǒng)、本行業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍建立和調(diào)整情況抄送市應(yīng)急管理局,并依法公開相關(guān)信息。

          第二十五條 市應(yīng)急管理局會同市人力資源社會保障局建立涵蓋滅火、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、供水、爆破、地質(zhì)、水文、生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)急救援專業(yè)人才庫。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對工作需要,聘請有關(guān)專家、專業(yè)技術(shù)人才擔(dān)任應(yīng)急救援專家。必要時(shí),組建專家組赴現(xiàn)場提供技術(shù)支持。

          第二十六條 市應(yīng)急管理局、市民政局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援支隊(duì)根據(jù)職責(zé)分工,加強(qiáng)對社會應(yīng)急力量的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市應(yīng)急管理局和市消防救援支隊(duì)指導(dǎo)社會應(yīng)急力量建立隊(duì)伍管理、人員備勤、訓(xùn)練演練等工作制度,強(qiáng)化應(yīng)急能力準(zhǔn)備。市民政局、市市場監(jiān)督管理局依法做好社會應(yīng)急力量的登記注冊管理,支持社會應(yīng)急力量依法按章程開展活動、加強(qiáng)自身建設(shè)。

          第二十七條 市應(yīng)急管理局依托湖南省應(yīng)急救援和預(yù)案管理系統(tǒng)應(yīng)用平臺,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍信息登記管理系統(tǒng),完善應(yīng)急救援隊(duì)伍日常管理信息。

          第二十八條 市級各類專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍隊(duì)旗、隊(duì)徽、隊(duì)牌由牽頭組建單位和責(zé)任單位按照出臺的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作、發(fā)放。車輛通行證由市應(yīng)急救援總指揮部辦公室按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制作、發(fā)放。隊(duì)伍在本地區(qū)實(shí)施綜合搶險(xiǎn)救援或執(zhí)行跨縣區(qū)支援以及跨省市增援任務(wù)時(shí),統(tǒng)一采用永州市應(yīng)急救援隊(duì)伍標(biāo)志標(biāo)識識別體系。國家綜合性消防救援隊(duì)伍按國家規(guī)定標(biāo)志標(biāo)識執(zhí)行。

          第五章   指揮調(diào)度

          第二十九條 市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由市應(yīng)急救援總指揮部和專項(xiàng)指揮部組成??傊笓]部由市委、市政府設(shè)立,下設(shè)辦公室和各專項(xiàng)指揮部,辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局,具體負(fù)責(zé)總指揮部日常工作;各專項(xiàng)指揮部按專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求設(shè)立,牽頭職能部門具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)指揮部日常工作。突發(fā)事件發(fā)生后,按要求設(shè)立現(xiàn)場指揮部??傊笓]部、專項(xiàng)指揮部按規(guī)定設(shè)立指揮調(diào)度平臺,承擔(dān)信息收集、指令傳達(dá)等工作,具體履行指揮調(diào)度職責(zé)。現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作,履行現(xiàn)場指揮職責(zé)。

          第三十條 總指揮部指揮調(diào)度平臺設(shè)在市應(yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心,按照市委、市政府和市應(yīng)急救援總指揮部的要求,調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援。

          第三十一條  各專項(xiàng)指揮部指揮調(diào)度平臺設(shè)在各專項(xiàng)指揮部牽頭職能部門(單位)具有指揮調(diào)度功能的場所,指揮調(diào)度本系統(tǒng)(行業(yè))和本單位專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展應(yīng)急救援工作。

          第三十二條 現(xiàn)場指揮部可依托市消防救援支隊(duì)指揮中心及各類通訊設(shè)備設(shè)立現(xiàn)場作戰(zhàn)指揮調(diào)度平臺,履行現(xiàn)場作戰(zhàn)通訊保障、現(xiàn)場圖傳和現(xiàn)場指揮部指令的下達(dá)、變更、執(zhí)行、監(jiān)督等工作,指揮調(diào)度到達(dá)事故(災(zāi)害)現(xiàn)場的各應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援工作。

          第三十三條   應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮調(diào)度堅(jiān)持分權(quán)限、分層級的原則,平時(shí)由所在單位指揮調(diào)度,突發(fā)事件發(fā)生后接受市應(yīng)急救援指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。一般突發(fā)事件,由縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會)負(fù)責(zé)處置;較大突發(fā)事件,一般由專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)處置,必要時(shí),由總指揮部負(fù)責(zé)處置;重大、特別重大突發(fā)事件,由總指揮部協(xié)助國家、省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置。接到指令后,各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)立即趕赴指定位置,接受現(xiàn)場指揮部安排的任務(wù),服從指揮。

          第三十四條 市人民政府在災(zāi)害事故處置中需要駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量支援時(shí),依照國家有關(guān)法律法規(guī)和部隊(duì)有關(guān)規(guī)定辦理。駐軍部隊(duì)?wèi)?yīng)急力量作為應(yīng)急隊(duì)伍參加搶險(xiǎn)救援時(shí),按照市人民政府或現(xiàn)場指揮部賦予的任務(wù),在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)籌下,獨(dú)立開展搶險(xiǎn)救援行動。

          第三十五條 應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急救援行動時(shí),由其組建單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施調(diào)度,帶隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮員。

          第三十六條 突發(fā)事件現(xiàn)場有兩支及以上救援隊(duì)伍時(shí),按以下方式進(jìn)行指揮:地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)尚未到達(dá)現(xiàn)場時(shí),由先到現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊(duì)伍職務(wù)最高的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)所有救援隊(duì)伍,組織救援行動。地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場、尚未成立現(xiàn)場指揮部時(shí),由到場的地方黨委、政府職務(wù)最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮。現(xiàn)場指揮部按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案設(shè)立,現(xiàn)場指揮部成立后,所有救援隊(duì)伍接受現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。

          第三十七條 應(yīng)急救援隊(duì)伍在必要時(shí)可直接執(zhí)行上級指令,參加跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨單位突發(fā)事件的應(yīng)急救援。應(yīng)急救援隊(duì)伍接到調(diào)度命令后,應(yīng)當(dāng)立即按要求行動,同時(shí)按隸屬關(guān)系向上級單位報(bào)告。

          第六章   綜合保障

          第三十八條 按照政府財(cái)政支持、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合的方式,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)渠道。鼓勵單位和個(gè)人捐助支持應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

          第三十九條 市財(cái)政按照現(xiàn)行財(cái)政管理體制,對市級應(yīng)急救援隊(duì)伍集中訓(xùn)練、聯(lián)合演練、應(yīng)急救援必需設(shè)備購置和維護(hù)保養(yǎng)、跨區(qū)域執(zhí)行增援任務(wù)等方面的經(jīng)費(fèi)給予統(tǒng)籌安排;對企事業(yè)單位所屬救援隊(duì)和社會應(yīng)急力量執(zhí)行社會化救援任務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

          第四十條 應(yīng)急救援隊(duì)伍組建單位按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,著眼應(yīng)急救援任務(wù)的需要,推動落實(shí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍配備必要的救援裝備。國家綜合性消防救援隊(duì)伍、市應(yīng)急救援隊(duì)救援裝備應(yīng)滿足較大及以上災(zāi)害事故應(yīng)急處置需要,各專業(yè)救援隊(duì)伍應(yīng)按照有史以來已發(fā)生或可能發(fā)生的本行業(yè)最大規(guī)模災(zāi)害事故為參照依據(jù),配備相應(yīng)裝備。

          第四十一條 市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)等部門根據(jù)國家和省市應(yīng)急救援訓(xùn)練基地建設(shè)規(guī)劃,推動建立功能齊全、配套完善、設(shè)施先進(jìn)、資源共享的應(yīng)急救援訓(xùn)練基地,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)場地設(shè)施保障。

          第四十二條 市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局會同有關(guān)部門,建立健全搶險(xiǎn)救災(zāi)免費(fèi)快速通行協(xié)同保障機(jī)制,依法落實(shí)應(yīng)急救援車輛執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)通行政策,做好相關(guān)車輛通行服務(wù)保障工作。

          第四十三條 應(yīng)急救援隊(duì)所在企業(yè)要依法提取足夠安全生產(chǎn)費(fèi)用,作為所屬企業(yè)隊(duì)伍組建、裝備建設(shè)、常態(tài)化管理、日常訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的主要來源。

          第四十四條 事發(fā)縣區(qū)人民政府要為應(yīng)急救援人員提供必要的后勤保障,組織轄區(qū)相關(guān)單位協(xié)助開展應(yīng)急救援工作。

          第四十五條 應(yīng)急救援人員根據(jù)應(yīng)急救援指令或者經(jīng)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)參加應(yīng)急救援工作期間,其在本單位的工資和福利待遇不變,按照有關(guān)規(guī)定享受補(bǔ)貼、工傷、撫恤、保險(xiǎn)等待遇。

          第四十六條 市人民政府對在應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰或者獎勵,對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

          第四十七條 市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急資源共享機(jī)制,必要時(shí),負(fù)責(zé)組織處置突發(fā)事件的專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場指揮部可以向有關(guān)單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、設(shè)施、場地和其他物資;突發(fā)事件處置完畢后,有關(guān)專項(xiàng)指揮部或現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還在突發(fā)事件應(yīng)對工作中征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn),并按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

          第七章   

          第四十八條 各縣區(qū)人民政府(管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)??h區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)管理工作可參照本辦法執(zhí)行,或結(jié)合本辦法制定實(shí)施辦法。必要時(shí),縣區(qū)級應(yīng)急救援隊(duì)伍一并接受市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度指揮。

          第四十九條 本辦法與上級新出臺或新修訂的法律法規(guī)及政策規(guī)定不一致的,按新的法律法規(guī)及政策規(guī)定精神執(zhí)行;現(xiàn)行法律法規(guī)及政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

          第五十條 本辦法自印發(fā)之日起試行,有效期暫定兩年。

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