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YZCR-2022-01004

永政辦發(fā)〔2022〕7號(hào)??

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的通知

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各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市直各單位：

《永州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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永州市人民政府辦公室

????????????????????????????????2022年3月30日

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永州市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

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第一章??總??則

??　第一條?為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第738號(hào)）、《中華人民共和國預(yù)算法》、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2020〕97號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法〉〈湖南省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理實(shí)施辦法〉的通知》（湘辦發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化湖南省省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革的意見〉的通知》（湘辦〔2020〕2號(hào)）、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理辦法〉的通知》（湘財(cái)資〔2018〕22號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織及各類事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條?本辦法所稱的機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過以下方式取得或者形成的資產(chǎn)：

（一）使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)；

（二）接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)；

（三）接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)；

（四）其他國有資產(chǎn)。

第四條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家所有、市人民政府監(jiān)管和市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位直接支配的管理體制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。

第五條?機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

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第二章??管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條?市財(cái)政局是市人民政府負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的綜合管理部門。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行中央、省有關(guān)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的方針政策、決策部署，落實(shí)市委、市政府相關(guān)部署要求；依法依規(guī)制定市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，牽頭編制機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告；

（二）承擔(dān)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置預(yù)算管理、資產(chǎn)收益和資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管等工作；

（三）負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位非實(shí)物資產(chǎn)，執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)車輛（船）的購置、處置等審批事項(xiàng)；??????

（四）負(fù)責(zé)建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（五）負(fù)責(zé)每年匯總市本級(jí)和下級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況，報(bào)送市人民政府；

（六）指導(dǎo)、監(jiān)督市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。依法向社會(huì)公開國有資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查結(jié)果。

第七條?市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局是市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)黨政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主管部門，其主要職責(zé)是：

（一）依法依規(guī)履行市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)，制定市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理具體制度、辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，接受市財(cái)政局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)的配置、使用、處置、評(píng)估、清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)市直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理；

（三）負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等管理工作；

（四）負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位周轉(zhuǎn)住房，包括存量公有住房的規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)權(quán)登記、調(diào)劑配租、維修維護(hù)、資產(chǎn)處置等實(shí)施統(tǒng)一管理，必要時(shí)也可實(shí)行委托管理；

（五）負(fù)責(zé)市直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位一般公務(wù)用車和其他執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)車輛的集中統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)市直其他事業(yè)單位業(yè)務(wù)用車的監(jiān)督管理工作；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位閑置資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)劑利用，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制。

第八條?市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照改革后市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理的實(shí)際需要，明確專門工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國有資產(chǎn)管理事務(wù)工作。

第九條?市直行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門），負(fù)責(zé)本部門及其所屬單位的國有資產(chǎn)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門及其所屬單位國有資產(chǎn)管理的具體實(shí)施辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置等事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)本部門所屬單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)調(diào)劑的審核工作，優(yōu)化資產(chǎn)配置，推動(dòng)資產(chǎn)共享、共用；

（四）組織本部門所屬單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效管理等工作；

（五）督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）匯總審核本部門所屬單位國有資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)；

（七）接受市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的指導(dǎo)、監(jiān)督，匯總編制本部門機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

第十條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)的各項(xiàng)管理制度，建立和完善內(nèi)部控制管理制度，并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維修、保養(yǎng)、清查、登記、統(tǒng)計(jì)、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國有資產(chǎn)的安全完整和有效利用；

（三）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)，開展國有資產(chǎn)績效管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)收益上繳；　

（五）按時(shí)編報(bào)本單位國有資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)；

（六）接受市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，定期報(bào)送機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十一條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責(zé)任。資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)履行崗位責(zé)任，按照規(guī)程合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報(bào)廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

第三章??資產(chǎn)配置

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第十二條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的范圍包括：?

（一）《國家固定資產(chǎn)分類與代碼》（GB/T?14885—2010）中已明確的固定資產(chǎn)：

1.土地、房屋及構(gòu)筑物；

2.通用設(shè)備，如計(jì)算機(jī)設(shè)備及軟件、辦公設(shè)備、車輛、電氣設(shè)備、通信設(shè)備等十二類；

3.專用設(shè)備，如農(nóng)業(yè)和林業(yè)機(jī)械、醫(yī)療設(shè)備、文藝設(shè)備、體育設(shè)備、鐵路運(yùn)輸設(shè)備、水上交通運(yùn)輸設(shè)備等三十四類；

4.文物和陳列品；

5.圖書檔案；

6.家具、用具、裝具及動(dòng)植物。

（二）無形資產(chǎn)：包括土地使用權(quán)、專利權(quán)等。

第十三條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和市級(jí)財(cái)政承受能力，遵循以下原則：

（一）合法合規(guī)、保障需要；

????（二）科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；

（三）勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制；

（四）調(diào)劑優(yōu)先、共享共用。

第十四條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位配置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：?

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要：

1.因機(jī)構(gòu)新設(shè)立或變更需配置的；

2.因新增內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作職能、人員編制等需配置的；

3.現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處置后需更新配備的（超編超標(biāo)資產(chǎn)除外）；

4.其他原因?qū)е卢F(xiàn)有資產(chǎn)難以保障工作需要的。

（二）難以與其他單位共享、共用的相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場(chǎng)購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或購買服務(wù)方式成本過高的。

第十五條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇資產(chǎn)配置方式，資產(chǎn)配置重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)可行性研究和集體決策，資產(chǎn)價(jià)值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并履行審批程序。資產(chǎn)配置包括調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈(zèng)等方式。

第十六條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在確保安全使用的前提下，推進(jìn)本單位大型設(shè)備等國有資產(chǎn)共享共用工作，可以對(duì)提供方給予合理補(bǔ)償。

第十七條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)約定的用途使用。捐贈(zèng)人意愿不明確或者沒有約定用途的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排使用。

第十八條?經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)召開重要會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)或工作需要設(shè)立各類臨時(shí)機(jī)構(gòu)等需要配置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請(qǐng)，通過市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局采取調(diào)劑、租賃的方式解決。確需購置的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序辦理。在重要會(huì)議、大型活動(dòng)、專項(xiàng)工作結(jié)束、臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，其資產(chǎn)全部交由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局集中統(tǒng)一管理。

第十九條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置；中央、省級(jí)有關(guān)部門和我市已有配置標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；暫無配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照與單位履行職能需要相適應(yīng)的原則，從嚴(yán)控制，合理配置。專用設(shè)備的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由主管部門會(huì)同市財(cái)政局制定。

第二十條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位申請(qǐng)使用財(cái)政性資金配置資產(chǎn)的，應(yīng)隨同部門預(yù)算報(bào)送新增資產(chǎn)配置預(yù)算，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序進(jìn)行：

（一）單位申報(bào)。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)根據(jù)單位業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況，編制年度新增資產(chǎn)配置預(yù)算，與部門預(yù)算一并報(bào)主管部門初審。

（二）主管部門初審。對(duì)確實(shí)需要配置的，主管部門將其列入部門預(yù)算，并將初審?fù)ㄟ^的所屬單位的新增資產(chǎn)配置預(yù)算和相關(guān)證明材料報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局審核。

（三）市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)單位的業(yè)務(wù)需求、資產(chǎn)存量、資金來源情況、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和市直國有資產(chǎn)存量情況等，審核單位的新增資產(chǎn)配置預(yù)算。對(duì)確需配置的資產(chǎn)項(xiàng)目，報(bào)市財(cái)政局審核。

（四）市財(cái)政局審核。對(duì)確需配置的資產(chǎn)項(xiàng)目，市財(cái)政局根據(jù)財(cái)力情況列入單位部門預(yù)算（草案）。

（五）批復(fù)配置預(yù)算。市財(cái)政局根據(jù)市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)，一并批復(fù)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。對(duì)于未按要求編報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算的，市財(cái)政局不予批復(fù)。

第二十一條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的新增資產(chǎn)配置預(yù)算，原則上不得突破。確因特殊情況，需要追加或調(diào)整預(yù)算的，單位必須提出充分理由，并提供相關(guān)文件依據(jù)，按照追加或調(diào)整預(yù)算的有關(guān)程序辦理。

第二十二條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定。

第二十三條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新增配置資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收登記，建立資產(chǎn)卡片和實(shí)物資產(chǎn)明細(xì)賬，其中對(duì)采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，期限最長不得超過一年。對(duì)已交付但未辦理竣工財(cái)務(wù)決算的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度確認(rèn)資產(chǎn)價(jià)值，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符，不得形成賬外資產(chǎn)。

對(duì)無法進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，并作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

第四章??資產(chǎn)使用

第二十四條?本辦法所稱國有資產(chǎn)使用，是指市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資等行為。

第二十五條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效、物盡其用的原則。

市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)當(dāng)首先保障本單位履行職能和事業(yè)發(fā)展、提供公共服務(wù)的需要。履職在用資產(chǎn)、權(quán)屬不清晰或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行出租、對(duì)外投資。

第二十六條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租以及事業(yè)單位對(duì)外投資，無論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或者其他單位實(shí)施，必須履行審批程序；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、對(duì)外投資。

第二十七條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)自用、對(duì)外投資、出租的資產(chǎn)實(shí)行跟蹤和動(dòng)態(tài)管理，按照資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)錄入、更新資產(chǎn)使用管理信息。

第二十八條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位固定資產(chǎn)、在建工程、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類國有資產(chǎn)的管理，明確管理責(zé)任，規(guī)范使用流程，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)相關(guān)資產(chǎn)安全有效使用。

第二十九條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、對(duì)賬。出現(xiàn)資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度有關(guān)規(guī)定處理，做到賬實(shí)相符和賬賬相符。

第三十條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的維護(hù)、保養(yǎng)、維修的崗位責(zé)任。因使用不當(dāng)或維護(hù)、保養(yǎng)、維修不及時(shí)造成資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十一條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對(duì)外出租應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）實(shí)物資產(chǎn)；

（二）閑置資產(chǎn)；

（三）不便調(diào)劑使用的資產(chǎn)；

（四）出租資產(chǎn)不影響本單位工作正常開展；

（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動(dòng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）按市場(chǎng)公允價(jià)格獲取租金收益。

第三十二條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，按規(guī)定報(bào)主管部門審核。主管部門應(yīng)對(duì)單位申報(bào)材料的真實(shí)性完整性和決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批后，報(bào)市財(cái)政局備案。

經(jīng)批準(zhǔn)出租的，必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的書面合同，明確合同當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。房產(chǎn)租賃合同約定期限最長不得超過五年；其他資產(chǎn)租賃合同約定期限最長不得超過四年。

第三十三條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，應(yīng)當(dāng)遵循“公開、公平、公正”的原則，由市公共資源交易中心實(shí)行公開招租。

整體或部分資產(chǎn)出租給非國有單位和個(gè)人的，單位應(yīng)當(dāng)依法委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并以評(píng)估報(bào)告提供的價(jià)格作為公開招租的租賃底價(jià)。

因?qū)ν獬鲎赓Y產(chǎn)涉及公共安全、文物保護(hù)等特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門審核同意，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)，可采取協(xié)議招租。

第三十四條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）屬于征遷范圍的；

（五）機(jī)關(guān)單位的辦公用房；

（六）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)用車；

（七）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十五條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理資產(chǎn)出租事項(xiàng)的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）出租國有資產(chǎn)的書面申請(qǐng)；

（二）同意國有資產(chǎn)出租的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出租資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明；

（四）近兩年的資產(chǎn)出租收入上繳情況；

（五）其他有關(guān)資料。

第三十六條?合同期間，承租方（人）不得轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。合同到期擬繼續(xù)對(duì)外出租的，單位不得續(xù)簽合同，應(yīng)重新辦理出租資產(chǎn)審批手續(xù)。在新的招租過程中，同等條件下，原承租方享有優(yōu)先承租權(quán)。

市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租中涉及合同變更、終止的，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)經(jīng)主管部門審核，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第三十七條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位出租事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，須于60日內(nèi)將所簽訂的正式合同提交主管部門，由主管部門報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第三十八條?事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資或?qū)υ毓?、參股公司增加股份的，?yīng)在有利于事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策后，向主管部門提出申請(qǐng)。主管部門在對(duì)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審查后，按程序報(bào)市財(cái)政局審批，或者報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批并報(bào)市財(cái)政局備案；重大對(duì)外投資事項(xiàng)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)?！　?/span>

第三十九條?事業(yè)單位不得有以下對(duì)外投資行為：

（一）買賣期貨、股票，購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；

（二）凡利用國外貸款的，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第四十條?事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將與合作方簽訂的對(duì)外投資合同、協(xié)議等材料及時(shí)提交主管部門，由主管部門報(bào)市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第四十一條?事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)用非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)經(jīng)主管部門審核后報(bào)市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案，并以不低于備案后的評(píng)估價(jià)出資。

第四十二條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位出租和對(duì)外投資的國有資產(chǎn)建立專門臺(tái)賬，實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)報(bào)表中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益的管理，按照規(guī)定將對(duì)外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系，依法履行出資人的職責(zé)，建立完善資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制，定期分析報(bào)告對(duì)外投資收益情況，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全退出機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。

第四十三條?市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)控制和考核。事業(yè)單位對(duì)外投資效益情況是主管部門審查新增對(duì)外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的事業(yè)單位對(duì)外投資。

第四十四條?資產(chǎn)使用收入包括出租收入、對(duì)外投資收入以及與出租和對(duì)外投資有關(guān)的其他收入。

第四十五條?機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)取得的出租收入，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理；事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資取得的收益，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定納入單位財(cái)務(wù)收支預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第五章??資產(chǎn)處置

第四十六條?本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)其直接支配的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。具體包括無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第四十七條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證不能使用確需報(bào)廢、淘汰或無法維修、無維修價(jià)值的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、壞賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的資產(chǎn)；

（七）因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的資產(chǎn)；

（八）依照國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定確需進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形資產(chǎn)。

第四十八條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）勤儉節(jié)約；

（三）公開、公平、公正；

（四）與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

第四十九條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第五十條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門審核，報(bào)市財(cái)政局審批：

1.執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)車輛（船）的處置；

2.金額5萬元以上（含5萬元）的貨幣性資產(chǎn)報(bào)損；

3.對(duì)外投資（含股權(quán)）及其他非實(shí)物資產(chǎn)處置。

（二）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門審核，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批后，報(bào)市財(cái)政局備案：

1.房屋及構(gòu)筑物、除執(zhí)法執(zhí)勤車外的機(jī)動(dòng)車輛（船）、大型（貴重）儀器設(shè)備處置；

2.單項(xiàng)賬面原值5萬元以上（含5萬元）、批量賬面原值50萬元以上（含50萬元）的其他實(shí)物資產(chǎn)處置；

3.單位發(fā)生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的；

4.跨級(jí)次、跨部門、跨地區(qū)劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥資產(chǎn)；

5.機(jī)關(guān)事業(yè)單位將資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)讓給其所屬企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織；

6.經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)或召開重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)配置的國有資產(chǎn)處置。

（三）下列資產(chǎn)處置事項(xiàng)，由主管部門審批，報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局或市財(cái)政局備案：

1.除本條第（二）項(xiàng)所列專項(xiàng)資產(chǎn)以外的，單項(xiàng)賬面原值5萬元以下（不含5萬元）、批量賬面原值50萬元以下（不含50萬元）的其他資產(chǎn)處置；

2.金額5萬元以下（不含5萬元）的貨幣性資產(chǎn)報(bào)損；

3.除本條第（二）項(xiàng)所列專項(xiàng)資產(chǎn)以外的，所有達(dá)到使用年限，喪失使用價(jià)值或維修價(jià)值，正常待報(bào)廢的其他資產(chǎn)；

4.市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本部門所屬預(yù)算單位之間劃轉(zhuǎn)、調(diào)撥、置換的。

第五十一條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的基本程序：

（一）單位申報(bào)。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)產(chǎn)權(quán)清晰、符合處置條件的待處置國有資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)集體決策同意后，向主管部門提交資產(chǎn)處置書面申請(qǐng)等有關(guān)資料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）審核或?qū)徟?。主管部門對(duì)所屬單位資產(chǎn)處置申報(bào)材料進(jìn)行審核后，按照審批權(quán)限予以批復(fù)，或以正式文件報(bào)送市財(cái)政局或市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批；

（三）資產(chǎn)處置。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲得資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)后，及時(shí)按照法定程序及相關(guān)規(guī)定實(shí)施資產(chǎn)處置，并辦理產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù)；

（四）賬務(wù)處理。處置完成后，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位憑處置結(jié)果和其他合法有效憑證，按照政府會(huì)計(jì)制度調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目和變更登記資產(chǎn)（電子）臺(tái)賬。

第五十二條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位申報(bào)國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)處置的不同方式提供以下資料：

（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)文件；

（二）擬處置資產(chǎn)清單；

（三）同意處置資產(chǎn)的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）資產(chǎn)的有效價(jià)值憑證，如項(xiàng)目竣工決算副本、入賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、財(cái)務(wù)明細(xì)分類賬等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明，如不動(dòng)產(chǎn)登記證（或房產(chǎn)所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證）、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）資產(chǎn)實(shí)物照片；

（七）其他資料等。

第五十三條?按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，應(yīng)由市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估結(jié)果報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局備案。

資產(chǎn)交易價(jià)格原則上不得低于評(píng)估結(jié)果，當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí)，應(yīng)暫停交易并報(bào)資產(chǎn)處置審批部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第五十四條?實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓或報(bào)廢資產(chǎn)的，原則上應(yīng)當(dāng)委托市公共資源交易中心，采取拍賣、公開招標(biāo)等方式進(jìn)行處置。對(duì)批量少、價(jià)值低或不便于集中拍賣或處置的資產(chǎn)（含正常待報(bào)廢），可由本單位的資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門等按公開、公平、公正的原則處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥，對(duì)外捐贈(zèng)或置換的，經(jīng)批準(zhǔn)后，雙方應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)，并相應(yīng)調(diào)整相關(guān)帳目。

第五十五條?經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)、對(duì)外投資等損失，實(shí)行“賬銷案存”管理，相關(guān)資料、憑證應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)登記，并繼續(xù)進(jìn)行清理和追索。經(jīng)批準(zhǔn)核銷的實(shí)物資產(chǎn)損失應(yīng)當(dāng)分類清理，對(duì)有利用價(jià)值或殘值的，應(yīng)當(dāng)積極處理，降低損失。

????第五十六條?除涉及國家安全和秘密外，市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實(shí)行處置公示制度，增強(qiáng)資產(chǎn)處置透明度。公示內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)狀況、處置依據(jù)、處置原因、處置方式等。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)通過社會(huì)媒體公開，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第五十七條?資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

第五十八條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第五十九條?市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、主管部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、重新安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目以及辦理政府采購、控購手續(xù)的依據(jù)，是市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目的憑據(jù)。

第六十條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完畢并取得處置結(jié)果憑證后一個(gè)月內(nèi)，將資產(chǎn)處置結(jié)果以及按照政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理的結(jié)果報(bào)其主管部門，由主管部門報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局備案。

第六章??資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)清查

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第六十一條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資、償還債務(wù)或者抵頂債務(wù)；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換；

（五）租賃整體或者部分資產(chǎn)；

（六）確定涉訴資產(chǎn)價(jià)值；

（七）收購非國有單位的資產(chǎn)或者接受以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（八）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第六十二條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第六十三條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)清查：

（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者市人民政府及市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍；

（二）發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；

（三）因自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大損失；

（五）國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；

（六）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的情形。

第六十四條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位依據(jù)第六十三條第（二）（三）（四）（五）項(xiàng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的，應(yīng)由主管部門向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出資產(chǎn)清查立項(xiàng)申請(qǐng)，說明資產(chǎn)清查原因，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局同意立項(xiàng)后實(shí)施。

第六十五條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》實(shí)施，內(nèi)容主要包括基本情況清查、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第六十六條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)核實(shí)的一般程序：

（一）市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)資產(chǎn)清查出的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬等事項(xiàng)，搜集整理相關(guān)證明材料，提出處理意見向主管部門提出資產(chǎn)核實(shí)的申請(qǐng)報(bào)告，并對(duì)所報(bào)送材料的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性負(fù)責(zé)。

（二）主管部門對(duì)其所屬單位上報(bào)的資產(chǎn)核實(shí)申請(qǐng)資料進(jìn)行合規(guī)性和完整性審核同意后，由主管部門報(bào)市財(cái)政局審批，或者報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批并報(bào)市財(cái)政局備案。

（三）市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位依據(jù)市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的批復(fù)，及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)臺(tái)賬信息，同時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。由于資產(chǎn)使用人、管理人的原因造成資產(chǎn)毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)責(zé)任。

（四）市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)合清查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題完善相關(guān)制度。

第六十七條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位清查出的由于會(huì)計(jì)技術(shù)差錯(cuò)造成的資產(chǎn)不實(shí)，不屬于資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的認(rèn)定范圍，應(yīng)當(dāng)依據(jù)單位財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定處理。

第六十八條?申報(bào)不合規(guī)，證據(jù)不齊全、不真實(shí)，或者不符合相關(guān)制度規(guī)定的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失、資金掛賬事項(xiàng)，市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局不予核實(shí)。

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第七章??產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)過戶與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

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第六十九條?機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)登記），是國家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位直接支配的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對(duì)國有資產(chǎn)的所有權(quán)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位直接支配權(quán)的行為。

第七十條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《產(chǎn)權(quán)登記證》）。

第七十一條?《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位依法直接支配國有資產(chǎn)的法律憑證。機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和對(duì)外投資等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

第七十二條?機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及設(shè)立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及資產(chǎn)使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其它需要登記的事項(xiàng)。

第七十三條?機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（一）新設(shè)立的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在正式成立三十日內(nèi)，向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。?

第七十四條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。對(duì)有賬簿記錄但權(quán)證手續(xù)不全的機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)，可以向市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出確認(rèn)資產(chǎn)權(quán)屬申請(qǐng)，及時(shí)辦理權(quán)屬登記。

第七十五條?市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對(duì)市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。?

????第七十六條?產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第七十七條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與其他單位和個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批準(zhǔn)后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，通過司法程序處理。

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第八章??資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績效評(píng)價(jià)

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第七十八條?市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)定期開展年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)告編制工作，匯總本級(jí)及所轄縣市區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況。按照《中共永州市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》（永發(fā)〔2018〕6號(hào)），市財(cái)政局牽頭編制機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，向市人民政府報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作。

第七十九條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案。按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本部門（單位）資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上編報(bào)國有資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)，逐級(jí)報(bào)送有關(guān)部門。

第八十條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)于每年末報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確反映國有資產(chǎn)存量，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益等情況，并做出文字分析說明。市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位報(bào)告的國有資產(chǎn)管理情況，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審核匯總后，納入市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告內(nèi)容。

市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步提高上報(bào)的資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到賬表一致。應(yīng)做好資產(chǎn)年度報(bào)告、部門決算報(bào)告、政府財(cái)務(wù)報(bào)告及對(duì)外公開的資產(chǎn)占用情況相關(guān)數(shù)據(jù)的銜接，確保各項(xiàng)報(bào)告數(shù)據(jù)一致。

第八十一條?建立市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理績效評(píng)價(jià)制度。市財(cái)政局會(huì)同市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織開展市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理年度績效評(píng)價(jià)工作，通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果，并作為資產(chǎn)配置預(yù)算安排、資產(chǎn)管理同級(jí)審計(jì)的參考。重要情況報(bào)市人民政府。

第九章??監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第八十二條?市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第八十三條?市審計(jì)局依法對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第八十四條?機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督（財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第八十五條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置國有資產(chǎn)；

（三）未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；

（四）未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報(bào)告、披露等程序；

（五）未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；

（六）未按照規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)清查；

（七）未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺(tái)賬；

（八）未按照規(guī)定編制、報(bào)送國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。

第八十六條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，情節(jié)較重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）非法占有、使用國有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價(jià)處置國有資產(chǎn)；

（二）違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對(duì)外投資或者設(shè)立營利性組織；

（三）未按照規(guī)定評(píng)估國有資產(chǎn)導(dǎo)致國家利益損失；

（四）其他違反本辦法規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。

第八十七條?市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位在國有資產(chǎn)管理工作中有違反預(yù)算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責(zé)任。

市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費(fèi)國有資產(chǎn)等違規(guī)違紀(jì)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十章??附??則

第八十八條?機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中涉及土地使用權(quán)的管理，依據(jù)國家和省市有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第八十九條?除國家另有規(guī)定外，社會(huì)組織直接支配的市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行。

第九十條?貨幣形式的機(jī)關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條?本辦法自印發(fā)之日起施行。