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          索引號: 4311000024/2022-17729 發(fā)文日期: 2022-03-22 發(fā)布機構: 永州市人民政府辦公室
          公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會 主題詞: 市場主體
          統(tǒng)一登記號: YZCR-2022-01003 信息時效性: 有效 文號 : 永政辦發(fā)〔2022〕6號
          關于印發(fā)《永州市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案(2022-2026年)》的通知
          • 2022-03-22 09:55
          • 來源: 永州市人民政府辦公室
          • 發(fā)布機構:永州市行政審批服務局(政務公開辦)
          • 【字體:    

          YZCR-2022-01003

          永政辦發(fā)〔2022〕6號

           永州市人民政府辦公室

          關于印發(fā)《永州市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案(2022-2026年)》的通知

          各縣市區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),市直和中央、省駐永有關單位:

          《永州市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案(2022-2026年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。

                               永州市人民政府辦公室

                                  2022年3月22日




          永州市落實企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃工作方案(2022-2026年)

          為貫徹落實《湖南省企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動計劃(2022—2025年》(湘政辦發(fā)〔2022〕2號)文件精神,推動更多優(yōu)質企業(yè)上市,促進全市經(jīng)濟高質量發(fā)展,特制定本方案。

          一、工作目標

          到2025年,冷水灘區(qū)、祁陽市、江華瑤族自治縣、永州經(jīng)開區(qū)各新增1家上市公司,確保完成省下達給我市的任務。到2026年,零陵區(qū)新增1家上市公司;寧遠縣、道縣、東安縣、新田縣、雙牌縣、藍山縣、江永縣各新增1家上市輔導備案企業(yè)。

          2022年,全市新增1家企業(yè)新三板掛牌、12家企業(yè)完成股份制改造、12家企業(yè)在湖南股交所掛牌;確定重點培育上市企業(yè)不少于15家,其中冷水灘區(qū)、祁陽市、江華瑤族自治縣各推薦不少于2家,其他縣區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)各推薦不少于1家;凈增省級上市后備企業(yè)10家、市級上市后備企業(yè)20家。

          二、重點任務

          (一)加強上市后備資源培育。圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、智能制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),突出先進制造、科技創(chuàng)新、專精特新“小巨人”企業(yè),深入挖掘上市后備資源,篩選一批主營業(yè)務突出、市場競爭力強、發(fā)展前景廣闊、具有較好上市基礎的企業(yè),分別建立市、縣(市、區(qū))上市后備資源庫,實行動態(tài)管理,按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。市直有關部門、各縣市區(qū)政府(含永州經(jīng)開區(qū)管委會,下同)要積極向市金融改革發(fā)展和企業(yè)上市工作領導小組辦公室(以下簡稱“市上市辦”)推薦上市后備資源。市上市辦會同有關單位每年精選不少于15家重點上市后備企業(yè),予以重點關注。責任單位:市政府辦(金融辦)、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門,各縣市區(qū)人民政府,永州經(jīng)開區(qū)管委會,排第一的為牽頭單位,下同。以下均需各縣市區(qū)人民政府、永州經(jīng)開區(qū)管委會落實,不再列出〕

          (二)加強對上市后備企業(yè)的支持。支持上市后備企業(yè)做大做強。引導金融機構積極與上市后備企業(yè)開展業(yè)務合作,開展股權質押、知識產(chǎn)權質押、應收賬款質押等抵質押貸款業(yè)務,創(chuàng)新信貸服務方式。積極引導銀行、證券、融資擔保、股權投資、小額貸款等機構對上市后備企業(yè)加強金融服務,幫助企業(yè)快速發(fā)展。鼓勵股權投資機構投資轄區(qū)上市后備企業(yè),對投資1000萬元及以上并推動市中心城區(qū)(含冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū),下同)企業(yè)成功上市的股權投資機構,市、區(qū)財政按現(xiàn)行財政體制稅收分享比例給予其投資額1%的獎勵,最高不超過100萬元。各縣市區(qū)要充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,鼓勵社會資本投資上市后備企業(yè),幫助企業(yè)改善股權結構、提升對接資本市場能力。責任單位:市政府辦(金融辦)、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行永州市中心支行、永州銀保監(jiān)分局〕

          (三)推動企業(yè)股份制改造和掛牌。扎實推進“資本市場縣域工程”,鼓勵和支持企業(yè)開展股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。各縣市區(qū)政府要按照國家規(guī)定落實稅費優(yōu)惠政策,積極協(xié)調解決企業(yè)股份制改造中涉及的土地房產(chǎn)確權、社保等相關問題,支持企業(yè)股份制改造。鼓勵和支持企業(yè)到新三板和湖南股交所掛牌、融資及規(guī)范發(fā)展。各縣市區(qū)五年內每年完成股改企業(yè)不少于1家、新增掛牌企業(yè)不少于1家,具體任務根據(jù)省里考核要求分年下達。責任單位:市政府辦(金融辦)、市工信局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、市自然資源和規(guī)劃局、市人社局〕  

          (四)加大企業(yè)上市宣傳培訓力度將企業(yè)上市、直接融資等內容納入領導干部學習培訓內容,開設專門課程,舉辦專題講座,進一步提升領導干部資本市場知識實際運用能力。支持有豐富經(jīng)驗的證券公司、會計師事務所、律師事務所來轄區(qū)開展企業(yè)上市服務,發(fā)揮上市服務機構推動作用。各級金融部門要定期不定期舉辦上市培訓、座談、研討等活動,邀請專家授課輔導,幫助擬上市企業(yè)高級管理人員樹立正確的上市理念,學習掌握上市政策,提升上市實務操作水平。各級財政部門要保障培訓經(jīng)費。各級各有關部門和新聞媒體要積極宣傳報道企業(yè)上市知識和工作,營造企業(yè)上市良好輿論氛圍,引導更多企業(yè)依法依規(guī)利用資本市場加速發(fā)展。責任單位:市政府辦(金融辦)、市財政局〕  

          (五)優(yōu)化企業(yè)上市服務環(huán)境各級各有關部門要建立企業(yè)上市事項辦理綠色通道,優(yōu)化流程、提高效率,幫助擬上市企業(yè)協(xié)調解決歷史問題,依法依規(guī)辦理相關事項,及時為企業(yè)出具合規(guī)證明文件。法律法規(guī)及政策文件沒有明確規(guī)定的特殊問題,應當秉持尊重歷史和解決問題的態(tài)度,在符合法律原則前提下,采取“一企一策”“一事一議”等方式依法解決。行政監(jiān)管執(zhí)法部門在涉及轄區(qū)擬上市企業(yè)的行政處罰和知識產(chǎn)權糾紛處理、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調解仲裁等問題,應當在遵守法律法規(guī)的前提下,加強與企業(yè)溝通,妥善予以處置,并及時通報給市上市辦。網(wǎng)信等部門要指導上市公司和擬上市企業(yè)做好輿情應對工作,對重大輿情組織開展管控和引導。責任單位:市政府辦(金融辦)、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市人社局、市委網(wǎng)信辦〕  

          (六)拓寬企業(yè)上市渠道。堅持以推動企業(yè)境內首發(fā)上市為主,統(tǒng)籌推進境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作。積極搶抓資本市場注冊制改革的政策機遇,著力推動科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市,加快推動“三創(chuàng)四新”企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市,重點推動創(chuàng)新型中小企業(yè)北交所上市。鼓勵和支持旅游、游戲、文創(chuàng)、餐飲、網(wǎng)絡、房地產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)境外直接或間接發(fā)行上市,以及通過借殼上市、特殊目的并購公司上市等方式實現(xiàn)境外上市。利用我市承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的區(qū)位優(yōu)勢,通過招商引資等方式,大力引進外地優(yōu)質上市公司和上市后備資源。責任單位:市政府辦(金融辦)、市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市住建局〕  

          三、保障措施

          (一)完善財政補助政策。對中心城區(qū)企業(yè)上市給予總計1500萬元補助,其中輔導驗收通過后給予700萬元補助,企業(yè)成功上市再給予800萬元補助。對在香港、美國等資本市場的主板市場上市的中心城區(qū)企業(yè),以及引進市外上市公司、收購市外上市公司控制權并將注冊地遷至我市中心城區(qū)的企業(yè),參照A股上市補助政策給予資金補助。對中心城區(qū)企業(yè)在新三板掛牌給予100萬元補助,在湖南股交所股改板掛牌給予30萬元補助、科技創(chuàng)新專板掛牌給予15萬元補助。上述補助資金由市區(qū)按現(xiàn)行財政體制稅收分享比例承擔。責任單位:市財政局、市政府辦(金融辦)〕

          (二)支持企業(yè)股份制改造。企業(yè)股份制改造過程中,以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅,或者在企業(yè)改制、重組過程中,對于同一實際控制下的股權調整與轉讓、持股方式的變更(如直接持股變?yōu)殚g接持股)等重組情形繳納的個人所得稅和企業(yè)所得稅,由受益財政按照“一事一議”的原則研究依法予以支持。責任單位:市財政局、市稅務局、市政府辦(金融辦)〕

          (三)健全工作機制。充分發(fā)揮市上市辦的作用,定期不定期召開會議,研究部署企業(yè)上市工作,協(xié)調解決重大問題,加快推進上市進程。對重點培育上市企業(yè),由聯(lián)系縣市區(qū)的市級領導定點聯(lián)系。各縣市區(qū)人民政府要把推進企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動擺在突出重要位置,制定政策規(guī)劃,納入績效評估,建立“四個一”的工作機制,即每家企業(yè)明確一名縣市區(qū)領導聯(lián)點負責、一套園區(qū)服務班子跟蹤服務、一套中介機構班子專業(yè)服務、一個企業(yè)內部上市工作組具體實施,落實工作責任,強化工作舉措,持續(xù)發(fā)力、久久為功,加快推動本地企業(yè)上市步伐。加大對企業(yè)上市工作的調度督導力度,對在推進企業(yè)上市工作中不擔當、不作為、慢作為、敷衍應付、推諉拖延的,嚴格追究責任。責任單位:市上市辦各成員單位)

          各縣(市)根據(jù)本地實際情況,參照市中心城區(qū)企業(yè)上市扶持政策,健全覆蓋企業(yè)上市各方面的政策措施。

          附件:1.永州市企業(yè)上市五年工作目標(2022-2026年)

                2.永州市企業(yè)上市2022年工作目標

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