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YZCR-2023-01009

永政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)

永州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《永州市建筑垃圾管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

《永州市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

永州市人民政府辦公室

2023年9月21日

永州市建筑垃圾管理辦法

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾綜合利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《永州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于永州市城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、利用等活動(dòng)。

本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物、市政基礎(chǔ)設(shè)施等，以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的工程棄土（含一般棄土和盾構(gòu)土）、棄料及其他固體廢棄物。

第三條  城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱城管部門(mén)）是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理行政主管部門(mén)。

建筑垃圾實(shí)行屬地管理。市城管部門(mén)負(fù)責(zé)全市建筑垃圾管理工作的行業(yè)指導(dǎo)；各縣市區(qū)（含管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)，下同）城管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾行政管理的具體工作。

發(fā)改、財(cái)政、公安、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第四條  建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任、誰(shuí)付費(fèi)的原則。建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度。

第五條  建筑垃圾臨時(shí)堆放、消納、綜合利用等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入環(huán)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并依法開(kāi)展和通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等手續(xù)。各縣市區(qū)要加快建筑垃圾消納、綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市建筑垃圾處置、臨時(shí)堆放及資源化利用需求。

第二章  源頭管理與收集運(yùn)輸

第六條　建筑垃圾產(chǎn)生后應(yīng)當(dāng)采取措施，利用現(xiàn)代化技術(shù)對(duì)廢棄材料實(shí)行資源化利用，提高建筑垃圾綜合利用效率，減少建筑垃圾排放。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒建筑垃圾。

第七條　工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，提交屬地城管部門(mén)審查。方案需明確建筑垃圾處置去向等關(guān)鍵要素。

工程建設(shè)單位、施工單位或者建筑垃圾運(yùn)輸單位需處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)向城管部門(mén)提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置許可后，在許可范圍內(nèi)處置。

建筑垃圾處置許可的具體條件按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強(qiáng)施工工地管理，防止建筑垃圾污染環(huán)境：

（一）在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置硬質(zhì)、連續(xù)的封閉圍擋，其強(qiáng)度、構(gòu)造應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定；

（二）公示建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位名稱和投訴舉報(bào)電話；

（三）在工地現(xiàn)場(chǎng)安裝必要噴淋降塵設(shè)備；

（四）在工地出入口設(shè)置洗車(chē)槽、沉淀池等車(chē)輛沖洗設(shè)施并有效使用，確保車(chē)輛不帶泥駛出工地，并做好洗車(chē)槽、沉淀池的泥漿污水處理工作。不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)配置沖洗車(chē)輛、灑水、噴淋等設(shè)備；

（五）及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，做好信息登記，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋、灑水、防滲、防滑坡等措施；

（六）在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)備，確保清晰監(jiān)控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗效果及車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼；

（七）拆除工程施工應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)；

（八）對(duì)房屋建筑工地車(chē)行道路和出入口道路進(jìn)行硬化；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第九條　因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工排放建筑垃圾的，組織施工的單位在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾。

第十條  居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾單獨(dú)收集，并堆放到指定地點(diǎn)。

實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)指定的堆放點(diǎn)臨時(shí)堆放；未實(shí)行物業(yè)管理的，由屬地城管部門(mén)指定臨時(shí)堆放地點(diǎn)。

裝飾裝修施工單位處置建筑垃圾遵照本辦法執(zhí)行。

第十一條  建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）車(chē)輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置許可文件；

（二）配備衛(wèi)星定位裝置，保持在線，按照規(guī)定的時(shí)間、線路運(yùn)輸，不得超載，不得違反道路交通法律法規(guī)；

（三）保持車(chē)身清潔，車(chē)輛標(biāo)識(shí)、號(hào)牌清晰，并應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號(hào)，車(chē)輪不得帶泥行駛；

（四）全程密閉運(yùn)輸，不得沿途泄漏、遺撒；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十二條　不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

第三章  消納與利用

第十三條  建筑垃圾可以直接利用的，應(yīng)當(dāng)直接利用；不能直接利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化消納處置。

第十四條  建筑垃圾消納場(chǎng)、建筑垃圾綜合利用設(shè)施選址應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，辦理合法用地及建設(shè)手續(xù)，建設(shè)與驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十五條  建筑垃圾消納場(chǎng)的管理應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）對(duì)出入口道路進(jìn)行硬化或鋪裝，并安裝灑水、噴淋等設(shè)備設(shè)施；

（二）設(shè)置洗車(chē)槽、沉淀池、排水和消防等設(shè)施，配備車(chē)輛沖洗設(shè)備，確保駛離消納場(chǎng)的車(chē)輛不帶泥上路；

（三）出入口安裝監(jiān)控車(chē)輛出場(chǎng)沖洗效果及車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼的視頻設(shè)備；

（四）配置必要的鋪展、碾壓、除塵等建筑垃圾消納機(jī)械設(shè)備并有效使用；

（五）制定消納場(chǎng)應(yīng)急管理方案，建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估等管理制度；

（六）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌；

（七）對(duì)建筑垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理，防治消納過(guò)程中的污染；

（八）不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾和危險(xiǎn)廢物；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十六條  建筑垃圾綜合利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）所生產(chǎn)的產(chǎn)品是以經(jīng)處置企業(yè)處理的建筑垃圾再生原材料為主要原料；

（二）有固定的生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)設(shè)備，擁有一條以上再生產(chǎn)品生產(chǎn)線，具有一定的再生產(chǎn)品年生產(chǎn)能力；

（三）制定應(yīng)急管理方案，建立環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境評(píng)估、安全評(píng)估等管理制度；

（四）設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、管理制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示牌；

（五）產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十七條  城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用依法實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)招投標(biāo)方式確定有技術(shù)、有實(shí)力、能處置相應(yīng)建筑垃圾的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，授予一定期限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十八條  市、縣市區(qū)人民政府（管理區(qū)、永州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)將符合條件的建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目列入發(fā)展規(guī)劃，培育、扶持省級(jí)及以上建筑垃圾資源化利用示范企業(yè)和基地，優(yōu)先安排建設(shè)用地，并在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面依法給予扶持。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑及道路工程建設(shè)項(xiàng)目，在滿足建設(shè)單位使用標(biāo)準(zhǔn)的前提下，優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用再生產(chǎn)品，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用比例。

第四章  違法違規(guī)行為查處

第十九條  建筑垃圾管理行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十條  任何單位和個(gè)人違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由屬地城管部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，符合罰款情形的，按照《城市建筑垃圾管理規(guī)定》處以相應(yīng)罰款。

第五章  附 則

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。