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永財建復(fù)字〔2020〕7號（A類）

對市五屆人大五次會議第1180號建議的答復(fù)

宋飛等12位代表：

您們提出的《關(guān)于將新田工業(yè)特色產(chǎn)品納入市采購目錄的建議》已收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)事項答復(fù)如下：

一、關(guān)于政府集中采購的范圍

《中華人民共和國政府采購法》第七條“政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定”，集中采購目錄采用列舉法。列示所有應(yīng)納入政府集中采購的品目范圍，不具體到品牌、型號。

按照上述法律界定，新田工業(yè)特色產(chǎn)品雖未納入省、市級政府集中采購目錄，但屬于分散采購范圍，不影響參與政府采購活動。

二、關(guān)于“明確原則上同類產(chǎn)品優(yōu)先在本市各縣區(qū)工業(yè)企業(yè)采購”

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：……（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”的相關(guān)規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)在政府采購活動中存在指定品牌、供應(yīng)商或者供應(yīng)商所在地等行為的屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的情形。

三、在政府采購工作中切實落實政策功能

近幾年來，我市在政府采購工作中注重落實政府采購政策功能，出臺了《永州市財政局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購工作的通知》（永財購〔2016〕4號）等相關(guān)文件，要求“采購人應(yīng)在政府采購預(yù)算編制和項目評審過程中落實政府采購相關(guān)政策功能?！豆?jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)的強制采購品目實行政府強制采購；列入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》的產(chǎn)品和中小企業(yè)產(chǎn)品，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定落實價格扣除、評標(biāo)加分等評審優(yōu)惠措施。同時為節(jié)能、環(huán)境標(biāo)志和兩型產(chǎn)品的，由供應(yīng)商選擇其一享受評審優(yōu)惠；只有同時又符合國家促進中小企業(yè)發(fā)展政策的，可以重復(fù)享受評審優(yōu)惠。同一項目中只有部分產(chǎn)品屬于評審優(yōu)惠政策范圍的，評審時只對該部分產(chǎn)品實行優(yōu)惠?！?，并監(jiān)督執(zhí)行。

2019年9月24日，湖南省財政廳印發(fā)了《湖南省政府采購兩型（綠色）產(chǎn)品首購辦法》（湘財購〔2019〕21號）文件，支持采購兩型產(chǎn)品。

按照市政府授權(quán)，我市本級執(zhí)行《湖南省2020年省級政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，沒有權(quán)限制定市采購目錄。因此，建議新田縣由科技部門牽頭，聯(lián)合財政、發(fā)改、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門按照兩型產(chǎn)品的推薦條件，積極向省財政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳進行申報、認(rèn)定，爭取納入《湖南省兩型產(chǎn)品政府采購目錄》、《湖南省首購產(chǎn)品目錄》。市財政局將大力支持和協(xié)助新田工業(yè)特色產(chǎn)品入駐湖南省政府采購電子賣場及電子賣場搭建的 “首購產(chǎn)品館”、“兩型產(chǎn)品館”、“扶貧館”，以利于鼓勵和引導(dǎo)采購人采購。

感謝您對財政工作的關(guān)心與支持。

                             永州市財政局

                            2020年6月9日