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紅網(wǎng)訊 公職人員涉黑涉惡怎么懲處？給黑惡勢力提供“血液”的非法放貸如何處理？

當(dāng)黑惡勢力從現(xiàn)實進入網(wǎng)絡(luò)，“網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力”如何在法律上認定？

怎樣才能讓異地服刑的黑惡勢力罪犯積極參與舉報，深挖出更多涉黑涉惡線索？

21日，全國掃黑辦召開新聞發(fā)布會，公布了四個重磅指導(dǎo)性文件，就在回答上述問題！

發(fā)布會上，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新指出，這四個文件的出臺，是認真貫徹全面依法治國部署要求的具體體現(xiàn)，也是完善專項斗爭法律政策保障的重要舉措，對于確保掃黑除惡“打準(zhǔn)、打狠、打深、打透”，推動專項斗爭依法深入健康發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。

當(dāng)掃黑除惡專項斗爭時間過半，進入到不進則退、慢進易退的新階段，這些老百姓關(guān)心，而從前政策、法律又沒有明確規(guī)定的問題，這批法律政策文件給出了清晰的答案——

問題一：公職人員又當(dāng)“黑老大”又當(dāng)“保護傘”，怎么判刑？

“黑老大”“保護傘”，這兩個詞大家耳熟能詳又深惡痛絕，可以想見，兩者“疊加”之后，必然會受到法律更嚴厲的懲處。國家監(jiān)委牽頭出臺的《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責(zé)、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》中，作出了明確規(guī)定——

國家機關(guān)工作人員既組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織，又對該組織進行包庇、縱容的，應(yīng)當(dāng)以組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪從重處罰。

此次出臺的一批法律文件，就是針對這樣的新問題、新動向，讓法律的模糊之處變得更清晰，讓依法嚴懲變得更精準(zhǔn)。

問題二：政法機關(guān)掃黑，監(jiān)察機關(guān)打“傘”，分工不同，為什么要強調(diào)配合？

給黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的公職人員落入法網(wǎng)，讓百姓拍手稱快。掃黑除惡與反腐敗、與基層“拍蠅”結(jié)合起來，是人民群眾的期望，同時也是專項斗爭的重要原則。監(jiān)察機關(guān)和政法機關(guān)職責(zé)不同，但是如果沒有在研判分析、案件通報、線索移送、管轄權(quán)確定等方面的密切協(xié)作，后果往往不是案件查不深、查不透，就是案件的進展緩慢。

《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中分工負責(zé)、互相配合、互相制約嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》的出臺，就是為了防止出現(xiàn)這樣的后果，比如在解決管轄權(quán)交叉的問題上規(guī)定：

公職人員涉黑涉惡違法犯罪案件中，既涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務(wù)違法或職務(wù)犯罪，又涉嫌公安機關(guān)、人民檢察院管轄的違法犯罪的，一般應(yīng)當(dāng)以監(jiān)察機關(guān)為主調(diào)查，公安機關(guān)、人民檢察院予以協(xié)助。

注重嚴懲“保護傘”，同時注重“打傘”的機制建設(shè)，只有相互配合形成合力，才能始終把矛頭對準(zhǔn)黑惡勢力及其保護傘，切實維護人民群眾的利益。

問題三：所有放高利貸的都是犯罪嗎？

“驢打滾，利滾利”讓人聞之變色，因為這是黑惡勢力斂財?shù)闹匾侄危彩呛芏鄧乐匚：θ罕娚敭a(chǎn)安全犯罪的罪惡之源，一些駭人聽聞的案件后，總有非法高利放貸的影子。但什么是非法放貸，放貸者如何定罪量刑，一直是法律上一塊模糊不清的領(lǐng)域。

最高法牽頭出臺的《關(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，首次給出明確解釋。在《意見》中，對實際年利率36%以上的高利放貸行為，從目的、手段、后果等方面，給出構(gòu)成犯罪的界定：

違反國家規(guī)定，未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，或者超越經(jīng)營范圍，以營利為目的，經(jīng)常性地向社會不特定對象發(fā)放貸款，擾亂金融市場秩序，情節(jié)嚴重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

目前掃黑除惡的重心，已經(jīng)在向?qū)徟须A段的法律仗轉(zhuǎn)移，不斷填補法律上的空白，才能讓法庭上的較量，變成讓黑惡勢力聞風(fēng)喪膽的殲滅仗。

問題四：對于黑惡勢力非法高利放貸，如何嚴懲？

對黑惡勢力，政法機關(guān)要“打準(zhǔn)、打狠、打深、打透”，讓黑惡勢力沒有能力滋生，沒有膽量蔓延?！蛾P(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》同樣體現(xiàn)了這樣的價值取向，《意見》明確：

黑惡勢力非法放貸的，據(jù)以認定“情節(jié)嚴重”“情節(jié)特別嚴重”的非法放貸數(shù)額、違法所得數(shù)額、非法放貸對象數(shù)量起點標(biāo)準(zhǔn)，可以分別按照本意見第二條規(guī)定中相應(yīng)數(shù)額、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。

比如，一般人以單次年利率36%以上非法放貸，放貸數(shù)額累計在1000萬元以上的屬于情節(jié)特別嚴重，最少要判5年有期徒刑，而黑惡勢力成員只要500萬元，就能達到這個標(biāo)準(zhǔn)。

文字的嚴謹克制中，是感情的炙熱堅決，這批新出臺的法律政策文件在法律的框架里，凝成揮向黑惡勢力的鐵拳，拳拳到肉，成為“除惡務(wù)盡”這四個字最生動的注解。

問題五：這會不會讓民營中小微企業(yè)“無錢可借”？

對于民營企業(yè)來說，高利借貸無異于飲鴆止渴，是民營企業(yè)的“絞索”而非“救星”。打掉非法高利放貸，才能給合法的民間借貸騰出生存的空間，對非法高利放貸打擊越嚴厲越徹底，才越能維護正常市場環(huán)境、越有利于保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

例如，不少犯罪分子用花樣繁多的形式，讓自己的年放貸利率看起來達不到36%?！蛾P(guān)于辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》規(guī)定的實際年利率計算方式，有助于讓大家看清非法高利放貸的“真面目”：

非法放貸行為人以介紹費、咨詢費、管理費、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預(yù)先扣除等方式收取利息的，相關(guān)數(shù)額在計算實際年利率時均應(yīng)計入。

非法高利放貸的嚴重危害不僅是針對借款者個人，更針對國家的金融安全和社會穩(wěn)定。懲治非法高利放貸不僅不會傷害民營中小企業(yè)，反而對保護合法民間借貸，保障民營經(jīng)濟發(fā)展，增強人民群眾的防范意識，有正本清源的作用。

問題六：網(wǎng)上黑惡勢力犯罪有哪些手段？

互聯(lián)網(wǎng)帶給人們便捷，同時也成為各類犯罪分子蠢蠢欲動的領(lǐng)域。其中最讓人痛恨的就是黑惡勢力線上線下相結(jié)合，在網(wǎng)上大施暴行。公安部牽頭出臺的《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》，對網(wǎng)上黑惡勢力的犯罪手段作出了總結(jié)概括：

對通過發(fā)布、刪除負面或虛假信息，發(fā)送侮辱性信息、圖片，以及利用信息、電話騷擾等方式，威脅、要挾、恐嚇、滋擾他人，實施黑惡勢力違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確認定，依法嚴懲。

隨著掃黑除惡專項斗爭向縱深發(fā)展，黑惡勢力在現(xiàn)實中無立錐之地，虛擬空間也絕非他們法外逍遙的場所！“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”已經(jīng)成為共識，網(wǎng)上的小惡小案尚不能容，遑論為非作惡、欺壓殘害群眾的涉黑涉惡犯罪？這份《意見》的出臺清晰地釋放出一個信號——

掃黑除惡不會鳴金收兵偃旗息鼓，只會力度越來越大。

問題七：鼓勵黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)，為什么特別針對這群人？

掃黑除惡專項斗爭已經(jīng)是一場人民的戰(zhàn)爭，大大小小的黑惡勢力和“保護傘”在群眾的舉報和監(jiān)督下無所遁形，一條條線索指向他們的齷齪勾當(dāng)，讓正義之劍能夠直搗黃龍。要深挖徹查黑惡勢力及其“保護傘”，還有一類線索不能不重視，那就是來自黑惡勢力罪犯的檢舉揭發(fā)。

司法部牽頭出臺的《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見》，之所以突出“異地執(zhí)行刑罰”，是因為根據(jù)相關(guān)規(guī)定，黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死緩減為有期徒刑或無期徒刑的，一律異地執(zhí)行；被判處十年以下有期徒刑的可以異地執(zhí)行。

換而言之，這份文件專門鼓勵正在監(jiān)所服刑的“黑老大”積極提供線索，以爭取立功減刑的機會。司法部表示，截至目前，在監(jiān)所共摸排黑惡勢力犯罪及保護傘線索3.5萬余條，其中已查證屬實1400余條。

哪里可能有將黑惡勢力繩之以法的線索，哪里就必須深挖徹查。在監(jiān)所開辟掃黑除惡的“第二戰(zhàn)場”，是專項斗爭向縱深發(fā)展的必然方向。

問題八：罪犯檢舉揭發(fā)黑惡勢力犯罪，會被打擊報復(fù)嗎？

鼓勵這些罪犯坦白和檢舉揭發(fā)，有涉及公檢法司的一整套的機制作為基礎(chǔ)，從明確職責(zé)分工避免這些罪犯“走彎路”，到加強配合協(xié)調(diào)加快辦理效率；從建立案件辦理的告知制度，到保護罪犯及其近親屬人身和財產(chǎn)安全，追尋公平正義的同時，注重的是對人權(quán)的保護。

《關(guān)于跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構(gòu)成自首立功若干問題的意見》專門提出：

跨省異地執(zhí)行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發(fā)他人犯罪行為、提供重要線索，或者協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他犯罪嫌疑人的，各部門在辦案中應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保護罪犯及其近親屬人身和財產(chǎn)安全。

四份法律政策文件，每項內(nèi)容都緊密聯(lián)系著人民群眾的切身利益，每項內(nèi)容都關(guān)系著掃黑除惡專項斗爭的成敗。

緊盯群眾痛點，破解斗爭難點，從這些文件中，可以清晰看到掃黑除惡前進的軌跡，更能感受到除惡務(wù)盡的決心——

拿出堅韌不拔的意志、決戰(zhàn)到底的勇氣，緊盯緊咬，誓不松勁！