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2018年，市政府在全市政府系統(tǒng)大力開(kāi)展以“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,提高工作效率,打造高效政府”為主題的“執(zhí)行力提升年”活動(dòng)，以市政府1號(hào)文件出臺(tái)提升執(zhí)行力“十條規(guī)定”，配套實(shí)施“十項(xiàng)改革”，促使市直各單位忠誠(chéng)執(zhí)行、精準(zhǔn)執(zhí)行、高效執(zhí)行的能力和水平得到提升，市政府的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

樹(shù)立了高效執(zhí)行的鮮明導(dǎo)向

市直單位將執(zhí)行力提升年活動(dòng)作為推動(dòng)全年工作的總抓手，由“一把手”親自抓部署、抓調(diào)度、抓落實(shí)，推動(dòng)了工作人員思想觀念上的深刻變革，打破了工作落實(shí)應(yīng)付了事、得過(guò)且過(guò)，決策執(zhí)行打折扣、做選擇、搞變通的原有觀念，樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，有令必行、行必有果的鮮明導(dǎo)向。2018年，召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議14次，議定事項(xiàng)197項(xiàng)，已落實(shí)187項(xiàng)，落實(shí)率為94.9%；召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議12次，議定事項(xiàng)92項(xiàng)，已落實(shí)81項(xiàng)，落實(shí)率為88%；召開(kāi)市長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議34次，議定事項(xiàng)404項(xiàng)，已落實(shí)343項(xiàng)，落實(shí)率為84.9%。創(chuàng)造了110千伏獵豹輸變電工程當(dāng)年立項(xiàng)、建設(shè)、竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)典型。市直各單位形成了抓執(zhí)行、抓落實(shí)的高度政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)了單位之間互相配合、相互支持的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了政府公職人員干事創(chuàng)業(yè)的激情，凝聚了想干事、能干事的強(qiáng)大正能量，為推動(dòng)政府各項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的作風(fēng)保障和執(zhí)行保障。2018年度政府主要工作目標(biāo)任務(wù)共228項(xiàng)，209項(xiàng)全面完成或達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)中有進(jìn)。    

建立了較為全面的執(zhí)行機(jī)制

市政府將前期調(diào)研收集的117個(gè)問(wèn)題，歸納總結(jié)為突出的十個(gè)方面，進(jìn)行分類(lèi)施策，出臺(tái)《永州市人民政府提升執(zhí)行力十條規(guī)定（試行）》，配套實(shí)施《永州市人民政府提升執(zhí)行力十項(xiàng)改革（暫行）》。市直各單位深入分析本單位執(zhí)行過(guò)程中存在的關(guān)鍵問(wèn)題，制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)<十條規(guī)定>實(shí)施細(xì)則》，明確重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)工作的工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，配套了責(zé)任追究辦法，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的行為進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)處理。市政府執(zhí)行力辦公室每季度開(kāi)展一次督查，印發(fā)季度督查通報(bào)3期，通報(bào)案例11個(gè)，10個(gè)已整改到位，1個(gè)因機(jī)構(gòu)改革已暫停；每月調(diào)度一次“十項(xiàng)改革”進(jìn)展情況，分月形成進(jìn)度表上報(bào)，年底對(duì)“雙十條”的責(zé)任分工進(jìn)行調(diào)度匯總；突出重要問(wèn)題協(xié)調(diào)督辦，理順已建市政道路移交工作機(jī)制,16條具備條件的道路正在按程序移交。

取得了審批提速的重大突破

一是實(shí)施行政審批歸口管理改革。除市公安局外，27個(gè)有行政審批權(quán)的市直單位均設(shè)立了行政審批科；34個(gè)部門(mén)的434項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、176名工作人員常駐市政務(wù)中心窗口，實(shí)現(xiàn)了“三集中三到位”。二是實(shí)施審批流程再造，市直相關(guān)單位大力精簡(jiǎn)審批流程和時(shí)限，除法律法規(guī)對(duì)時(shí)限、流程有特殊要求的事項(xiàng)外，辦事時(shí)限均在法定或原有承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短1/3。三是實(shí)施“并聯(lián)審批”。投資項(xiàng)目立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可和竣工驗(yàn)收的審批最快可在38個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；工商注冊(cè)登記時(shí)限由法定30個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日，壓縮93.3%，全市新增市場(chǎng)主體50254戶(hù)，同比增長(zhǎng)9.12%；項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案時(shí)限由法定20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日，壓縮75%，辦結(jié)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批39個(gè)；建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建環(huán)節(jié)由18個(gè)減少到8個(gè)，報(bào)建時(shí)限由法定257個(gè)工作日縮短至60個(gè)工作日，壓縮76.6%，7至12月，通過(guò)并聯(lián)審批辦理項(xiàng)目施工許可31項(xiàng)。設(shè)立綜合窗口，將10個(gè)市直部門(mén)的51項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入集中辦理，做到“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、窗口統(tǒng)一出件”，6月份以來(lái)，共辦理業(yè)務(wù)1668件，按期辦結(jié)率100%。建立全程代辦隊(duì)伍，設(shè)立專(zhuān)門(mén)代辦窗口，為項(xiàng)目單位提供“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“環(huán)扣環(huán)”的全程代辦和跟蹤跑辦的“母親式”服務(wù)。四是深化“放管服”改革。取消行政權(quán)力50項(xiàng)，保留行政權(quán)力2406項(xiàng)，其中行政許可90項(xiàng)。向縣區(qū)下放行政權(quán)力59項(xiàng)，本級(jí)權(quán)力清單較2017年減少116項(xiàng)，行政許可事項(xiàng)減少36項(xiàng)。定向下放永州經(jīng)開(kāi)區(qū)權(quán)力事項(xiàng)4項(xiàng)（共下放111項(xiàng)），指導(dǎo)縣區(qū)統(tǒng)一向本級(jí)園區(qū)下放權(quán)力事項(xiàng)43項(xiàng)，向一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力事項(xiàng)6項(xiàng)，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放權(quán)力事項(xiàng)55項(xiàng)。取消中介服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng)，規(guī)范57項(xiàng)，取消證明材料180項(xiàng)。嚴(yán)格行政審批監(jiān)管，在全省率先啟動(dòng)行政審批第三方評(píng)估工作，強(qiáng)化了行政許可事前事中事后監(jiān)管。

創(chuàng)新了推進(jìn)工作的方式方法

一是圍繞重要決策事項(xiàng)，實(shí)行“一單四制”。將市委經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告、市政府工作報(bào)告確定的工作目標(biāo)任務(wù)，市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)、市長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議定事項(xiàng)及市長(zhǎng)批示件列入“一單四制”跟蹤督辦清單，不辦結(jié)不銷(xiāo)號(hào)。二是圍繞項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制改革。開(kāi)展征地拆遷“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，全市完成征收土地23631.6畝，完成率97.58%，拆除房屋17023戶(hù)，完成率84.83%，拆除房屋面積209.8萬(wàn)平方米，完成率85.61%；實(shí)施桿線遷移聯(lián)調(diào)機(jī)制，湘桂鐵路永州地區(qū)擴(kuò)能工程、110千伏獵豹變電站、瀟湘大道、園林局片區(qū)棚改等項(xiàng)目桿線遷移推進(jìn)速度較過(guò)去明顯加快；全市公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“三強(qiáng)三堵”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，共刑事拘留413人，行政拘留898人；市人民檢察院辦理“三強(qiáng)三堵”案件 39 件 74人，批準(zhǔn)逮捕 25件 42人；市人民法院受理案件177件，審執(zhí)結(jié)116件。實(shí)施資金使用聯(lián)審機(jī)制，市財(cái)政局評(píng)審中心共評(píng)審項(xiàng)目1203個(gè)，評(píng)審金額72億元；嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付重點(diǎn)項(xiàng)目資金5733.74萬(wàn)元，限時(shí)辦結(jié)率100%。市發(fā)改委牽頭對(duì)20個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目和433個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了6次月督查，以問(wèn)題清單形式，向相關(guān)責(zé)任單位交辦整改項(xiàng)目71個(gè)。三是圍繞減輕部門(mén)負(fù)擔(dān)，精簡(jiǎn)考核事項(xiàng)，壓縮文件會(huì)議。市級(jí)考核項(xiàng)目由原來(lái)的30余項(xiàng)精簡(jiǎn)為“1加5”，即績(jī)效評(píng)估1個(gè)綜合考核加防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、基層黨建、安全生產(chǎn)5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)考核。2018年以市政府或市政府辦名義發(fā)文的文件數(shù)量同比下降33.5%，規(guī)范性文件同比下降40%；以市政府辦名義發(fā)文召開(kāi)的會(huì)議同比下降34.5％。四是圍繞提高日常辦公效率，實(shí)施政府系統(tǒng)無(wú)紙化辦公改革和精細(xì)化管理改革。市人社局、市發(fā)改委、市住建局等19個(gè)市直單位已建成無(wú)紙化辦公系統(tǒng)，市政府辦、市教育局、市水利局等3個(gè)市直單位正在建設(shè)無(wú)紙化辦公系統(tǒng)。市直單位出臺(tái)精細(xì)化管理改革方案、工作細(xì)則，實(shí)施重點(diǎn)工作臺(tái)賬化管理，業(yè)務(wù)工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，有效提升了單位內(nèi)部管理水平。

轉(zhuǎn)變了政務(wù)服務(wù)的工作思維

一是積極深化政務(wù)公開(kāi)。大力推進(jìn)政府網(wǎng)站群集約整合，全市政府網(wǎng)站由256家集約整合成54家，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)平臺(tái)、設(shè)計(jì)風(fēng)格、安全防護(hù)、運(yùn)維監(jiān)管“五統(tǒng)一”。注重信息公開(kāi)和政策解讀，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)信息6萬(wàn)件；設(shè)立“解讀回應(yīng)”專(zhuān)欄，完成在線訪談等政民互動(dòng)活動(dòng)31期，開(kāi)展政策解讀225次。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，在法治政府建設(shè)、重大領(lǐng)域信息公開(kāi)、“放管服”改革等15個(gè)民生方面的公開(kāi)信息3000多條。發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督作用，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)錄入民生項(xiàng)目4529項(xiàng)、資金116.19億元，公開(kāi)村級(jí)票據(jù) 12.26萬(wàn)張、32.99億元，村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)上傳率100%。二是強(qiáng)力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。突出頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新提出“一三五七”的改革思路。初步搭建覆蓋五級(jí)服務(wù)的一體化平臺(tái)框架，與省一體化平臺(tái)和省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，市級(jí)一體化平臺(tái)已于9月20日正式上線運(yùn)行，上線以來(lái)，全市一體化平臺(tái)共辦理業(yè)務(wù)57859件，辦結(jié)率99%，提速50%。市本級(jí)共梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄實(shí)施清單3400項(xiàng)，錄入率和發(fā)布率均達(dá)到100%。市本級(jí)24個(gè)已建成且應(yīng)接入的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)現(xiàn)已全部接入市統(tǒng)一共享平臺(tái)，接入率為100%；7個(gè)國(guó)、省級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)成功接入我市統(tǒng)一共享平臺(tái)。市本級(jí)可網(wǎng)上辦理事項(xiàng)518項(xiàng)，占申請(qǐng)類(lèi)事項(xiàng)的84%。三是配套系列便民舉措。完成實(shí)體大廳智能化改造，為群眾辦事提供自助辦理和取號(hào)、叫號(hào)、評(píng)價(jià)等服務(wù)。實(shí)行“一把手”窗口坐班制，34個(gè)部門(mén)一把手到窗口坐班161人次，現(xiàn)場(chǎng)解決窗口業(yè)務(wù)辦理、信息系統(tǒng)整合等問(wèn)題近130個(gè)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記一站式工作服務(wù)“5+1”工作制，更加方便群眾辦事。完成市級(jí)聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)和12345熱線管理系統(tǒng)升級(jí)改造，與省12345熱線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接和數(shù)據(jù)交換。2018年市聯(lián)動(dòng)處置平臺(tái)接收處置事件26.7萬(wàn)件，有效結(jié)案率98.9%，辦件回訪群眾滿(mǎn)意率95%以上。

營(yíng)造了共抓落實(shí)的宣傳氛圍

永州市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、永州新聞網(wǎng)、永州日?qǐng)?bào)社、紅網(wǎng)永州站等市級(jí)媒體建立“提升政府執(zhí)行力”宣傳專(zhuān)欄，共發(fā)布信息90余篇。市直單位在本單位網(wǎng)站、微信公眾號(hào)積極開(kāi)展宣傳報(bào)道，市人社局、市政務(wù)中心等單位積極向省里推介了本單位的執(zhí)行力建設(shè)。積極開(kāi)展內(nèi)部宣傳，印發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)5期，推介創(chuàng)新做法12項(xiàng)；在市政府大樓、瀟湘大廈設(shè)立“雙十條”宣傳廣告牌4個(gè)、LED屏2塊。成功舉辦“提升執(zhí)行力 共建新永州”主題演講比賽，并編印了決賽選手演講稿文集。聯(lián)合《永州通訊》編輯部刊發(fā)執(zhí)行力建設(shè)專(zhuān)刊1期，即《永州通訊》2018年第6期。圍繞執(zhí)行力建設(shè)，組織市級(jí)媒體開(kāi)展了“將提升執(zhí)行力進(jìn)行到底”的專(zhuān)題報(bào)道。