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1.北京市應(yīng)急管理局對(duì)某噴塑廠及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
2.天津市武清區(qū)消防救援支隊(duì)對(duì)某醫(yī)用材料制造有限公司行政處罰案
【基本案情】
2022年2月25日，天津市武清區(qū)消防救援支隊(duì)消防監(jiān)督員對(duì)某醫(yī)用材料制造有限公司進(jìn)行“雙隨機(jī)”檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司灌裝車間內(nèi)未設(shè)置機(jī)械排煙設(shè)施，且成品倉(cāng)庫(kù)與多層車間建筑之間搭建連廊占用防火間距。消防監(jiān)督員隨即對(duì)為其提供消防技術(shù)服務(wù)的某科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施半年度檢測(cè)報(bào)告存在2條不實(shí)問(wèn)題：報(bào)告中記錄消火栓栓口距地高度為1.1m，但現(xiàn)場(chǎng)檢查中實(shí)測(cè)庫(kù)房?jī)?nèi)消火栓栓口距地高度為1.4m，數(shù)據(jù)存在偏差；報(bào)告中記錄水泵接合器指標(biāo)參數(shù)符合要求，但被檢查單位實(shí)際未設(shè)置水泵結(jié)合器。某醫(yī)用材料制造有限公司行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第十六條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定；某科技有限公司行為違反了《中華人民共和國(guó)消防法》第三十四條、《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第十八條第二項(xiàng)的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
天津市武清區(qū)消防救援支隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第六十條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令某醫(yī)用材料制造有限公司限期改正，并對(duì)其上述違法行為作出罰款人民幣2.36萬(wàn)元的行政處罰決定。因某科技有限公司出具證據(jù)證明其出具的檢測(cè)報(bào)告中2處失實(shí)之處，不存在主觀過(guò)錯(cuò)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第二款的規(guī)定對(duì)某科技有限公司不予行政處罰。但根據(jù)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)積分管理相關(guān)要求，對(duì)該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人分別扣除10分從業(yè)人員積分，并在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公示。
【典型意義】
此案將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的履職盡責(zé)情況納入檢查范圍，達(dá)到了加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管的目的。同時(shí)，辦案人員在發(fā)現(xiàn)報(bào)告中有2處與實(shí)際不符的問(wèn)題后，面對(duì)行政相對(duì)人的陳述和申辯，予以充分尊重、認(rèn)真對(duì)待，綜合考量各種因素后認(rèn)定維保公司無(wú)“故意”造假的動(dòng)機(jī)和目的，依法作出終止案件調(diào)查、不予行政處罰的決定，確保了執(zhí)法公平公正，切實(shí)維護(hù)了行政相對(duì)人合法權(quán)益。此外，充分運(yùn)用積分管理手段強(qiáng)化對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，依據(jù)相關(guān)積分管理規(guī)定，通過(guò)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的從業(yè)指標(biāo)量化，結(jié)合行政監(jiān)管等情況給予從業(yè)人員積分核減處理。引導(dǎo)加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，提升消防技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
3.山西省應(yīng)急管理廳對(duì)某礦業(yè)有限公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
山西省應(yīng)急管理廳在國(guó)家礦山安全監(jiān)察局督導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)某礦業(yè)有限公司存在以下問(wèn)題：一、擅自排尾、存在未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的尾礦庫(kù)；二、Ⅰ號(hào)生產(chǎn)系統(tǒng)存在采空區(qū)隱患，副井提升系統(tǒng)安全保護(hù)失效，使用非定型罐籠（箕斗罐籠）做提升容器，回風(fēng)斜井提升鋼絲繩斷絲嚴(yán)重；三、Ⅱ號(hào)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)采范圍、開(kāi)采順序與設(shè)計(jì)不符，現(xiàn)狀圖未及時(shí)更新、無(wú)正規(guī)施工圖設(shè)計(jì)，排水系統(tǒng)與設(shè)計(jì)不符且不符合規(guī)程要求；四、Ⅱ號(hào)生產(chǎn)系統(tǒng)主要巷道未支護(hù)，未經(jīng)設(shè)計(jì)拆除采空區(qū)密閉墻，使用非礦用局部通風(fēng)機(jī)；五、Ⅱ號(hào)生產(chǎn)系統(tǒng)便攜式氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警儀不符合要求，無(wú)軌運(yùn)輸設(shè)備采用干式制動(dòng)器，使用不合規(guī)的空氣壓縮機(jī)系統(tǒng)。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款、第二款和第三十八條第三款、第四十一條第二款，《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條第二款的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
山西省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第七項(xiàng)和第一百零二條，《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)、第五十三條的規(guī)定，對(duì)某礦業(yè)有限公司違法行為分別裁量、合并處罰，責(zé)令其限期改正，并作出警告、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款人民幣113萬(wàn)元的行政處罰決定；依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)，對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作出罰款人民幣1萬(wàn)元的行政處罰決定；同時(shí)，依據(jù)《山西省應(yīng)急管理廳非煤礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分辦法（試行）》第十條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人記12分。
【典型意義】
2021年修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》加大了對(duì)違法行為的罰款處罰力度，該案嚴(yán)格貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，從嚴(yán)從重查處非煤礦山違法建設(shè)等行為，依法對(duì)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人給予頂格上限處罰，不僅教育警示被處罰對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)不遵法、不守法的嚴(yán)重后果，而且對(duì)同類型企業(yè)非法違法建設(shè)等行為起到了較強(qiáng)的警示引導(dǎo)作用。通過(guò)嚴(yán)格處罰，維護(hù)法律權(quán)威，督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，加強(qiáng)安全管理，杜絕違法行為。
4.國(guó)家礦山安全監(jiān)察局山西局對(duì)某煤業(yè)集團(tuán)有限公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
5.吉林省應(yīng)急管理廳對(duì)某鞭炮煙花有限公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
6.吉林省吉林市應(yīng)急管理局對(duì)某化工有限公司行政處罰案、移送賈某等未經(jīng)許可生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪案
【基本案情】
7.黑龍江省齊齊哈爾市應(yīng)急管理局對(duì)某鋼結(jié)構(gòu)有限公司行政處罰案
【基本案情】
8.上海市浦東新區(qū)消防救援支隊(duì)對(duì)某置業(yè)有限公司、某消防技術(shù)工程有限公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
9.江蘇省應(yīng)急管理廳對(duì)某鋼鐵集團(tuán)有限公司行政處罰案
【基本案情】
2022年3月9日，江蘇省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員對(duì)某鋼鐵集團(tuán)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問(wèn)題：一、煉鋼二廠連鑄平臺(tái)中間包的事故包內(nèi)存有雜物；二、煉鋼二廠渣跨部分渣盆未見(jiàn)編號(hào)，且個(gè)別耳軸端部破損嚴(yán)重；三、煉鋼二廠熱修工位擋墻未超出熱修工位1米；四、煉鋼二廠1號(hào)鋼包包口破損嚴(yán)重；五、軋鋼二廠加熱爐爐底企業(yè)已辨識(shí)為有限空間，但爐底清理氧化鐵皮作業(yè)活動(dòng)未能提供有限空間作業(yè)審批表。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款、第四十一條第二款和《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第八條的規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》《責(zé)令限期整改指令書(shū)》，要求該公司立即停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施。
【處理結(jié)果】
2022年6月9日，江蘇省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)、第一百零二條，《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項(xiàng)以及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令某鋼鐵集團(tuán)有限公司限期改正，并對(duì)其上述違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣4.25萬(wàn)元的行政處罰決定；依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第三十條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)相關(guān)直接責(zé)任人員作出罰款人民幣1700元的行政處罰決定。
【典型意義】
該案所涉違法行為均為工貿(mào)行業(yè)專項(xiàng)整治“鋼8條”和“有限空間4條”明確規(guī)定的執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)。江蘇省應(yīng)急管理廳聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大事故隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保重大隱患“清零”見(jiàn)底。班組長(zhǎng)作為現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)的安全管理人員，沒(méi)有嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》賦予安全生產(chǎn)管理人員“及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，制止和糾正違反操作規(guī)程的行為”的法定職責(zé)，對(duì)班組長(zhǎng)進(jìn)行立案處罰，有利于加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，從根本上消除事故隱患起到積極的推動(dòng)作用。
10.浙江省杭州市應(yīng)急管理局對(duì)某礦業(yè)有限公司行政處罰案
11.浙江省紹興市應(yīng)急管理局移送衛(wèi)某等非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪案
2021年，在浙江省紹興市某職業(yè)學(xué)校（安全生產(chǎn)考試點(diǎn)）組織的一場(chǎng)特種作業(yè)理論考試過(guò)程中，監(jiān)考人員發(fā)現(xiàn)部分考試電腦機(jī)位出現(xiàn)“自動(dòng)”答題的異常情況，隨即將異常情況報(bào)告相關(guān)部門(mén)并對(duì)考場(chǎng)作?？疾⒎忾]處理。浙江省紹興市應(yīng)急管理局通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、調(diào)取監(jiān)控、詢問(wèn)相關(guān)人員等方式調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述情況系人為遠(yuǎn)程控制考場(chǎng)信息系統(tǒng)、組織考試作弊。紹興市應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出撤銷該考試點(diǎn)承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托的處理，同時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線索移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/span>
經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，以衛(wèi)某為首的團(tuán)伙，對(duì)外假借培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名義，以承諾特種作業(yè)考試“包過(guò)”的形式招攬學(xué)員，實(shí)際利用考場(chǎng)電腦連接互聯(lián)網(wǎng)的漏洞，在考場(chǎng)電腦上私自安裝遠(yuǎn)程控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的軟件，組織考場(chǎng)外的“槍手”通過(guò)遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)替考生答題作弊。衛(wèi)某等12人先后在2020年12月至2021年1月的3場(chǎng)特種作業(yè)理論考試中，以非法遠(yuǎn)程控制考場(chǎng)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的方式，組織至少300名考生作弊，非法獲利人民幣約27萬(wàn)元。
【處理結(jié)果】
2022年6月9日，紹興市越城區(qū)人民法院公開(kāi)審理此案，認(rèn)為衛(wèi)某等12名被告人的行為已觸犯非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，一審分別判處有期徒刑10個(gè)月到6年6個(gè)月不等，并處罰款人民幣2千元至4萬(wàn)元不等。
【典型意義】
安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試是提高從業(yè)人員安全意識(shí)和技能，預(yù)防人的不安全行為和減少生產(chǎn)安全事故的重要手段。在特種作業(yè)培訓(xùn)考試中弄虛作假、蒙混過(guò)關(guān)，不僅嚴(yán)重破壞安全培訓(xùn)考試秩序，更對(duì)安全生產(chǎn)造成重大潛在風(fēng)險(xiǎn)。本案中，屬地應(yīng)急管理部門(mén)果斷處置特種作業(yè)考試現(xiàn)場(chǎng)異常情況，堅(jiān)持一查到底，及時(shí)將違法行為線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并全過(guò)程與檢察院、法院銜接聯(lián)動(dòng)，將違法犯罪行為對(duì)計(jì)算機(jī)考試信息系統(tǒng)安全造成的危害、對(duì)考試秩序的破壞以及造成的安全生產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)等納入社會(huì)危害性評(píng)價(jià)中，依法嚴(yán)判嚴(yán)懲，切實(shí)讓組織考試作弊違法分子付出沉重代價(jià)，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)考試秩序，嚴(yán)格把牢特種作業(yè)人員持證上崗“源頭關(guān)”。
12.浙江省金華市金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)移送張某某關(guān)閉直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、救生設(shè)備、設(shè)施構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪案
【基本案情】
2022年3月31日，浙江省金華市金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)對(duì)某塑膠有限公司執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在消防設(shè)施癱瘓、“三合一”等嚴(yán)重消防安全隱患。經(jīng)查，該公司在2012年曾被作為“重大火災(zāi)隱患單位”掛牌督辦，并予以行政處罰。2021年7月份以來(lái)其火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施又遭損壞處于癱瘓狀態(tài)。該公司副總經(jīng)理張某某擅自決定由維修人員將消防設(shè)施主機(jī)的主板拆除帶走維修，公司消防安全管理人曾向其多次反映維修未完成情況，張某某均未采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，且在此期間企業(yè)仍持續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，存在明顯的主觀故意和現(xiàn)實(shí)危害性，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第一項(xiàng)的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。2022年4月11日，金華市公安局江南公安分局對(duì)此案立案?jìng)刹椤?022年5月5日，該案移送金華市婺城區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)法院審理，被告人張某某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，關(guān)閉直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、救生設(shè)備、設(shè)施，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，其行為已構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。2022年6月10日，金華市婺城區(qū)人民法院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第一項(xiàng)的規(guī)定，判決被告人張某某犯危險(xiǎn)作業(yè)罪，判處拘役五個(gè)月，緩刑九個(gè)月。
【典型意義】
本案對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生前、未造成嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為，及時(shí)將問(wèn)題線索移交司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)肅追究了當(dāng)事人刑事責(zé)任，對(duì)消防安全責(zé)任人和管理人員產(chǎn)生了較強(qiáng)的震懾作用。警醒相關(guān)人員破除僥幸心理，不走捷徑，不碰“紅線”，進(jìn)一步樹(shù)立樹(shù)牢危險(xiǎn)源管控的理念，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和高危險(xiǎn)行為的有效管控，前置風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口，在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前就斬?cái)唷帮L(fēng)險(xiǎn)鏈”，提高本質(zhì)安全水平，最大限度降低火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)。
13.浙江省衢州市江山市應(yīng)急管理局對(duì)某化工有限公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
2022年6月7日，根據(jù)群眾舉報(bào)，浙江省衢州市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員會(huì)同江山市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某化工有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司現(xiàn)場(chǎng)有一用于生產(chǎn)碳酸丙烯酯的新建二氧化碳儲(chǔ)罐，原丙二胺臥式儲(chǔ)罐用于儲(chǔ)存生產(chǎn)碳酸丙烯酯的原料環(huán)氧乙烷，原丙二胺裝置一反應(yīng)釜處于攪拌狀態(tài)，存在生產(chǎn)痕跡。經(jīng)查，該公司年產(chǎn)600噸碳酸丙烯酯生產(chǎn)項(xiàng)目于2020年12月24日進(jìn)行項(xiàng)目備案，并完成安全評(píng)價(jià)，該項(xiàng)目屬于危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的使用和儲(chǔ)存，但該項(xiàng)目未通過(guò)安全條件審查、未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十二條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)出具了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》，責(zé)令企業(yè)暫時(shí)停止碳酸丙烯酯的相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)，限期改正，并于當(dāng)日下午對(duì)該公司現(xiàn)碳酸丙烯酯生產(chǎn)裝置（即原丙二胺生產(chǎn)裝置）及反應(yīng)釜內(nèi)原料、新建二氧化碳儲(chǔ)罐及罐內(nèi)物料以及新改建環(huán)氧丙烷儲(chǔ)罐及罐內(nèi)物料進(jìn)行查封。
【處理結(jié)果】
2022年7月25日，江山市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)某化工有限公司作出停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款人民幣25萬(wàn)元的行政處罰決定；對(duì)項(xiàng)目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員分別作出罰款人民幣3萬(wàn)元和2.75萬(wàn)元的行政處罰決定。
【典型意義】
本案是一起典型的新建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目類違法案件。根據(jù)法律規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查。但是，目前很多危化品企業(yè)對(duì)安全設(shè)施管理工作沒(méi)有足夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全設(shè)施設(shè)計(jì)是企業(yè)生產(chǎn)安全的重要保障，甚至認(rèn)為安全設(shè)施可有可無(wú)。本案通過(guò)“一案雙罰”給予涉事企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人法律懲戒，不僅能夠督促涉事企業(yè)舉一反三發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，提升安全生產(chǎn)管理水平，而且能夠警示引導(dǎo)同類型企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查制度，提前將事故隱患消除在新建工程項(xiàng)目施工之前，有利于推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。
14.安徽省宣城市應(yīng)急管理局對(duì)某涂料有限公司及其主要負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
15.福建省應(yīng)急管理廳對(duì)某安全環(huán)保技術(shù)有限公司行政處罰案
【基本案情】
16.山東省應(yīng)急管理廳、淄博市應(yīng)急管理局對(duì)某石化分公司某煉油廠及其相關(guān)負(fù)責(zé)人、11家外包單位行政處罰案
【基本案情】
2022年4月25日至5月2日，山東省應(yīng)急管理廳抽調(diào)執(zhí)法人員和安全專家，采用異地執(zhí)法方式，對(duì)某石化分公司進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司存在167項(xiàng)問(wèn)題。其中，該公司某煉油廠存在二硫磺車間P107B泵未規(guī)范設(shè)置保護(hù)接地等13項(xiàng)問(wèn)題，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司主要負(fù)責(zé)人張某某存在未組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患等問(wèn)題，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定；分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理劉某某和原安全總監(jiān)孫某某存在未協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的問(wèn)題，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第二款的規(guī)定。此外，檢查還發(fā)現(xiàn)該公司11家外包單位均存在特種作業(yè)人員未經(jīng)專門(mén)安全技術(shù)培訓(xùn)上崗作業(yè)的問(wèn)題，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
2022年5月31日，山東省應(yīng)急管理廳依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款、第九十六條的規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和兩名其他負(fù)責(zé)人限期改正，并分別作出罰款人民幣3萬(wàn)元、2萬(wàn)元、2萬(wàn)元的行政處罰決定。2022年6月14日，經(jīng)山東省應(yīng)急管理廳指定管轄，淄博市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)，《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》第三十二條第三項(xiàng)、第三十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條第二項(xiàng)、第五十三條的規(guī)定，對(duì)某石化分公司違法行為分別裁量、合并處罰，責(zé)令其限期改正，并作出罰款人民幣21.8萬(wàn)元的行政處罰決定；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)11家外包單位作出罰款人民幣19.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
【典型意義】
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)固有安全風(fēng)險(xiǎn)高，外包單位作為其安全生產(chǎn)“命運(yùn)共同體”，安全管理基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，外包作業(yè)成為安全管理短板。本案涉事企業(yè)接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成企業(yè)員工、外包作業(yè)人員傷亡，為牢固樹(shù)立“制度不落實(shí)就是重大隱患”理念，山東省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員對(duì)該公司基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，在對(duì)企業(yè)違法行為嚴(yán)格處罰的同時(shí)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人未依法履職行為以及外包單位特種作業(yè)操作證的人員未持證上崗作業(yè)行為一并立案，既警醒企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵少數(shù)依法履行安全管理職責(zé)，也有助于推動(dòng)企業(yè)壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)外包作業(yè)安全管理，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生。同時(shí)，本案推動(dòng)探索了集團(tuán)型企業(yè)安全監(jiān)管新模式，執(zhí)法人員將執(zhí)法檢查問(wèn)題清單通報(bào)該企業(yè)上級(jí)公司，引起了集團(tuán)總部重視。集團(tuán)總部隨即實(shí)施駐廠監(jiān)督，督促該企業(yè)依法開(kāi)展自查自糾，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力解決集團(tuán)型企業(yè)安全責(zé)任層層衰減問(wèn)題。
17.山東省濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對(duì)某汽車科技股份有限公司行政處罰案、移送孫某某等涉嫌買(mǎi)賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪案
【基本案情】
2022年4月25日，山東省濟(jì)寧市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在對(duì)某汽車科技股份有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問(wèn)題：一、7名職工使用偽造的特種作業(yè)操作證從事電焊作業(yè)；二、未建立特種作業(yè)人員檔案；三、車間內(nèi)起重機(jī)吊鉤防脫裝置失效；四、車間噴漆易燃易爆危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)未設(shè)置安全警示標(biāo)志等。其中，7名職工使用的偽造特種作業(yè)操作證均為孫某某向假證制售人員謝某某和“誠(chéng)某某”（微信名）聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)，孫某某本人購(gòu)買(mǎi)假證1張，向同廠員工楊某某等人出售假證6張，發(fā)展下家“夢(mèng)某某”（微信名）出售假證13張，另有10張假證售賣記錄，線索顯示孫某某參與販賣的假證30余張。執(zhí)法人員掃描偽造的特種作業(yè)操作證上的二維碼，鏈接顯示為假冒的應(yīng)急管理部特種作業(yè)操作證查詢網(wǎng)站，涉嫌刑事犯罪。該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十五條、第三十六條第二款，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十四條、第三十六條第一款的規(guī)定，孫某某、楊某某等7人的行為違反了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條第二款的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
濟(jì)寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)，《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十八條、第四十條及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令某汽車科技股份有限公司限期改正，并對(duì)其上述違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣3.3萬(wàn)元的行政處罰決定。依據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十一條第一款的規(guī)定，對(duì)孫某某作出警告，罰款人民幣3000元的行政處罰決定；對(duì)楊某某等6人分別作出警告、罰款人民幣2000元的行政處罰決定。
2022年5月13日，因?qū)O某某等7人買(mǎi)賣假證的行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》等相關(guān)規(guī)定，將案件線索、證據(jù)移交公安機(jī)關(guān)，并抄送同級(jí)人民檢察院。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)孫某某采取取保候?qū)徯淌聫?qiáng)制措施。
【典型意義】
本案中，孫某某等7人因未通過(guò)特種作業(yè)操作證考試，于是采取買(mǎi)賣、使用假特種作業(yè)操作證的方式達(dá)到盡快上崗目的。特別是孫某某，既買(mǎi)假又賣假，成為犯罪分子的幫兇、助手。對(duì)此類案件，要堅(jiān)持一案多查，一方面運(yùn)用好行政手段進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，發(fā)揮懲戒教育作用；另一方面運(yùn)用好刑事措施進(jìn)行打擊，既打擊買(mǎi)賣方也追查制假者，打斷制、賣、買(mǎi)的利益鏈條，形成強(qiáng)大震懾力，使違法者不敢肆意妄為，并警醒其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員不敢越雷池半步。在案件辦理過(guò)程中，執(zhí)法人員并未“一罰了之”，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織召開(kāi)警示教育會(huì)，告訴廣大從業(yè)人員什么是真證，真證如何辦理和查詢，以及假證有什么危害。通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)的方式，加大宣傳引導(dǎo)，提升了企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)特種作業(yè)操作證件的辨別能力，讓持假者無(wú)崗位、讓賣假者無(wú)市場(chǎng)、讓造假者無(wú)處藏。
18.山東省臨沂市臨沭縣應(yīng)急管理局移送吳某某因拒不執(zhí)行重大事故隱患整改決定構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪案
【基本案情】
2021年12月底，山東省臨沂市臨沭縣應(yīng)急管理局對(duì)某木業(yè)有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在未安裝鎖氣卸灰裝置、火花探測(cè)器和電氣設(shè)備不防爆等5項(xiàng)重大事故隱患，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，臨沭縣應(yīng)急管理局立即責(zé)令該企業(yè)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)。2022年1月初，臨沭縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在重大事故隱患未整改完成且未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，實(shí)際控制人吳某某擅自決定開(kāi)工生產(chǎn)，且現(xiàn)場(chǎng)使用明火取暖，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。臨沭縣應(yīng)急管理局依法對(duì)其下達(dá)停止供電決定書(shū)，對(duì)該企業(yè)采取停止供電措施，強(qiáng)制其履行決定。2022年1月上旬，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府巡查發(fā)現(xiàn)，吳某某私自從其他單位接入生產(chǎn)用電，在重大事故隱患未整改完成且未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，再次擅自開(kāi)工生產(chǎn)，拒不執(zhí)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)指令。該企業(yè)實(shí)際控制人吳某某違反《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第二項(xiàng)的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪。
【處理結(jié)果】
2022年1月14日，臨沭縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第二項(xiàng)和《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《山東省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》等規(guī)定，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。2022年1月17日，臨沭縣公安局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?022年5月11日，臨沭縣公安局以吳某某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪向臨沭縣人民檢察院移送審查起訴。2022年7月15日，臨沭縣人民檢察院以被告人吳某某涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪向臨沭縣人民法院移送起訴。2022年7月28日，臨沭縣人民法院判決吳某某犯危險(xiǎn)作業(yè)罪，判處拘役三個(gè)月、緩刑三個(gè)月。
【典型意義】
粉塵涉爆行業(yè)是發(fā)生生產(chǎn)安全事故幾率較高的行業(yè)之一，有效遏制事故發(fā)生的根本在于緊抓重大事故隱患管理，嚴(yán)厲打擊企業(yè)帶病作業(yè)行為，持續(xù)將“粉塵6條”監(jiān)管落到實(shí)處。本案中，涉事企業(yè)私自從其他單位接入生產(chǎn)用電，在重大事故隱患未整改、未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，拒不執(zhí)行暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)行政處罰決定，多次擅自開(kāi)工生產(chǎn)，且現(xiàn)場(chǎng)使用明火取暖，存在發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。屬地應(yīng)急管理局會(huì)同公安、檢察院、法院等司法機(jī)關(guān)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，充分發(fā)揮多部門(mén)合力，綜合認(rèn)定當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪，確保案件證據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、充分。
19.河南省新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局對(duì)某焊工培訓(xùn)基地行政處罰案、移送梁某某偽造、買(mǎi)賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪案
【基本案情】
2022年1月15日，河南省新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局接到群眾舉報(bào)反映，某焊工培訓(xùn)基地在不具備安全培訓(xùn)條件情況下，未經(jīng)培訓(xùn)考試，為張某某、陰某某辦理了3張?zhí)胤N作業(yè)操作證。執(zhí)法人員立即對(duì)該培訓(xùn)基地進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)基地未經(jīng)工商注冊(cè)、未經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)許可，不具備特種作業(yè)培訓(xùn)條件，非法買(mǎi)賣安全生產(chǎn)特種作業(yè)證件。
【處理結(jié)果】
2022年1月17日，經(jīng)調(diào)查取證，新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司不具備從事安全培訓(xùn)工作所需條件，根據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條的規(guī)定，責(zé)令該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限期改正，并作出罰款人民幣9900元的行政處罰決定。
同時(shí)，因該培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人梁某某涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十條第一款的規(guī)定，2022年1月17日，新鄉(xiāng)市應(yīng)急管理局依法將該案移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。隨后，該培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。2022年7月16日，經(jīng)法院審理，該基地負(fù)責(zé)人梁某某犯?jìng)卧?、買(mǎi)賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪獲刑一年零六個(gè)月。
【典型意義】
安全生產(chǎn)特種作業(yè)證件制假售假行為嚴(yán)重危害生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的生命安全。按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，各地持續(xù)對(duì)安全生產(chǎn)作業(yè)證件制假售假行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，有效震懾此類違法犯罪行為，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)特種作業(yè)人員依法、持證上崗的意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理，保證培訓(xùn)質(zhì)量，切實(shí)提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能，增強(qiáng)事故防范能力，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，營(yíng)造安全誠(chéng)信穩(wěn)定的社會(huì)生產(chǎn)秩序。
20.湖南省長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局對(duì)某煙花制造有限公司行政處罰案
【基本案情】
2022年11月8日，湖南省長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)某煙花制造有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問(wèn)題：一、超定量?jī)?chǔ)存，146號(hào)亮珠庫(kù)（危險(xiǎn)等級(jí)1.1-1級(jí)，限藥量1000kg）存放亮珠97件（15kg/件），計(jì)算藥量1455kg，超定量455kg；147號(hào)黑火藥庫(kù)（危險(xiǎn)等級(jí)1.1-2級(jí)，限藥量2000kg）存放黑火藥201件（10kg/件）、38包（30kg/件），計(jì)算藥量 3150kg，超定量1150kg；二、未建立車輛出入廠（庫(kù)）區(qū)登記制度，檢查該公司內(nèi)務(wù)資料，該公司雖然建立了從業(yè)人員、外來(lái)人員登記制度，但未建立車輛出入廠（庫(kù)）區(qū)制度，也無(wú)車輛出入廠（庫(kù)）區(qū)登記記錄。上述行為違反了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第十一條，《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》第十七條的規(guī)定，不符合《煙花爆竹作業(yè)安全技術(shù)規(guī)程》（GB11652-2012）4.5要求。
【處理結(jié)果】
瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十七條第二項(xiàng)、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》第三十五條第一項(xiàng)及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令某煙花制造有限公司限期改正，并對(duì)其違法行為分別裁量、合并處罰，作出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰決定。
【典型意義】
近年來(lái)，煙花爆竹超定量?jī)?chǔ)存等違法行為時(shí)有發(fā)生，極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，造成群死群傷。煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存區(qū)是高危險(xiǎn)場(chǎng)所，不允許無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)出。針對(duì)某煙花制造有限公司超定量?jī)?chǔ)存、未建立車輛出入廠（庫(kù)）區(qū)登記制度等違法行為，執(zhí)法人員依法立案查處、嚴(yán)格處罰，主要目的是督促企業(yè)提高安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)扭轉(zhuǎn)重生產(chǎn)輕安全的思想，使其充分認(rèn)識(shí)只有建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，才能真正確保全過(guò)程、全鏈條、全要素的安全，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
21.廣東省東莞市應(yīng)急管理局移送崔某飛等未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成危險(xiǎn)作業(yè)罪案
【基本案情】
2022年1月10日，廣東省東莞市鳳崗鎮(zhèn)專職安全員在安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)某工業(yè)園內(nèi)一間鐵皮搭建的簡(jiǎn)易房間內(nèi)疑似儲(chǔ)存大量的危險(xiǎn)化學(xué)品。專職安全員將情況匯報(bào)給了鳳崗鎮(zhèn)應(yīng)急管理分局，應(yīng)急管理分局立即派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)面積約25平方米的簡(jiǎn)易鐵皮房?jī)?nèi)儲(chǔ)存有固強(qiáng)粘合劑46桶、樹(shù)脂92桶等，產(chǎn)品包裝上均有易燃品標(biāo)志和危險(xiǎn)化學(xué)品登記碼。經(jīng)鑒定，儲(chǔ)存物均系危險(xiǎn)化學(xué)品。該鐵皮房距離最近的四層廠房不足1.5米，四層廠房?jī)?nèi)工作時(shí)間約有200人上班，距離某員工宿舍距離不足25米，距離另一座三層廠房不足20米，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。經(jīng)查，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人崔某某未辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證，其行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)的規(guī)定。
22.四川省達(dá)州市應(yīng)急管理局對(duì)某科技股份有限公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
23.國(guó)家礦山安全監(jiān)察局貴州局對(duì)某煤業(yè)投資有限責(zé)任公司某煤礦及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
24.貴州省遵義市播州區(qū)消防救援大隊(duì)對(duì)某酒店管理有限公司行政處罰案
【基本案情】
【處理結(jié)果】
2022年1月26日，播州區(qū)大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十八條第一款第四項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)某酒店管理有限公司作出責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，罰款人民幣4萬(wàn)元的行政處罰決定。2022年5月30日，播州區(qū)大隊(duì)消防監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所未經(jīng)許可擅自營(yíng)業(yè)，經(jīng)催告仍不執(zhí)行停止?fàn)I業(yè)決定，播州區(qū)大隊(duì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第七十條第三款的規(guī)定，經(jīng)集體決定對(duì)該公司實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。
【典型意義】
該公司涉案場(chǎng)所屬于公眾聚集場(chǎng)所，在裝修材料、消防設(shè)施、安全出口等方面均存在突出火災(zāi)隱患的情況下，仍然“帶病營(yíng)業(yè)”，極易造成群死群傷事故發(fā)生。該案辦理，注重執(zhí)法閉環(huán)管理，消防救援大隊(duì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉事公司未經(jīng)許可再次擅自營(yíng)業(yè)，并針對(duì)不執(zhí)行行政處罰決定的行為依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。同時(shí)，注重建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作和媒體曝光機(jī)制，公安機(jī)關(guān)協(xié)助消防救援大隊(duì)執(zhí)行停止?fàn)I業(yè)決定，告知該公司拒不執(zhí)行決定需承擔(dān)的法律責(zé)任和后果，并將該公司納入日常巡查監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，形成了執(zhí)法合力；通過(guò)“以案說(shuō)法”方式，在主流媒體對(duì)該公司違法行為進(jìn)行了曝光，達(dá)到了曝光一起、震懾一片的效果，社會(huì)反響強(qiáng)烈。
25.國(guó)家礦山安全監(jiān)察局云南局對(duì)某煤業(yè)有限公司某煤礦及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
26.云南省昆明市應(yīng)急管理局對(duì)某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
【基本案情】
2022年6月28日，云南省昆明市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)電話舉報(bào)某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)存在以下問(wèn)題：一、未按照培訓(xùn)大綱組織教學(xué)培訓(xùn)，抽查7個(gè)期次的158名特種作業(yè)學(xué)員，實(shí)操培訓(xùn)學(xué)時(shí)只達(dá)到大綱要求學(xué)時(shí)的10%～40%；二、為158名學(xué)員出具虛假的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)考勤表》《學(xué)時(shí)證明》。上述行為違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第六條和《云南省安全生產(chǎn)條例》第四十一條第二款的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
2022年9月21日，昆明市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第二項(xiàng)和《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十五條第二款及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令某職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校限期改正，并作出罰款人民幣6.4萬(wàn)元的行政處罰決定；依據(jù)《云南省安全生產(chǎn)條例》第五十五條第二款的規(guī)定，對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員分別作出罰款人民幣2.2萬(wàn)元和2.4萬(wàn)元的行政處罰決定。
【典型意義】
2021年11月，應(yīng)急管理部在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過(guò)場(chǎng)”專項(xiàng)整治，提出了“四個(gè)一批”的目標(biāo)任務(wù)，旨在進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升培訓(xùn)考試質(zhì)量。本案是全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具虛假培訓(xùn)證明的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰的一起典型案例，為推動(dòng)各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管，引導(dǎo)監(jiān)管執(zhí)法人員靶向定位安全生產(chǎn)培訓(xùn)違法行為提供了參考。同時(shí)，通過(guò)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人違法行為的“雙罰”，警示其他安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以案為鑒，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)行為，提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)質(zhì)量，營(yíng)造高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。
27.云南省曲靖市富源縣應(yīng)急管理局對(duì)某金屬制品有限公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
28.國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局對(duì)某煤礦有限公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
2022年5月26日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局執(zhí)法人員接到舉報(bào)后，對(duì)某煤礦有限公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該煤礦存在以下問(wèn)題：一、違規(guī)將井下采煤工程承包給某礦建有限公司，將掘進(jìn)工程承包給某建筑勞務(wù)工程有限公司；二、在15104綜采工作面輔運(yùn)順槽使用過(guò)非防爆柴油發(fā)電機(jī)；三、2022年1至4月份原煤產(chǎn)量均大于該礦年核定（設(shè)計(jì)）生產(chǎn)能力（60萬(wàn)噸/年）的10%；四、35204綜采工作面5月12日違反規(guī)定進(jìn)行電焊作業(yè)；五、未對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)考核，仍安排下井作業(yè)。上述行為違反了《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款第一項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十三項(xiàng)，《煤礦重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第四條第一項(xiàng)、第十三條第一項(xiàng)、第十六條第五項(xiàng)，《煤礦安全規(guī)程》第二百五十四條第一款的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
國(guó)家礦山安全監(jiān)察局陜西局依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款、第十一條第一款、第十六條第二款，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)、第五十三條的規(guī)定，對(duì)某煤礦有限公司違法行為分別裁量、合并處罰，責(zé)令其限期改正，并作出責(zé)令停產(chǎn)整頓15日、罰款人民幣386.5萬(wàn)元的行政處罰決定，將該煤礦有限公司存在重大事故隱患情況移交地方監(jiān)管部門(mén)暫扣煤礦安全生產(chǎn)許可證；依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第十條第一款，《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項(xiàng)、第五十三條的規(guī)定，對(duì)該煤礦有限公司法定代表人、總經(jīng)理等相關(guān)責(zé)任人分別作出罰款人民幣8萬(wàn)元、17.5萬(wàn)元的行政處罰決定。
【典型意義】
煤礦超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)、“隱形承包”是導(dǎo)致煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，也是《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》明確的十五項(xiàng)重大隱患之一。該案執(zhí)法人員在精準(zhǔn)研判企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患基礎(chǔ)上，科學(xué)制定執(zhí)法檢查方案，不僅對(duì)煤礦企業(yè)實(shí)施了嚴(yán)格處罰，還對(duì)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員依法進(jìn)行了處罰。通過(guò)“一案雙罰”，推動(dòng)煤礦企業(yè)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)守法律底線，主動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，不斷提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平，持續(xù)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
29.寧夏回族自治區(qū)石嘴山市應(yīng)急管理局對(duì)某技術(shù)服務(wù)有限公司行政處罰案
2022年5月27日，寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳接到群眾舉報(bào)反映，某技術(shù)服務(wù)有限公司在對(duì)某煤業(yè)公司3座煤礦礦用儀表進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，未按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展檢測(cè)，派2名檢測(cè)人員在兩小時(shí)內(nèi)便檢測(cè)完數(shù)百臺(tái)礦用安全儀表，涉嫌檢測(cè)報(bào)告弄虛造假，安全隱患極大。自治區(qū)應(yīng)急管理廳立即將問(wèn)題線索轉(zhuǎn)交相關(guān)地市應(yīng)急管理部門(mén)，要求對(duì)問(wèn)題線索調(diào)查核實(shí)并依法依規(guī)處理。石嘴山市應(yīng)急管理局在調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某技術(shù)服務(wù)有限公司不存在舉報(bào)所涉問(wèn)題，但存在其他問(wèn)題：一、未按規(guī)定公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像資料；二、未按規(guī)定在開(kāi)展技術(shù)服務(wù)前7個(gè)工作日內(nèi)，書(shū)面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。上述行為違反了《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第十八條、第十九條的規(guī)定。
【處理結(jié)果】
石嘴山市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對(duì)某技術(shù)服務(wù)有限公司作出警告，并處罰款人民幣1.8萬(wàn)元的行政處罰決定。
【典型意義】
目前，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨省開(kāi)展技術(shù)服務(wù)不按規(guī)定向項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書(shū)面告知、不按規(guī)定公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖像影像、安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大疏漏的現(xiàn)象比較常見(jiàn)。本案針對(duì)的是安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)未嚴(yán)格落實(shí)《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》的問(wèn)題，該案辦理過(guò)程中，法制審核部門(mén)通過(guò)提前介入、書(shū)面審核、征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)、集體審議等方式，認(rèn)真開(kāi)展重大執(zhí)法決定法制審核，確保案件事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、適用法律正確、自由裁量得當(dāng)。通過(guò)此案，既警示教育安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，又為應(yīng)急管理部門(mén)如何對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法提供了啟示。
30.新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)沙雅縣應(yīng)急管理局對(duì)某化工有限公司及其相關(guān)負(fù)責(zé)人行政處罰案
湘公網(wǎng)安備 43110302000125號(hào)
