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□永州日?qǐng)?bào)記者 萬(wàn)珂銘

今年的政府工作報(bào)告提出，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年活動(dòng)，把永州的營(yíng)商環(huán)境打造成核心競(jìng)爭(zhēng)力。在今年的全市“兩會(huì)”上，營(yíng)商環(huán)境再度成為關(guān)注度較高的熱點(diǎn)話題。人大代表、政協(xié)委員們各抒己見(jiàn)、頻亮高招，共同為我市如何打造營(yíng)商環(huán)境高地、培育投資興業(yè)熱土建言獻(xiàn)策。

積極作為，主動(dòng)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，必須樹(shù)立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念。代表、委員在討論時(shí)認(rèn)為，今年是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年，必須進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)更好發(fā)展。

曾春燕代表誠(chéng)懇地說(shuō)，我市高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)了不少措施政策，必須進(jìn)一步讓營(yíng)商環(huán)境真正好起來(lái)，民營(yíng)企業(yè)作為就業(yè)“穩(wěn)定器”的作用才能更好發(fā)揮。要深入了解民營(yíng)企業(yè)的真實(shí)需求，分行業(yè)，分區(qū)域著力解決民營(yíng)企業(yè)的突出問(wèn)題、共性問(wèn)題，建立政企溝通平臺(tái)。營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)在于執(zhí)行與監(jiān)管。近年來(lái)，營(yíng)商環(huán)境有明顯改善，但與沿海城市比還有很大差距，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，必須加大執(zhí)行與監(jiān)管力度。

吳文旭委員認(rèn)為，全市上下要切實(shí)把促進(jìn)“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”作為重要政治任務(wù)。全市廣大黨員干部要牢固樹(shù)立“幫企業(yè)就是幫自己、穩(wěn)發(fā)展、保民生、培植稅源”的思想，樹(shù)立“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的意識(shí)。要認(rèn)真實(shí)施市委、市政府《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，了解和聽(tīng)取企業(yè)家實(shí)際需求，不斷解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，營(yíng)造尊重企業(yè)家、重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)、狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好氛圍。

蔣旭軍委員有自己看法，要進(jìn)一步解放思想，把精力集中到開(kāi)放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市上來(lái)，特別要持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大討論，切實(shí)抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。要抓實(shí)招商引資政策落地落實(shí)，抓實(shí)永州經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展，抓實(shí)服務(wù)型政府建設(shè)，抓實(shí)干部隊(duì)伍建設(shè)。

依法行政，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵是提高法治水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。不少代表、委員認(rèn)為，營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治環(huán)境，對(duì)于服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“當(dāng)前我市在營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面還存在一些問(wèn)題和不足：一是法治意識(shí)不夠強(qiáng)；二是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不健全；三是執(zhí)法維權(quán)不規(guī)范；四是司法保障不到位。”

唐國(guó)玉委員認(rèn)為，要樹(shù)立法治信仰和服務(wù)理念，以好的法治環(huán)境激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)；要加強(qiáng)規(guī)范性文件立改廢釋，加快市本級(jí)規(guī)范性文件備案管理平臺(tái)建設(shè)，對(duì)全市的規(guī)范性文件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；要加快法治、誠(chéng)信政府建設(shè)，開(kāi)展“全國(guó)法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建活動(dòng)，把推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況納入績(jī)效考核指標(biāo)體系；要打造公正高效市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度；要強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展司法保障，以好的法治環(huán)境激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

同時(shí)，曾春燕代表建議，要平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)在履職辦案中，嚴(yán)厲打擊擾亂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的各類案件，加強(qiáng)對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)案件審判監(jiān)督，辦理一個(gè)案件，保護(hù)一個(gè)企業(yè)。

多措并舉，全力破解“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”

去年以來(lái)，我市以“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治”為抓手，采取推動(dòng)“一件事一次辦”、嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”測(cè)評(píng)、深入開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專題調(diào)研等舉措，積極推進(jìn)永州營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷改善，群眾的滿意度和獲得感得到進(jìn)一步提升。

張國(guó)政委員欣慰地說(shuō)，去年以來(lái)，我市以“一件事一次辦”改革為統(tǒng)領(lǐng)全力推動(dòng)政務(wù)管理服務(wù)工作再上新臺(tái)階。我市按照“突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、示范引領(lǐng)、分步實(shí)施”的總思路和“先試行，后推廣”的工作模式，于去年7月10日在全市11個(gè)縣區(qū)全面完成省政府首批公布的100個(gè)事項(xiàng)的“一件事一次辦”改革，并聘用了20名行政審批服務(wù)志愿者通過(guò)明察暗訪來(lái)監(jiān)督我市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。他認(rèn)為，下一步，市行政審批部門要勇于擔(dān)當(dāng)，不斷建立和完善全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境不斷改善。

陳平衡委員感慨道，政府有關(guān)職能部門要有百姓意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)也是為人民服務(wù)、幫助民營(yíng)企業(yè)也就是幫助老百姓的觀念，因?yàn)樵诿駹I(yíng)企業(yè)就業(yè)的大多是農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員。他提議，市里可借鑒扶貧經(jīng)驗(yàn)，建立“三個(gè)一”民企幫扶機(jī)制。同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，把每年11月1日設(shè)立為“企業(yè)家日”，著力提升尊重民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。

精準(zhǔn)施策，努力打造投資“洼地”

招商引資是貫穿經(jīng)濟(jì)工作始終的生命線，但近幾年普遍感覺(jué)“招商不易，落地更難”。

周俊代表如是說(shuō)，要完善招商政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈形成集群化發(fā)展格局的目標(biāo)，完善招商政策。要加大對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的財(cái)政、金融、人才引進(jìn)、土地保障和環(huán)境容量等方面的支持，對(duì)我市急需引進(jìn)的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”“一企一策”。要強(qiáng)化金融保障，強(qiáng)化資金引導(dǎo)作用，建立市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金池，對(duì)各縣區(qū)重點(diǎn)招商引資落地項(xiàng)目和市內(nèi)企業(yè)投資重大項(xiàng)目予以資金支持,為投資企業(yè)提供多元化、低成本的融資服務(wù)。要提升硬環(huán)境，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在交通、基礎(chǔ)設(shè)施、兩化融合、生活配套、污染防治配套、物流通關(guān)建設(shè)和提質(zhì)上給予一定補(bǔ)貼；優(yōu)化軟環(huán)境，要以切實(shí)降低企業(yè)成本為目的，開(kāi)展招商引資、企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力破解制約企業(yè)的要素瓶頸，營(yíng)造公平公正、風(fēng)清氣正、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的投資興業(yè)濃厚氛圍。

我們有理由相信，隨著營(yíng)商環(huán)境的逐步優(yōu)化，永州必將成為投資興業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的熱土，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。