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負(fù)時代新使命 重整行裝再出發(fā) 奮力推進新時代永州政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

——政協(xié)永州市第五屆委員會第四次會議常務(wù)委員會工作報告

蔣善生

（2020年1月4日）

各位委員：

今年是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)、全面建成小康社會的決勝之年，也是貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神的開局之年。今天，我們再次相逢在一年一度的政協(xié)盛會，共話發(fā)展，共謀新篇，意義特別重大。下面，我代表政協(xié)永州市第五屆委員會常務(wù)委員會，向大會作工作報告，請予審議。

一、站在人民政協(xié)成立70周年的歷史節(jié)點，認(rèn)真總結(jié)2019年政協(xié)工作

2019年，是新中國成立70周年，也是人民政協(xié)成立70周年。在這個特殊的歷史節(jié)點，永州政協(xié)在中共永州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神和中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位和優(yōu)勢特點，廣泛凝聚政協(xié)委員和各方面的力量，認(rèn)真履行各項職能，交出了一份不負(fù)新時代的履職“成績單”。

堅持政治導(dǎo)向，黨建引領(lǐng)有新加強。始終堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。建立學(xué)習(xí)常態(tài)機制，把理論學(xué)習(xí)作為黨組會議、主席會議、常委會會議、機關(guān)全體會議的第一項議程，及時學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論和中央、省委、市委決策部署。被省政協(xié)授予“湖南省習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想實踐基地”?！安煌跣?、牢記使命”主題教育開展界別集中活動月、主題教育讀書班、專題調(diào)研、履職工作“回頭看”等具有突出政協(xié)特色的工作，增強了守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的思想自覺和行動自覺，得到省委巡回指導(dǎo)組充分肯定。形式主義、官僚主義六大突出問題集中整治取得實效。

堅持主責(zé)導(dǎo)向，服務(wù)中心有新成效。主動把政協(xié)工作擺進全市工作大局中去思考和謀劃，全年共開展常委會專題議政性協(xié)商2次、專題調(diào)研7次、界別協(xié)商和對口協(xié)商20次、重點提案辦理協(xié)商14次、重點民主監(jiān)督4次。打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”、加強食品安全議政性專題協(xié)商、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)利用對口協(xié)商、“三個全覆蓋”、“智慧政協(xié)”和農(nóng)村飲水安全專題調(diào)研、醫(yī)療保障工作專題視察等履職活動，堅持“雙向發(fā)力”、實現(xiàn)“雙向收獲”。在全省率先運用省政協(xié)關(guān)于健康扶貧的專題議政成果，助推永州健康扶貧走在全省前列。積極投身全市中心工作，市政協(xié)主席、副主席聯(lián)系幫扶的貧困村均實現(xiàn)脫貧出列，聯(lián)系的社區(qū)“六城同創(chuàng)”工作有的成為“樣板社區(qū)”，利用政協(xié)資源開展招商引資成效明顯，環(huán)境整治戰(zhàn)役實現(xiàn)圓滿收官。

堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，特色工作有新突破。堅持把創(chuàng)新貫穿政協(xié)履職活動全過程。創(chuàng)新協(xié)商方式，政協(xié)協(xié)商向基層拓展的做法得到省政協(xié)推介；創(chuàng)新調(diào)研方式，打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”專題議政協(xié)商實行徒步踏察調(diào)研和視頻協(xié)商問政；創(chuàng)新監(jiān)督方式，在全省率先探索紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督聯(lián)動協(xié)作機制，并在干部作風(fēng)監(jiān)督等方面取得實效；創(chuàng)新提案辦理方式，積極推進“雙公開”“雙評估”提案辦理；創(chuàng)新履職平臺，在全省率先啟動“智慧政協(xié)”建設(shè)并正式上線。首次舉辦全市政協(xié)系統(tǒng)履職成果創(chuàng)新大賽，共有35個項目獲獎，營造了重視創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。首次召開全市政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，5個政協(xié)機關(guān)、7個政協(xié)界別、10名政協(xié)委員被樹為全市政協(xié)的榜樣，彰顯了永州政協(xié)人敢干事、愿干事、能干事的精神風(fēng)貌。

堅持質(zhì)量導(dǎo)向，政協(xié)影響有新提升。2019年是“質(zhì)量提升年”，也是永州政協(xié)影響力持續(xù)增強和擴大的一年。調(diào)研工作質(zhì)量進一步提升，10余個調(diào)研報告得到市委嚴(yán)華書記等領(lǐng)導(dǎo)的批示落實。提案和大會發(fā)言的質(zhì)量進一步提升，14個重點提案和19個大會發(fā)言助推脫貧攻堅、營商環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、現(xiàn)代物流等工作再上新水平。“政協(xié)云”工作質(zhì)量進一步提升，活躍度、微建議提交量、辦結(jié)率均居全省前列，全市政協(xié)委員共提交微建議1800多條、居全省第一，在省政協(xié)開展的“云寶賽技能”活動中，市政協(xié)和10個縣區(qū)政協(xié)被評為先進組織單位，45人被評為優(yōu)秀個人。宣傳工作“量質(zhì)雙升”，在各類報刊和“政協(xié)云”上稿400多篇，永州政協(xié)特色亮點工作被《中國政協(xié)》《人民政協(xié)報》《湘聲報》等報刊廣泛報道，9次登上頭版頭條。組織開展理論征文大賽、文藝晚會等慶祝人民政協(xié)成立70周年活動，充分展現(xiàn)了新時代永州政協(xié)系統(tǒng)的新面貌新氣象，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。

堅持問題導(dǎo)向，自身建設(shè)有新進步。針對“委員弱、界別虛、機關(guān)軟”的問題，推進“三創(chuàng)三爭三好”主題活動向縱深開展。切實發(fā)揮委員主體作用，積極組織委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立政協(xié)常委履職報告制度，選派政協(xié)委員150余人次參與社會監(jiān)督活動，50余名委員擔(dān)任行風(fēng)評議員和特約監(jiān)督員，委員影響力進一步提升。著力推動界別工作由“虛”向“實”，確保“有人管事、有錢辦事、按章理事、有場所做事”，市政協(xié)21個界別委員工作室聯(lián)系委員實現(xiàn)全覆蓋，界別工作做法被選為全省政協(xié)研修班課程加以推介。市政協(xié)機關(guān)成功創(chuàng)建省文明單位，并啟動省文明標(biāo)兵單位創(chuàng)建工作，機關(guān)保障能力和服務(wù)水平進一步提升。市紀(jì)委監(jiān)委駐政協(xié)機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組工作扎實有效。

各位委員，市政協(xié)過去一年取得的成績來之不易，衷心感謝市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，感謝市人大、市政府、永州軍分區(qū)和社會各界的大力支持，感謝政協(xié)各參加單位和廣大委員的團結(jié)奮斗。今年是第五屆市政協(xié)履職的第四個年頭，從五屆一次全會到四次全會，我們緊跟新時代步伐，堅持創(chuàng)新為魂、務(wù)實為本，矢志不渝守初心，永不懈怠擔(dān)使命，做了一些工作，攻克了一些難關(guān)，取得了一些經(jīng)驗，路越走越寬廣，工作越干越有勁，以對黨的絕對忠誠提振了廣大政協(xié)委員和干部職工對政協(xié)事業(yè)的絕對自信。正是因為日積月累的努力奮斗，我們的工作才會一年比一年好，社會各界的點贊才會一年比一年多，人民群眾的滿意度才會一年比一年高，2019年的工作才會水漲船高、邁上一個新臺階。

凡是過往，皆為序章。在肯定成績的同時，要始終堅持問題導(dǎo)向，充分認(rèn)識到工作中存在的很多不足。比如，專門協(xié)商機構(gòu)“不專”的問題，履職工作重數(shù)量不重質(zhì)量的問題，履職成果轉(zhuǎn)化不到位的問題，委員工作室作用發(fā)揮不充分的問題，委員履職條件有待改善的問題，有的委員精神懈怠工作松勁的問題，等等。這些問題，是我們今后重點發(fā)力的方向。

二、貫徹中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神，科學(xué)謀劃2020年工作重點

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強和改進人民政協(xié)工作提出一系列新思想新觀點新論斷。2019年在黨的歷史上、人民政協(xié)歷史上第一次召開中央政協(xié)工作會議，對政協(xié)工作的重視提到前所未有的高度，廣大政協(xié)委員和政協(xié)工作者受到極大的鼓舞和振奮。做好2020年永州政協(xié)工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實十九屆四中全會和中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神，切實發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，牢牢把握政協(xié)工作的主軸主線，不負(fù)新時代，不負(fù)好舞臺，講好永州政協(xié)故事，走好永州政協(xié)路徑，滿懷信心推進永州政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展。

1.在政治引領(lǐng)上著力，提升政協(xié)黨建工作水平。要把政協(xié)打造成為堅持和加強黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地，發(fā)揮好政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的作用，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要抓好理論武裝和陣地建設(shè)，推動把中央、省委、市委政協(xié)工作會議精神納入市縣區(qū)委黨校的研究和教學(xué)計劃，加強對“政協(xié)云”、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)陣地的監(jiān)管。鞏固運用好“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把初心使命變成銳意進取、砥礪前行的精氣神，化為開拓創(chuàng)新、真抓實干的執(zhí)行力。宣傳工作要抓出特色、抓出聲勢，及時將全市政協(xié)系統(tǒng)的特色亮點工作推介好，努力把永州政協(xié)故事傳播好。

2.在專門協(xié)商機構(gòu)上著力，提升協(xié)商實效化水平。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，其特點在“?！?優(yōu)勢也在“?！?，必須將協(xié)商作為政協(xié)的主業(yè)主責(zé)和常態(tài)。要圍繞市委市政府工作的重點、群眾生產(chǎn)生活的難點、社會治理的焦點，全年至少安排2次議政性專題協(xié)商、4次專委會協(xié)商、8次界別協(xié)商。以專委會和界別為依托，推動協(xié)商活動與大會發(fā)言、重點提案的辦理結(jié)合起來，探索政協(xié)協(xié)商同社會治理相結(jié)合的新形式新路徑。著力制定政協(xié)協(xié)商規(guī)則，建立可操作的規(guī)則程序，尤其要推動將政協(xié)重點協(xié)商活動納入市委市政府總體工作部署，實施情況列入督查事項和考核體系，暢通履職成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

3.在聚焦發(fā)展上著力，提升建言資政水平。要緊緊圍繞市委確定的“全面小康決勝年”、融入粵港澳大灣區(qū)、建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)經(jīng)濟發(fā)展總思路，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、擴大改革開放、持續(xù)改善民生等領(lǐng)域建言獻策。要圍繞“永州之野”農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè)、進一步改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等開展專題議政性協(xié)商，就落實社會保障兜底扶貧政策、民辦教育、醫(yī)保工作、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等開展專題協(xié)商。做好民主協(xié)商與基層治理、提高中心城區(qū)小區(qū)管理水平、推動農(nóng)業(yè)機械化、發(fā)揮委員工作室作用等專題調(diào)研。緊扣重大項目建設(shè)、“六城同創(chuàng)”、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等市委市政府重大決策部署開展民主監(jiān)督。著力發(fā)揮文史的建言資政作用，編輯出版《永州政協(xié)志》《陳樹湘烈士專輯》。

4.在擔(dān)當(dāng)作為上著力，提升委員履職水平。要強化政協(xié)委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷，把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，把堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)氖滓蝿?wù)。要培養(yǎng)專業(yè)能力，圍繞專門協(xié)商機構(gòu)定位，有針對性地提高委員調(diào)查研究能力、協(xié)商議政能力和凝聚共識能力，建設(shè)高素質(zhì)委員隊伍。要完善考核機制，建立健全委員履職評價及激勵機制。

5.在牽頭抓總上著力，提升政協(xié)機關(guān)服務(wù)水平。要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上抓總，著力提高政協(xié)機關(guān)工作的專業(yè)化、專門化、精細(xì)化水平，提高服務(wù)協(xié)商質(zhì)量、調(diào)查研究質(zhì)量、辦文辦會質(zhì)量、信息化建設(shè)質(zhì)量，確保上下協(xié)調(diào)暢通、決策落地生根。要在組織履職上抓總，為委員履職打造更加完善的平臺，重視發(fā)揮專委會和界別的基礎(chǔ)性作用，為委員主體作用的發(fā)揮提供堅強的支撐和保障。要在服務(wù)中心上抓總，始終以勇于爭先的干勁，高質(zhì)量完成市委市政府交給的中心工作任務(wù)。要在隊伍建設(shè)上抓總，以一線的標(biāo)準(zhǔn)、一線的作風(fēng)、一線的干勁，建設(shè)一流政協(xié)工作隊伍，干出一流政協(xié)工作業(yè)績。

三、堅持走創(chuàng)新發(fā)展之路，努力推動永州政協(xié)工作出新出彩

適應(yīng)新時代，對標(biāo)新定位，走出政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展“永州路徑”，必須堅持守正出新，必須堅持突出重點，必須堅持奮勇爭先。

1.突出抓好實踐基地建設(shè)。推進“湖南省習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想實踐基地”建設(shè)，是永州政協(xié)人的政治任務(wù)，是永州政協(xié)人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須出成果、出經(jīng)驗。一要堅持改革創(chuàng)新。針對全市政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)，著力破除體制機制弊端。持續(xù)加強協(xié)商方式創(chuàng)新，解決協(xié)商能力不強、制度不全、轉(zhuǎn)化不實的問題；持續(xù)加強界別工作創(chuàng)新，解決界別意識不強、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、整體作用發(fā)揮不夠的問題；持續(xù)加強履職平臺創(chuàng)新，進一步拓寬政協(xié)工作“大舞臺”。二要抓好典型示范。全力深化市縣（區(qū)）政協(xié)工作協(xié)作聯(lián)動，著力打造黨建工作典型、界別工作典型、基層民主協(xié)商典型、“智慧政協(xié)”創(chuàng)新運用典型等，提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。三要做好課題研究。市政協(xié)各委室、各界別和縣區(qū)政協(xié)要依托各自優(yōu)勢和工作特色，開展課題研究，加強實踐總結(jié)，將好的經(jīng)驗做法上升到理論和制度的高度，實現(xiàn)實踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新的良性互動。

2.突出抓好“三個全覆蓋”?！叭齻€全覆蓋”是政協(xié)黨的建設(shè)和廣泛凝聚共識的迫切需要，必須抓緊抓實。一是實現(xiàn)有人的地方政協(xié)工作全覆蓋。推動在金洞管理區(qū)、回龍圩管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)建立政協(xié)組織。按照有人員、有職責(zé)、有經(jīng)費、有場所的要求，助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委做實，讓政協(xié)工作走進基層、走進群眾、走進千家萬戶。二是實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋。在整體推進政協(xié)機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)上，以專委會為依托建立界別功能型黨支部，委員工作室設(shè)立功能型黨小組，切實做好政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)和組織引領(lǐng)工作。三是實現(xiàn)黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。黨員委員按照“組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活”的原則，既要參加所在單位的黨組織生活，也要自覺參加政協(xié)黨組織活動。建立黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員“雙聯(lián)系”制度，界別委員工作室設(shè)立“黨員委員示范崗”。

3.突出抓好政協(xié)工作向基層延伸。推進政協(xié)工作向基層延伸是政協(xié)工作創(chuàng)新的主攻方向，是市縣鄉(xiāng)三級政協(xié)聯(lián)動的重要內(nèi)容，要力爭率先破題。一是做好頂層設(shè)計。市委決定成立推進基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺加強基層協(xié)商民主建設(shè)的實施意見。市政協(xié)黨組要推動制定具體工作制度，建立可操作的制度體系。二是做好試點。市委同意將基層協(xié)商民主工作納入改革試點內(nèi)容，我們要努力作為，積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接的路徑，全力拓展基層群眾參與政協(xié)協(xié)商渠道。三是打造品牌。要積極引導(dǎo)和鼓勵對政協(xié)工作向基層延伸進行創(chuàng)新探索，及時總結(jié)推介經(jīng)驗。祁陽縣政協(xié)“雙月協(xié)商會”模式、冷水灘區(qū)政協(xié)“政協(xié)聯(lián)工委+1村（社區(qū)）1政協(xié)聯(lián)絡(luò)員”模式、零陵區(qū)政協(xié)“村務(wù)民主協(xié)商監(jiān)督治理月例會”模式，已經(jīng)率先邁出一步并取得初步成果，要互相借鑒、不斷完善，力求打造成基層協(xié)商民主的“永州品牌”。

4.突出抓好“智慧政協(xié)”建設(shè)。政協(xié)的主要工作方式是“搭臺”，我們已初步搭好了“智慧政協(xié)”這個大 “臺子”，就要“好戲”連臺。一要保持“政協(xié)云”領(lǐng)跑態(tài)勢。完善“政協(xié)云+社會治理網(wǎng)格化”永州模式，加強與融媒體深度融合，進一步做好委員“微建議”工作，主席、副主席要牽頭領(lǐng)辦重點“微建議”，努力打造線上履職“品牌欄目”。繼續(xù)走拓展之路，進一步加強“政協(xié)云”與其它平臺的互聯(lián)互通，使“政協(xié)云”由封閉系統(tǒng)變成開放系統(tǒng)，不斷擴大社會影響力。二要發(fā)揮“智慧政協(xié)”平臺優(yōu)勢。全面完善“智慧政協(xié)”數(shù)據(jù)搜集與分析展示，形成數(shù)據(jù)聚集、信息融合、業(yè)務(wù)互通的綜合數(shù)據(jù)庫，通過“云計算”和大數(shù)據(jù)分析，為委員高質(zhì)量履職提供精準(zhǔn)高效的信息服務(wù)。要強化“智慧政協(xié)”的管理功能，通過展示平臺及時了解委員、界別的履職動態(tài)，為政協(xié)工作插上信息化的翅膀。

5.突出抓好“三創(chuàng)三爭三好”主題活動?！叭齽?chuàng)三爭三好”主題活動作為貫穿市五屆政協(xié)的一個總抓手，必須要深入推進、抓出特色。一是開展三項活動。繼續(xù)舉辦全市政協(xié)系統(tǒng)履職成果創(chuàng)新大賽，重點展示履職工作、平臺載體、體制機制等方面的創(chuàng)新實踐，激發(fā)全市政協(xié)的創(chuàng)新活力。繼續(xù)舉辦政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，有效檢驗“三創(chuàng)三爭三好”活動成果，努力提高總結(jié)和運用經(jīng)驗的能力和水平。舉辦“發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用”理論研討會，從理論和實踐的結(jié)合上，探索政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)的制度機制。二是創(chuàng)新線上考核。利用“智慧政協(xié)”平臺，全面推行委員、界別、機關(guān)線上考核，優(yōu)化考核內(nèi)容，完善考評體系，更加客觀公正反映履職成效。三是宣傳活動典型。堅持一手抓活動開展，一手抓典型推介，用活動中涌現(xiàn)的鮮活典型示范推動政協(xié)工作，用有力有效的宣傳彰顯政協(xié)活力。

各位委員，站在新的歷史方位，永州政協(xié)任重道遠(yuǎn)；擔(dān)當(dāng)新的使命任務(wù)，永州政協(xié)大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共永州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，同心同德、攜手奮進，共同畫好全面建成小康永州的最大同心圓，努力開創(chuàng)永州政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展新局面！