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永安監(jiān)〔2016〕20號(hào)　

各縣區(qū)（管理區(qū)）安監(jiān)局，永州經(jīng)開(kāi)區(qū)安監(jiān)局：　

《永州市2016年非煤礦山“打非治違”工作方案》已經(jīng)市局局務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。　

2016年4月13日　

永州市2016年非煤礦山“打非治違”工作方案　

根據(jù)《永州市2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》和《永州市2016年安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的安排部署，從現(xiàn)在起至12月底，在全市繼續(xù)深入開(kāi)展非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市安監(jiān)局結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。　

一、指導(dǎo)思想　

認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府及市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、標(biāo)本兼治”，嚴(yán)格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域各類(lèi)非法違法現(xiàn)象，切實(shí)糾正非煤礦山企業(yè)各類(lèi)違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)秩序，建立“打非治違”長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?！?/p>

二、工作重點(diǎn)　

（一）露天礦山　

重點(diǎn)打擊整治以下10類(lèi)非法違法行為：　

1．　無(wú)證無(wú)照、證照不全或證照過(guò)期擅自組織生產(chǎn)的，以及已關(guān)閉礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；　

2．未按設(shè)計(jì)方案實(shí)行臺(tái)階式開(kāi)采或自上而下分層順序開(kāi)采的，以及開(kāi)采高度和最終邊坡角不符合要求、存在“一面墻”開(kāi)采的；　

3．　采用擴(kuò)壺爆破、掏底崩落、掏挖開(kāi)采等開(kāi)采方式的；　

4．未遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品和爆破作業(yè)的安全規(guī)定的，以及在雷雨、大霧、大風(fēng)等惡劣天氣條件下進(jìn)行爆破作業(yè)的；　

5．不按規(guī)定對(duì)坡面進(jìn)行安全檢查或不按規(guī)定進(jìn)行排險(xiǎn)作業(yè)的；　

6．　不符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)安全規(guī)定設(shè)置排土場(chǎng)或廢石場(chǎng)，以及未落實(shí)防洪和防止泥石流的具體措施的；　

7．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未持證上崗的；　

8．未落實(shí)職業(yè)健康相關(guān)防治措施，存在較大職業(yè)危害因素的；　

9．　未按標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行日常安全管理，以及安全檢查、隱患排查治理等基礎(chǔ)資料缺失的；　

10、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的?！?/p>

（二）地下礦山　

重點(diǎn)打擊整治以下10類(lèi)非法違法行為：　

1．　無(wú)證無(wú)照、證照不全或證照過(guò)期擅自組織生產(chǎn)的，以及已關(guān)閉礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的；　

2．未嚴(yán)格執(zhí)行金屬非金屬礦山礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定和礦長(zhǎng)下井帶班制度的；　

3．提升設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，未定期對(duì)提升設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)的；　

4．通風(fēng)系統(tǒng)不符合設(shè)計(jì)要求和滿足作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)需要的；　

5．采礦作業(yè)掘進(jìn)、回采、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)防塵、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破、職業(yè)危害等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的；　

6．未落實(shí)采空區(qū)管理制度及防排水、采空區(qū)應(yīng)急處理方案的；　

7．未按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，做好日常生產(chǎn)環(huán)節(jié)運(yùn)行記錄，確保“六大系統(tǒng)”安全運(yùn)行的；　

8．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員未持證上崗的；　

9．　未落實(shí)職業(yè)健康相關(guān)防治措施，存在較大職業(yè)危害因素的；　

10、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。　

三、工作步驟　

非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”工作貫穿全年，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。　

（一）制定方案、摸底排查階段（4月13日至4月30日）。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要在精心制定工作方案的同時(shí)，組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行全面摸底排查，并將排查出的問(wèn)題逐一登記、建檔，做到“打非治違”底子清、情況明。　

（二）集中整治、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法階段（5月1日至10月31日）。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要針對(duì)排查出來(lái)的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，進(jìn)行集中重點(diǎn)打擊和整治，確?！按蚍侵芜`”工作取得實(shí)效?！?/p>

（三）督查總結(jié)、鞏固提高階段（11月1日至12月30日）。由市里組織督查組，采取明查暗訪、四不兩直等方式，對(duì)各縣（區(qū)）安監(jiān)局“打非治違”開(kāi)展情況進(jìn)行全面督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問(wèn)題，堵塞漏洞，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。各縣（區(qū)）安監(jiān)局對(duì)開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，建章立制，構(gòu)建打非治違的長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

四、工作要求　

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要精心組織，周密安排，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山領(lǐng)域“打非治違”行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確“打非治違”的分管領(lǐng)導(dǎo)，組建“打非治違”隊(duì)伍，確?！按蚍侵芜`”工作有人抓、有人管、有人干、能落實(shí)?！?/p>

2、強(qiáng)化打擊重點(diǎn)。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施集中打擊。對(duì)各類(lèi)非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、嚴(yán)厲追責(zé)“四個(gè)一律”措施?！?/p>

3、實(shí)施痕跡管理。要加強(qiáng)“打非治違”工作痕跡管理，建立“打非治違”工作臺(tái)賬，詳細(xì)登記排查人、排查時(shí)間、排查區(qū)域、排查結(jié)果、整治結(jié)果，確保排查情況可追蹤溯源、整治情況有記錄。　

4、嚴(yán)格責(zé)任追究。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要對(duì)“打非治違”行動(dòng)組織開(kāi)展不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展約談警示。對(duì)非法違法行為的業(yè)主，依法從重處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重處罰?！　?/p>

5、加強(qiáng)輿論監(jiān)督。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要充分利用宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等手段，大力宣傳“打非治違”的重大意義，公布舉報(bào)電話，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法行為和事故隱患，公開(kāi)曝光典型重大非法違法行為，宣講非煤礦山“打非治違”的典型案例，提高全民安全意識(shí)。　

6、加強(qiáng)信息報(bào)送。各縣（區(qū)）安監(jiān)局要抓好綜合調(diào)度和情況匯總工作，按要求及時(shí)向市安監(jiān)局報(bào)送非煤礦山“打非治違”工作方案、臺(tái)賬、總結(jié)及動(dòng)態(tài)信息。請(qǐng)各縣（區(qū)）安監(jiān)局于4月30日前和11月30日前，分別將本地區(qū)非煤礦山“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、總結(jié)材料報(bào)送市安監(jiān)局?！?/p>