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最高人民法院出臺(tái)司法解釋規(guī)范辦理房屋征收補(bǔ)償非訴行政執(zhí)行案件

新華社北京４月９日電（記者楊維漢）為依法正確辦理市、縣級(jí)人民政府申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，最高人民法院９日對(duì)外發(fā)布《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》。這個(gè)總共１１條的司法解釋，自２０１２年４月１０日起施行。

記者了解到，《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施以來，最高人民法院一直十分關(guān)注房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)踐運(yùn)行情況，經(jīng)過認(rèn)真研究和積極協(xié)調(diào)，起草并多次修改了司法解釋草案。在充分論證的基礎(chǔ)上，最高人民法院審判委員會(huì)于２０１２年２月討論通過了這個(gè)司法解釋。

最高人民法院行政審判庭負(fù)責(zé)人介紹，司法解釋在充分考慮對(duì)被征收人合法權(quán)益的多重保護(hù)、確立“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式、吸收最新立法成果和域外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼于提高操作性、指導(dǎo)性，從案件受理、審查、執(zhí)行和新舊規(guī)定銜接等程序和實(shí)體方面對(duì)人民法院辦理非訴行政執(zhí)行案件作出了具體規(guī)范。

就此類案件的管轄權(quán)問題，司法解釋明確，由房屋所在地基層人民法院管轄，高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地實(shí)際情況決定管轄法院。

司法解釋規(guī)定，征收補(bǔ)償決定存在明顯缺乏事實(shí)依據(jù)、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù)、明顯不符合公平補(bǔ)償原則等七種情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行。不準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)，申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)此有異議的，可以依法向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

就強(qiáng)制執(zhí)行的方式，司法解釋明確，人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行。

就受理程序及異議處理方式，司法解釋規(guī)定，人民法院在法定期限內(nèi)立案受理或裁定不予受理，申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)不予受理的裁定有異議的，可以依法向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。

司法解釋明確，人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定；有特殊情況需要延長審查期限的，由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。人民法院在審查期間，可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問當(dāng)事人、組織聽證或者進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。