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關(guān)于印發(fā)《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第7號(hào)）的通知

各縣區(qū)人民政府，管理區(qū)，永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：

        現(xiàn)將《安全生產(chǎn)事故警示》（2016年第7號(hào)）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)事故防范措施，切實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

附件：安全生產(chǎn)事故警示（2016年第7號(hào)）

2016年9月26日

附件：

安全生產(chǎn)事故警示

（2016年第7號(hào)）

　　一、往年九月份國內(nèi)典型事故案例

　　2014年9月7日15時(shí)45分左右，寧夏捷美豐友化工有限公司（位于寧東能源化工基地煤化工園區(qū)B區(qū)）東南角火炬裝置區(qū)域，發(fā)生一起因氨氣液混合物從主火炬筒頂部噴出并擴(kuò)散，造成火炬裝置周邊約200米范圍內(nèi)41人急性氨中毒。

　　（一）事故原因

　　直接原因：中國成達(dá)工程有限公司設(shè)置在殼側(cè)設(shè)備出口管線上（保護(hù)二手設(shè)備）的01E0507和01E0508安全閥均為氣液兩相，在氨蒸發(fā)器01E0507安全閥PRV-01E0507起跳后，液氨直接進(jìn)入氨事故火炬管線，加之氨事故火炬未按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160-2008）要求在氨事故放空管網(wǎng)系統(tǒng)上設(shè)計(jì)、安裝氣液分離罐，致使液氨從事故火炬口噴出，氣化后迅速擴(kuò)散。

　　間接原因：中國成達(dá)工程有限公司編制的寧夏捷美豐友化工有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷；寧夏捷美豐友化工有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；裝置中交和開車前組織的“三查四定”工作不嚴(yán)謹(jǐn)；企業(yè)安全培訓(xùn)特別是應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育不到位，應(yīng)急處置不及時(shí)。

　　（二）事故防范措施建議

　　1、認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。要針對(duì)此次事故暴露出的問題，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，認(rèn)真查找存在的事故隱患，防止類似事故發(fā)生。要修訂完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，進(jìn)一步明確各級(jí)管理人員、從業(yè)人員的職責(zé)，將安全責(zé)任層層分解落實(shí)到每個(gè)崗位，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，尤其加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、作業(yè)人員和救援人員（含勞務(wù)派遣人員）應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)，使其了解中毒、窒息等可能發(fā)生事故的特點(diǎn)、危害性，掌握自救互救知識(shí)，防止盲目施救。

　　3、切實(shí)加強(qiáng)事故應(yīng)急工作。各級(jí)各有關(guān)部門要針對(duì)本區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案特別是急性工業(yè)中毒應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，不斷健全和完善應(yīng)急預(yù)案，并做到企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與地方政府應(yīng)急預(yù)案相銜接。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管。要按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“屬地監(jiān)管”的原則，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常安全監(jiān)管，規(guī)范園區(qū)安全監(jiān)管工作，確保全市化工行業(yè)的安全穩(wěn)定。

　　二、往年九月份市內(nèi)典型事故案例

　　2007年9月11日，雙牌縣雙牌水庫上游芭蕉嶺水域段，一農(nóng)戶何某駕駛自用船遇風(fēng)浪側(cè)翻沉沒，船上14人全部落水，其中5人成功逃生，9人溺水死亡。

　　（一）事故原因

　　何某自駕船只，在駕駛船舶由淺水區(qū)向深水區(qū)行駛時(shí)，遇風(fēng)激起的尾浪高于船體，引起船上人的驚慌、移動(dòng)，船體失衡，何某臨危處置不當(dāng)，致使船體側(cè)翻沉沒。

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　　1、切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育。應(yīng)在河道、庫區(qū)碼頭等重要路口制作安全警示標(biāo)牌標(biāo)志，給庫區(qū)居民發(fā)放水上交通安全資料，提高安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。