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永州市國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作實施方案

為認(rèn)真做好國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市各項工作，確保試點工作取得成效，根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)試點和試點城市（城區(qū)）評定辦法的通知》(國知發(fā)管字〔2011〕160 號)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照國家知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于城市知識產(chǎn)權(quán)試點工作的要求，以“提升市域知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，助力創(chuàng)新型永州建設(shè)”為主題，全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步突出企業(yè)主體地位，培育城市核心競爭力，完善知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，不斷優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運用能力，為創(chuàng)新型城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供有力支持和有效保障。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。到2016 年，全市在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中形成一批核心自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯；知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系能夠匹配全市經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展的需要；知識產(chǎn)權(quán)全方位保護(hù)體系構(gòu)建完成；知識產(chǎn)權(quán)制度對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科技進(jìn)步和文化繁榮的引領(lǐng)支撐作用充分顯現(xiàn)，并大幅度提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平。

（二）主要指標(biāo)。

1.專利申請量年增長20%以上，專利申請總量突破10000件；專利授權(quán)量年增長率高于全省增長率，總授權(quán)量達(dá)到4500件；每百萬人發(fā)明專利擁有量60 件。

2.年注冊商標(biāo)300件以上，注冊商標(biāo)總量達(dá)5000件，馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)分別達(dá)到10 件和60 件。

3.新增著作權(quán)登記10件。

4.地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（國家質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定）達(dá)到8個，國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品（國家農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定）達(dá)10個。

5.植物新品種等其他領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。

6.實施10 項重要專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化項目，培育4個國家級試點縣區(qū)、20 家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè)；企業(yè)專利技術(shù)實施率達(dá)到70%以上，規(guī)模以上科技型企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值比重達(dá)到總產(chǎn)值的30%以上。

7.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，保護(hù)力度更加強化，及時查處所發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)假冒行為。

8.全市企事業(yè)單位、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強，推動3-5 家企業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)和引進(jìn)100 名實務(wù)能力較強、專業(yè)素質(zhì)較高的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才、知識產(chǎn)權(quán)工程師。

三、主要工作

（一）創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)強市的體制機(jī)制。以支撐創(chuàng)新型城市建設(shè)和加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)強市為目標(biāo)，建立適應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，即：不斷充實完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制，進(jìn)一步加強縣區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)行政管理隊伍建設(shè)；構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)政產(chǎn)學(xué)研金的合作機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)科技文化深度融合，支撐城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展；提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和知識產(chǎn)權(quán)高層次人才集聚能力，集聚一批能夠支撐企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高端化需求的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才；完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境氛圍。

（二）構(gòu)建全方位的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工作。以永州市獲國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)全市知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工作。各縣區(qū)要在已有的試點示范基礎(chǔ)上繼續(xù)做好各項工作，爭取早日升級進(jìn)位；各類工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要積極申報創(chuàng)建國家、省級知識產(chǎn)權(quán)試點示范園區(qū)，創(chuàng)國家、省級試點園區(qū)達(dá)到2個以上；各類特色（專業(yè)）市場要積極開展國家、省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點市場創(chuàng)建工作；全市20家知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)進(jìn)入國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)試點示范行列，形成覆蓋全社會的知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工作。

（三）強化企業(yè)主體地位，培育知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。突出企業(yè)主體地位，著力提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用能力，培育一批知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，提高區(qū)域競爭力。一是實施專利戰(zhàn)略。實施專利資助、專利獎勵、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專項等扶持項目，激勵和引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平，增強企業(yè)市場競爭力。各部門要出臺扶持擁有專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)的相關(guān)政策，要在資金和項目的安排上優(yōu)先考慮擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)及項目。二是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。實施商標(biāo)戰(zhàn)略和質(zhì)量興市戰(zhàn)略，培育一批馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，實現(xiàn)國家名牌、湖南名牌、永州名牌逐年增加，力爭總量在全省居中上水平，增強企業(yè)市場競爭力。三是實施版權(quán)推進(jìn)戰(zhàn)略。鼓勵權(quán)利人進(jìn)行版權(quán)作品登記，推進(jìn)軟件正版化，2014年底前市、縣區(qū)兩級政府部門實現(xiàn)軟件正版化，2016年底前全市規(guī)模以上企業(yè)基本實現(xiàn)軟件正版化。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和盜版專項治理“劍網(wǎng)行動”，凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。四是大力支持和引導(dǎo)新能源、新材料等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局，形成產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用的優(yōu)勢。

（四）統(tǒng)籌多方力量，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。一是強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)。定期召開打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品工作會議、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，強化多部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作體系。建立健全重大案件會商、信息溝通、案件移送等制度，完善聯(lián)合執(zhí)法和專項行動等工作機(jī)制。二是加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。充分發(fā)揮各部門的職能，堅持日常監(jiān)管和專項行動相結(jié)合、行政保護(hù)和司法保護(hù)相結(jié)合、宣傳教育和打擊震懾相結(jié)合。三是加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍建設(shè)。充實市、縣區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法人員，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升行政執(zhí)法能力。

（五）提高管理服務(wù)能力，保障知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。加快知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)，提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力和水平，進(jìn)一步保障知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。完善知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，充實編制人員。加強與湖南省專利公共服務(wù)平臺對接，探索和建立與市公共資源交易中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心的合作機(jī)制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助有關(guān)試點、貫標(biāo)企業(yè)建設(shè)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫。建立健全知識產(chǎn)權(quán)投融資體系，通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、作價入股等方式，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易、融資和成果轉(zhuǎn)化，全面實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值。

（六）加大人才培養(yǎng)和宣傳力度，弘揚知識產(chǎn)權(quán)文化。一是優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，加快知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)納入全市人才工作計劃，與省知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地建立合作機(jī)制，培養(yǎng)多層次知識產(chǎn)權(quán)人才，建立靈活

多樣的人才引進(jìn)和使用機(jī)制。二是將知識產(chǎn)權(quán)融入社會文化宣傳。充分利用電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時報道知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就，并將知識產(chǎn)權(quán)宣傳納入科普宣傳、市委黨校課程教育內(nèi)容。三是在“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、科技活動周等開展集中式主題宣傳活動。四是開展青少年知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育活動，引導(dǎo)中小學(xué)生開展發(fā)明創(chuàng)新，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)意識。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作，由市知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)試點方案制訂、推進(jìn)實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。

（二）完善考核。各級政府及相關(guān)部門將知識產(chǎn)權(quán)工作納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作的完成情況進(jìn)行實時跟蹤和評估。實施期滿，進(jìn)行全面評估。

（三）增加資金投入。建立與創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的知識產(chǎn)權(quán)投入機(jī)制。市知識產(chǎn)權(quán)專項資金向具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)和市場競爭力的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮資金的導(dǎo)向作用。