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　　決不讓一名貧困戶掉隊(duì)!

　　在這場(chǎng)被譽(yù)為“世界奇跡”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，永州市委用黨建思維統(tǒng)攬引領(lǐng)，用黨建力量披荊斬棘，2.24萬平方公里的永州大地發(fā)生了深度而有品質(zhì)的變化。

　　從2014年到2016年的三年時(shí)間，脫貧人口由68萬減少到31萬;貧困村由931個(gè)縮減到643個(gè);專項(xiàng)扶貧資金由2013年1.12億元增加到2017年的6.42億元;產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋帶動(dòng)貧困人口由12萬躍升到23萬。2017年，永州脫貧攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)銳不可當(dāng)，新一輪奇跡正在精彩演繹。

　　這一增一減，催人奮進(jìn)!是永州市委祭出“六大戰(zhàn)役”組合拳，建設(shè)“創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州”的精彩民生答卷。

　　這一減一增，激昂高亢!是永州市委實(shí)施“黨建+人才扶貧、黨建+社會(huì)扶貧、黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建+微企扶貧”深度融合的真情回報(bào)。

　　永州，雅稱錦繡瀟湘，美不勝收。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為永州的美注入一種新的活力因子，奠定堅(jiān)固的基石。

　　腳下沾有多少泥土，身后就留下多少芬芳——

　　用最優(yōu)的干部資源裝備脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)

　　“永州之野產(chǎn)異蛇……”一千多年前，唐朝大文豪柳宗元如此形容永州。古往今來之人習(xí)慣將永州稱為南蠻之地，貧窮成為永州的特有標(biāo)簽。

　　文辭盡管有些夸張，但現(xiàn)實(shí)確實(shí)有些令人尷尬。永州是湖南最貧困地區(qū)之一，2014年，共有5個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(其中2個(gè)為“國(guó)字號(hào)”)，建檔立卡貧困村931個(gè)，貧困人口684526人。

　　永州脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)，時(shí)不我待。

　　直面差距才能奮起直追，把準(zhǔn)病根才能藥到病除?！耙浴h建+’模式找準(zhǔn)黨建與脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合部，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作同向發(fā)力，同頻共振?！比ツ辏乐菔形驹谛碌母叨?，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為“六大戰(zhàn)役”的首要任務(wù)加以布局和推進(jìn)。

　　眼界決定胸懷，胸懷決定高度。從“六大戰(zhàn)役”啟動(dòng)的第一天起，永州黨建引領(lǐng)這面紅旗就高高飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，成為那最具感召力的一抹紅。

　　自今年5月起，市委從全市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中抽調(diào)2萬多名黨員干部，組成673個(gè)工作隊(duì)，集中開展“萬名干部下基層，精準(zhǔn)幫扶解難題”活動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

　　聞?dòng)?，各機(jī)關(guān)黨員干部踴躍報(bào)名。已有身孕的新田縣驥村鎮(zhèn)政府干部肖柳，一頭扎進(jìn)了音洞村。天天走村串戶，天天加班到深夜，高負(fù)荷的工作終于透支了肖柳的身體，她病倒在了脫貧攻堅(jiān)一線。

　　駐江華瑤族自治縣界牌鄉(xiāng)洪源村扶貧隊(duì)長(zhǎng)蔣列勛，經(jīng)過6個(gè)小時(shí)的結(jié)腸穿孔手術(shù)，病未痊愈就強(qiáng)行出院堅(jiān)持回到扶貧一線。工作隊(duì)員李雙華感嘆：“我看到蔣隊(duì)長(zhǎng)腸子都快要掉出來了，還在扶貧，真是命都不要了?！?/p>

　　“用干部的辛苦指數(shù),換來老百姓的幸福指數(shù)?！?個(gè)多月來，兩萬名下基層黨員干部排查出錯(cuò)評(píng)“四類對(duì)象”7.4萬人、漏評(píng)擬納入“五類人員”3.3萬人，消除各類安全隱患4260余處，140余件涉及民本民生的信訪事項(xiàng)已辦結(jié)，成為脫貧攻堅(jiān)的排頭兵。

　　今年6月，市委啟動(dòng)年輕干部掛職工作，從市直機(jī)關(guān)選派了44名優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅(jiān)一線掛職。

　　“看到農(nóng)民群眾生活困難，住不上房、看不起病、上不起學(xué)，我就感到特別難過?！笔形M織部干部王波主動(dòng)請(qǐng)纓掛職農(nóng)村，半個(gè)月走遍了村里所有的貧困家庭。鞋被硬生生磨破，雙腳磨出了水泡，期間妻子生病住院他也沒有照顧過一天。

　　根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”的定點(diǎn)掛鉤扶貧這一指導(dǎo)思想，2017年全市共派出駐村工作隊(duì)1045個(gè)。目前，駐村幫扶累計(jì)投入各類幫扶資金7.6億元，修筑各類道路近500千米，完成農(nóng)網(wǎng)改造301個(gè)村，建成光伏電站189座，完成易地搬遷戶2006戶，完成2008戶貧困戶危房改造，切實(shí)解決了一批群眾急需解決的困難。

　　把人民放在心中，把使命扛在肩上。這場(chǎng)用黨性、血性交融的永州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是如此豪邁壯烈，又如此動(dòng)人心魄!

　　功成不必在我，建功必須有我——

　　用最優(yōu)的組織資源亮相脫貧攻堅(jiān)主陣地

　　落子無悔，謀定而后動(dòng)。

　　切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)聚集到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。市委頂層設(shè)計(jì)，從加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本陣地、基本保障建設(shè)等三線發(fā)力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

　　建強(qiáng)基本隊(duì)伍。以村(居)“兩委”換屆為契機(jī)，調(diào)整配強(qiáng)貧困村黨組織書記602名、村主任655名，貧困村“能人治村”比例達(dá)63%。通過換屆，全市共選出村(社區(qū))黨組織書記3297名，其中本地致富帶頭人1873名，占56.8%;平均年齡43.6歲，比換屆前下降5.4歲。選派976名優(yōu)秀黨員干部到村任“第一書記”，選派284名專職黨組織書記到村任職，通過換屆選舉,實(shí)現(xiàn)全市貧困村、軟弱渙散村和合并村“第一書記”或?qū)Ｂ殨浫采w。

　　冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)麥子園村是貧困戶多、經(jīng)濟(jì)收入無的省級(jí)貧困村，窮得竟然沒有人愿意擔(dān)任村黨支部書記。關(guān)鍵時(shí)候，組織部門邀請(qǐng)永州市今晨塑業(yè)有限公司董事長(zhǎng)周長(zhǎng)友回鄉(xiāng)參加黨支部換屆選舉。當(dāng)他全票當(dāng)選為村黨支部書記后，便立即開啟“建設(shè)家鄉(xiāng)，回報(bào)鄉(xiāng)親”的征程。如今，“暮氣重重”的麥子園村煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施舊貌換新顏，集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬元。

　　落實(shí)基本保障。今年，市委勒緊財(cái)政褲腰帶保障貧困地區(qū)基層黨組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)，著力解決“動(dòng)力不足”的問題。凡是省委有明確規(guī)定和要求的基本保障，全部落實(shí)到位。2017年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3至4萬元，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于12萬元，許多縣區(qū)還高出了全市的保障水平,其中寧遠(yuǎn)縣村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)22.75萬元。

　　用好基本平臺(tái)。按照“六個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，各縣區(qū)共籌資50多億元，在全市2952個(gè)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村綜合服務(wù)中心，把中心打造成電子商務(wù)、村民議事、社會(huì)扶貧網(wǎng)等陣地，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。截至目前，全市已新建(改建)261個(gè)，在建649個(gè);全市240個(gè)貧困村建立電商運(yùn)營(yíng)站點(diǎn)，貧困村電商覆蓋率達(dá)31%，江永、祁陽(yáng)、新田先后被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

　　走進(jìn)祁陽(yáng)縣文明鋪鎮(zhèn)新塘角村，寬敞明亮的村級(jí)黨群服務(wù)中心現(xiàn)代化辦公設(shè)施一應(yīng)俱全?！拔覀?cè)诖謇镛k事，比城里還要方便快捷?！鼻皝磙k事的村民心情愉悅，紛紛點(diǎn)贊。

　　永州市委用最優(yōu)的組織資源亮相脫貧攻堅(jiān)主陣地，起到了定海神針的作用。

　　水積而魚聚，木茂而鳥集——

　　用最優(yōu)的人才隊(duì)伍點(diǎn)亮脫貧攻堅(jiān)新火種

　　面對(duì)困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的脫貧“硬骨頭”，永州怎么辦?

　　“用黨建‘選將布陣’，以黨建引才聚才，讓人才在脫貧攻堅(jiān)一線施展才華?！庇乐荽鸢盖兄幸x。

　　“我參加過許多招聘會(huì),這是第一次看到市委書記親自帶隊(duì)來學(xué)校招聘。”湖南師范大學(xué)大四學(xué)生陳鵬在永州2017年上半年引進(jìn)高學(xué)歷人才專場(chǎng)招聘會(huì)上驚喜地說。

　　暖春四月，湖南大學(xué)校園內(nèi)櫻花綻放枝頭，市委書記、市人大常委會(huì)主任李暉親自為永州代言，向省內(nèi)外優(yōu)秀人才伸出橄欖枝。

　　在脫貧攻堅(jiān)中，永州廣發(fā)“人才榜”，用“真金白銀”招賢納士。

　　按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)一名專家組長(zhǎng)，背靠一所高校(院所)資源，引入一個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì)，培育一支本土人才隊(duì)伍，提升發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路，全市積極對(duì)接省內(nèi)高校，聘請(qǐng)或邀請(qǐng)知名專家學(xué)者，組建了5個(gè)科技專家服務(wù)團(tuán)，分別派駐市內(nèi)5個(gè)貧困縣，通過開展科技項(xiàng)目規(guī)劃、課題合作、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方式，進(jìn)行智力扶貧、科技扶貧。

　　精誠(chéng)所至，金石為開。湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院陳江濤專家團(tuán)隊(duì)在永州市委市政府的感召下，他們來到邊遠(yuǎn)的江華瑤族自治縣，全力幫助當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)苦茶產(chǎn)業(yè)。如今成果豐碩，江華縣的苦茶產(chǎn)業(yè)借助科技的翅膀，發(fā)生美麗蝶變，直接帶動(dòng)2萬農(nóng)戶增收。2017年江華摘得湖南茶葉“十強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)茶縣”美譽(yù)。

　　今年，永州市在全省率先出臺(tái)人才工作“1+4”文件，逐步健全了基層人才培養(yǎng)機(jī)制，計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市基層干部、農(nóng)技員、網(wǎng)格員等基層人才能力提升培訓(xùn)全覆蓋，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大青年人才到貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。9月7日，在全市人才工作會(huì)議上，隆重表彰了43名作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，充分激發(fā)了人才干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

　　剛過去的國(guó)慶“黃金周”，道縣云溪澗茶業(yè)公司負(fù)責(zé)人蔣樓喜一天也沒有停歇過，他整日在貧困村營(yíng)江鄉(xiāng)午田村貧困戶朱壯文等人的田頭，講解茶用菊栽培技術(shù)。他告訴記者，是永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心的一堂黨課改變了自己的人生觀。如今，他當(dāng)選村支部委員，決定將菊花茶、玫瑰花茶、牡丹花茶的栽培技術(shù)無償傳授給貧困戶，并成立合作社，確保種植戶每年有3至5萬元的收入。

　　為讓貧困群眾既富“口袋”，也富“腦袋”，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，市委啟動(dòng)了全市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培養(yǎng)工程，在永州工貿(mào)學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心，對(duì)農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模免費(fèi)培訓(xùn)。計(jì)劃用五年時(shí)間，采取“農(nóng)民點(diǎn)單、財(cái)政買單”的方式，突出“黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧”主題，每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村黨員、青年農(nóng)民1萬名。同時(shí)，參訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了本領(lǐng)，就像播下的“火種”，漸成燎原之勢(shì)，“能人帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的蝴蝶效應(yīng)越來越明顯。目前已舉辦培訓(xùn)班15期，7000余名學(xué)員中新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的1365人，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的2860人，累計(jì)帶動(dòng)周邊群眾3萬余人脫貧致富。

　　一些黨建專家和《人民日?qǐng)?bào)》記者經(jīng)過實(shí)地考察后評(píng)價(jià)道：永州“黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧”模式為培育未來中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民指明了方向。

　　在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中，市委推出的能力提升工程讓一批批農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出，讓一批批農(nóng)業(yè)新技術(shù)加速推廣，讓一批批貧困戶走上了致富路。

　　其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨——

　　用最優(yōu)的發(fā)展力量鞏固脫貧攻堅(jiān)新高地

　　千里之行始于足下，九層之臺(tái)起于累土。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧是根本出路。市委、市政府始終堅(jiān)持支部引路、產(chǎn)業(yè)鋪路，把最優(yōu)的發(fā)展資源向脫貧攻堅(jiān)一線整合。

　　新田縣在外發(fā)展的家私生產(chǎn)企業(yè)和銷售商達(dá)3000多家、3萬多人，遍布全國(guó)30個(gè)省市的200多個(gè)縣區(qū)。近年來，當(dāng)?shù)攸h支部積極聯(lián)系在外的致富黨員，鼓勵(lì)和支持新田籍家私企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)如今，一批批在外打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，傾力打造“家私航母”?？h家私產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人告訴記者,力爭(zhēng)從業(yè)員工達(dá)到幾十萬人，年產(chǎn)值突破1000億元，利稅近百億元，成為帶動(dòng)老百姓脫貧致富的重器。

　　如此事例，放眼永州大地層出不窮。

　　把支部建在產(chǎn)業(yè)上。黨支部處在最前線，是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。永州市強(qiáng)化村黨組織對(duì)各種新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)導(dǎo)，將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓貧困戶富在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索推行“支部+企業(yè)(合作社)、支部十基地、支部+電商”等模式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立黨支部365個(gè)，輻射帶動(dòng)2.5萬多農(nóng)民脫貧致富。寧遠(yuǎn)縣淮山種植專業(yè)合作社在黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)下，流轉(zhuǎn)土地1500畝，帶動(dòng)160多戶貧困戶增收致富。江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村通過“黨支部+旅游公司”模式，村民以資源(土地、房屋)入股分紅，280名貧困人口全部脫貧，村級(jí)集體收入增收42萬元，人均增收2460元。

　　把小微企業(yè)辦在家門口。為滿足留守貧困勞動(dòng)力“掙錢顧家兩不誤”的需求和解決企業(yè)“融資難、招工難、用工貴”的困難，探索“研發(fā)在園區(qū)，生產(chǎn)進(jìn)村里”“基地+作坊”“公司+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)村辦廠，規(guī)模企業(yè)把車間辦到鄉(xiāng)村，助力脫貧攻堅(jiān)。江華瑤族自治縣按照這三種模式，吸引進(jìn)村辦廠的企業(yè)總數(shù)達(dá)300多家，年產(chǎn)值近10億元，吸納帶動(dòng)5000余名留守貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè)，人均年收入1.8萬元以上。

　　“社會(huì)扶貧網(wǎng)”試點(diǎn)大放異彩。作為湖南唯一整市推進(jìn)的試點(diǎn)市，永州市高起點(diǎn)策劃部署，以點(diǎn)帶面整市推進(jìn)。截至8月30日，永州社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)貧困戶128374人、愛心人士214587人，發(fā)起貧困需求266466個(gè)，成功對(duì)接164589個(gè)，對(duì)接成功率61.76%;愛心捐贈(zèng)74476個(gè)，成功對(duì)接63146個(gè)，對(duì)接成功率84.78%，注冊(cè)用戶數(shù)、需求發(fā)布數(shù)、愛心對(duì)接成功率、眾籌項(xiàng)目數(shù)量在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

　　一批集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大。為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，市委提出每個(gè)縣區(qū)新增村年經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上村10個(gè)，管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)、市農(nóng)科園新增村年經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上村1個(gè)，著力培養(yǎng)一批年經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。比如，各級(jí)黨組織通過發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為貧困村增加集體經(jīng)濟(jì)，今年以來開工建設(shè)406個(gè)，并網(wǎng)發(fā)電119個(gè)。目前，全市2952個(gè)村中年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到4萬元以上的村1575個(gè)，其中貧困村376個(gè)，10萬元以上的村243個(gè)。

　　打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗”，需要全社會(huì)廣泛參與。我市按照“黨委主責(zé)、政府主導(dǎo)、干部主幫、企業(yè)主推、社會(huì)參與”的原則，把社會(huì)各方力量聚集到脫貧攻堅(jiān)中來。在全市1.2萬多個(gè)基層黨組織，27萬余名黨員干部的示范引領(lǐng)下，156家規(guī)模以上非公企業(yè)，80多支志愿服務(wù)隊(duì)，3000余名志愿服務(wù)者服務(wù)在扶貧一線。

　　黨旗獵獵，黨徽灼灼。永州實(shí)踐證明，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，在黨的各級(jí)干部。

　　2016年9月，全國(guó)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)亮相永州，“永州案例”成為榜樣;2017年8月，全省教育脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)走進(jìn)永州，“永州經(jīng)驗(yàn)”傳為美談;2017年9月，在我市召開全省“社會(huì)扶貧網(wǎng)”培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)后，中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)再一次聚焦永州，“永州模式”傳播祖國(guó)大江南北;2017年10月，全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)即將在永州召開，為脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻提供有益的探索。

　　“黨建+扶貧”如一粒種子，又似一縷春風(fēng)，豐沃天地，春華秋實(shí)。