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          永州市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)
          • 2017-10-09 14:54
          • 來源:
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
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            決不讓一名貧困戶掉隊(duì)!

            在這場(chǎng)被譽(yù)為“世界奇跡”的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中,永州市委用黨建思維統(tǒng)攬引領(lǐng),用黨建力量披荊斬棘,2.24萬平方公里的永州大地發(fā)生了深度而有品質(zhì)的變化。

            從2014年到2016年的三年時(shí)間,脫貧人口由68萬減少到31萬;貧困村由931個(gè)縮減到643個(gè);專項(xiàng)扶貧資金由2013年1.12億元增加到2017年的6.42億元;產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋帶動(dòng)貧困人口由12萬躍升到23萬。2017年,永州脫貧攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)銳不可當(dāng),新一輪奇跡正在精彩演繹。

            這一增一減,催人奮進(jìn)!是永州市委祭出“六大戰(zhàn)役”組合拳,建設(shè)“創(chuàng)新開放新高地、品質(zhì)活力新永州”的精彩民生答卷。

            這一減一增,激昂高亢!是永州市委實(shí)施“黨建+人才扶貧、黨建+社會(huì)扶貧、黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧、黨建+微企扶貧”深度融合的真情回報(bào)。

            永州,雅稱錦繡瀟湘,美不勝收。抓黨建促脫貧攻堅(jiān)為永州的美注入一種新的活力因子,奠定堅(jiān)固的基石。

            腳下沾有多少泥土,身后就留下多少芬芳——

            用最優(yōu)的干部資源裝備脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)

            “永州之野產(chǎn)異蛇……”一千多年前,唐朝大文豪柳宗元如此形容永州。古往今來之人習(xí)慣將永州稱為南蠻之地,貧窮成為永州的特有標(biāo)簽。

            文辭盡管有些夸張,但現(xiàn)實(shí)確實(shí)有些令人尷尬。永州是湖南最貧困地區(qū)之一,2014年,共有5個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(其中2個(gè)為“國(guó)字號(hào)”),建檔立卡貧困村931個(gè),貧困人口684526人。

            永州脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn),時(shí)不我待。

            直面差距才能奮起直追,把準(zhǔn)病根才能藥到病除?!耙浴h建+’模式找準(zhǔn)黨建與脫貧攻堅(jiān)的結(jié)合部,確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作同向發(fā)力,同頻共振?!比ツ辏乐菔形驹谛碌母叨?,將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為“六大戰(zhàn)役”的首要任務(wù)加以布局和推進(jìn)。

            眼界決定胸懷,胸懷決定高度。從“六大戰(zhàn)役”啟動(dòng)的第一天起,永州黨建引領(lǐng)這面紅旗就高高飄揚(yáng)在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),成為那最具感召力的一抹紅。

            自今年5月起,市委從全市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中抽調(diào)2萬多名黨員干部,組成673個(gè)工作隊(duì),集中開展“萬名干部下基層,精準(zhǔn)幫扶解難題”活動(dòng),助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。

            聞?dòng)?,各機(jī)關(guān)黨員干部踴躍報(bào)名。已有身孕的新田縣驥村鎮(zhèn)政府干部肖柳,一頭扎進(jìn)了音洞村。天天走村串戶,天天加班到深夜,高負(fù)荷的工作終于透支了肖柳的身體,她病倒在了脫貧攻堅(jiān)一線。

            駐江華瑤族自治縣界牌鄉(xiāng)洪源村扶貧隊(duì)長(zhǎng)蔣列勛,經(jīng)過6個(gè)小時(shí)的結(jié)腸穿孔手術(shù),病未痊愈就強(qiáng)行出院堅(jiān)持回到扶貧一線。工作隊(duì)員李雙華感嘆:“我看到蔣隊(duì)長(zhǎng)腸子都快要掉出來了,還在扶貧,真是命都不要了?!?/p>

            “用干部的辛苦指數(shù),換來老百姓的幸福指數(shù)?!?個(gè)多月來,兩萬名下基層黨員干部排查出錯(cuò)評(píng)“四類對(duì)象”7.4萬人、漏評(píng)擬納入“五類人員”3.3萬人,消除各類安全隱患4260余處,140余件涉及民本民生的信訪事項(xiàng)已辦結(jié),成為脫貧攻堅(jiān)的排頭兵。

            今年6月,市委啟動(dòng)年輕干部掛職工作,從市直機(jī)關(guān)選派了44名優(yōu)秀年輕干部到脫貧攻堅(jiān)一線掛職。

            “看到農(nóng)民群眾生活困難,住不上房、看不起病、上不起學(xué),我就感到特別難過?!笔形M織部干部王波主動(dòng)請(qǐng)纓掛職農(nóng)村,半個(gè)月走遍了村里所有的貧困家庭。鞋被硬生生磨破,雙腳磨出了水泡,期間妻子生病住院他也沒有照顧過一天。

            根據(jù)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”的定點(diǎn)掛鉤扶貧這一指導(dǎo)思想,2017年全市共派出駐村工作隊(duì)1045個(gè)。目前,駐村幫扶累計(jì)投入各類幫扶資金7.6億元,修筑各類道路近500千米,完成農(nóng)網(wǎng)改造301個(gè)村,建成光伏電站189座,完成易地搬遷戶2006戶,完成2008戶貧困戶危房改造,切實(shí)解決了一批群眾急需解決的困難。

            把人民放在心中,把使命扛在肩上。這場(chǎng)用黨性、血性交融的永州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),是如此豪邁壯烈,又如此動(dòng)人心魄!

            功成不必在我,建功必須有我——

            用最優(yōu)的組織資源亮相脫貧攻堅(jiān)主陣地

            落子無悔,謀定而后動(dòng)。

            切實(shí)把組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)聚集到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。市委頂層設(shè)計(jì),從加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本陣地、基本保障建設(shè)等三線發(fā)力,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

            建強(qiáng)基本隊(duì)伍。以村(居)“兩委”換屆為契機(jī),調(diào)整配強(qiáng)貧困村黨組織書記602名、村主任655名,貧困村“能人治村”比例達(dá)63%。通過換屆,全市共選出村(社區(qū))黨組織書記3297名,其中本地致富帶頭人1873名,占56.8%;平均年齡43.6歲,比換屆前下降5.4歲。選派976名優(yōu)秀黨員干部到村任“第一書記”,選派284名專職黨組織書記到村任職,通過換屆選舉,實(shí)現(xiàn)全市貧困村、軟弱渙散村和合并村“第一書記”或?qū)B殨浫采w。

            冷水灘區(qū)牛角壩鎮(zhèn)麥子園村是貧困戶多、經(jīng)濟(jì)收入無的省級(jí)貧困村,窮得竟然沒有人愿意擔(dān)任村黨支部書記。關(guān)鍵時(shí)候,組織部門邀請(qǐng)永州市今晨塑業(yè)有限公司董事長(zhǎng)周長(zhǎng)友回鄉(xiāng)參加黨支部換屆選舉。當(dāng)他全票當(dāng)選為村黨支部書記后,便立即開啟“建設(shè)家鄉(xiāng),回報(bào)鄉(xiāng)親”的征程。如今,“暮氣重重”的麥子園村煥然一新,基礎(chǔ)設(shè)施舊貌換新顏,集體經(jīng)濟(jì)收入突破30萬元。

            落實(shí)基本保障。今年,市委勒緊財(cái)政褲腰帶保障貧困地區(qū)基層黨組織基本運(yùn)轉(zhuǎn),著力解決“動(dòng)力不足”的問題。凡是省委有明確規(guī)定和要求的基本保障,全部落實(shí)到位。2017年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到3至4萬元,村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不低于12萬元,許多縣區(qū)還高出了全市的保障水平,其中寧遠(yuǎn)縣村均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)22.75萬元。

            用好基本平臺(tái)。按照“六個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的要求,各縣區(qū)共籌資50多億元,在全市2952個(gè)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村綜合服務(wù)中心,把中心打造成電子商務(wù)、村民議事、社會(huì)扶貧網(wǎng)等陣地,提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。截至目前,全市已新建(改建)261個(gè),在建649個(gè);全市240個(gè)貧困村建立電商運(yùn)營(yíng)站點(diǎn),貧困村電商覆蓋率達(dá)31%,江永、祁陽(yáng)、新田先后被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

            走進(jìn)祁陽(yáng)縣文明鋪鎮(zhèn)新塘角村,寬敞明亮的村級(jí)黨群服務(wù)中心現(xiàn)代化辦公設(shè)施一應(yīng)俱全?!拔覀?cè)诖謇镛k事,比城里還要方便快捷?!鼻皝磙k事的村民心情愉悅,紛紛點(diǎn)贊。

            永州市委用最優(yōu)的組織資源亮相脫貧攻堅(jiān)主陣地,起到了定海神針的作用。

            水積而魚聚,木茂而鳥集——

            用最優(yōu)的人才隊(duì)伍點(diǎn)亮脫貧攻堅(jiān)新火種

            面對(duì)困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的脫貧“硬骨頭”,永州怎么辦?

            “用黨建‘選將布陣’,以黨建引才聚才,讓人才在脫貧攻堅(jiān)一線施展才華?!庇乐荽鸢盖兄幸x。

            “我參加過許多招聘會(huì),這是第一次看到市委書記親自帶隊(duì)來學(xué)校招聘。”湖南師范大學(xué)大四學(xué)生陳鵬在永州2017年上半年引進(jìn)高學(xué)歷人才專場(chǎng)招聘會(huì)上驚喜地說。

            暖春四月,湖南大學(xué)校園內(nèi)櫻花綻放枝頭,市委書記、市人大常委會(huì)主任李暉親自為永州代言,向省內(nèi)外優(yōu)秀人才伸出橄欖枝。

            在脫貧攻堅(jiān)中,永州廣發(fā)“人才榜”,用“真金白銀”招賢納士。

            按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)聘請(qǐng)一名專家組長(zhǎng),背靠一所高校(院所)資源,引入一個(gè)高層次人才團(tuán)隊(duì),培育一支本土人才隊(duì)伍,提升發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的思路,全市積極對(duì)接省內(nèi)高校,聘請(qǐng)或邀請(qǐng)知名專家學(xué)者,組建了5個(gè)科技專家服務(wù)團(tuán),分別派駐市內(nèi)5個(gè)貧困縣,通過開展科技項(xiàng)目規(guī)劃、課題合作、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方式,進(jìn)行智力扶貧、科技扶貧。

            精誠(chéng)所至,金石為開。湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院陳江濤專家團(tuán)隊(duì)在永州市委市政府的感召下,他們來到邊遠(yuǎn)的江華瑤族自治縣,全力幫助當(dāng)?shù)刈龃笞鰪?qiáng)苦茶產(chǎn)業(yè)。如今成果豐碩,江華縣的苦茶產(chǎn)業(yè)借助科技的翅膀,發(fā)生美麗蝶變,直接帶動(dòng)2萬農(nóng)戶增收。2017年江華摘得湖南茶葉“十強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)茶縣”美譽(yù)。

            今年,永州市在全省率先出臺(tái)人才工作“1+4”文件,逐步健全了基層人才培養(yǎng)機(jī)制,計(jì)劃在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市基層干部、農(nóng)技員、網(wǎng)格員等基層人才能力提升培訓(xùn)全覆蓋,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大青年人才到貧困地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。9月7日,在全市人才工作會(huì)議上,隆重表彰了43名作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才,充分激發(fā)了人才干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

            剛過去的國(guó)慶“黃金周”,道縣云溪澗茶業(yè)公司負(fù)責(zé)人蔣樓喜一天也沒有停歇過,他整日在貧困村營(yíng)江鄉(xiāng)午田村貧困戶朱壯文等人的田頭,講解茶用菊栽培技術(shù)。他告訴記者,是永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心的一堂黨課改變了自己的人生觀。如今,他當(dāng)選村支部委員,決定將菊花茶、玫瑰花茶、牡丹花茶的栽培技術(shù)無償傳授給貧困戶,并成立合作社,確保種植戶每年有3至5萬元的收入。

            為讓貧困群眾既富“口袋”,也富“腦袋”,幫助他們掌握一技之長(zhǎng),就地就業(yè)創(chuàng)業(yè),市委啟動(dòng)了全市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培養(yǎng)工程,在永州工貿(mào)學(xué)校建設(shè)農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院實(shí)踐教研基地、永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓(xùn)中心,對(duì)農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模免費(fèi)培訓(xùn)。計(jì)劃用五年時(shí)間,采取“農(nóng)民點(diǎn)單、財(cái)政買單”的方式,突出“黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧”主題,每年免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村黨員、青年農(nóng)民1萬名。同時(shí),參訓(xùn)學(xué)員通過培訓(xùn)學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了本領(lǐng),就像播下的“火種”,漸成燎原之勢(shì),“能人帶動(dòng)、大戶帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的蝴蝶效應(yīng)越來越明顯。目前已舉辦培訓(xùn)班15期,7000余名學(xué)員中新發(fā)展產(chǎn)業(yè)的1365人,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的2860人,累計(jì)帶動(dòng)周邊群眾3萬余人脫貧致富。

            一些黨建專家和《人民日?qǐng)?bào)》記者經(jīng)過實(shí)地考察后評(píng)價(jià)道:永州“黨建+產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧”模式為培育未來中國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民指明了方向。

            在這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)役中,市委推出的能力提升工程讓一批批農(nóng)村實(shí)用人才脫穎而出,讓一批批農(nóng)業(yè)新技術(shù)加速推廣,讓一批批貧困戶走上了致富路。

            其作始也簡(jiǎn),其將畢也必巨——

            用最優(yōu)的發(fā)展力量鞏固脫貧攻堅(jiān)新高地

            千里之行始于足下,九層之臺(tái)起于累土。

            打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)扶貧是根本出路。市委、市政府始終堅(jiān)持支部引路、產(chǎn)業(yè)鋪路,把最優(yōu)的發(fā)展資源向脫貧攻堅(jiān)一線整合。

            新田縣在外發(fā)展的家私生產(chǎn)企業(yè)和銷售商達(dá)3000多家、3萬多人,遍布全國(guó)30個(gè)省市的200多個(gè)縣區(qū)。近年來,當(dāng)?shù)攸h支部積極聯(lián)系在外的致富黨員,鼓勵(lì)和支持新田籍家私企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。現(xiàn)如今,一批批在外打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),傾力打造“家私航母”??h家私產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人告訴記者,力爭(zhēng)從業(yè)員工達(dá)到幾十萬人,年產(chǎn)值突破1000億元,利稅近百億元,成為帶動(dòng)老百姓脫貧致富的重器。

            如此事例,放眼永州大地層出不窮。

            把支部建在產(chǎn)業(yè)上。黨支部處在最前線,是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘。永州市強(qiáng)化村黨組織對(duì)各種新型經(jīng)營(yíng)主體的領(lǐng)導(dǎo),將黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上,把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上,讓貧困戶富在產(chǎn)業(yè)鏈上,探索推行“支部+企業(yè)(合作社)、支部十基地、支部+電商”等模式,在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等建立黨支部365個(gè),輻射帶動(dòng)2.5萬多農(nóng)民脫貧致富。寧遠(yuǎn)縣淮山種植專業(yè)合作社在黨組織的引領(lǐng)推動(dòng)下,流轉(zhuǎn)土地1500畝,帶動(dòng)160多戶貧困戶增收致富。江永縣蘭溪瑤族鄉(xiāng)勾藍(lán)瑤村通過“黨支部+旅游公司”模式,村民以資源(土地、房屋)入股分紅,280名貧困人口全部脫貧,村級(jí)集體收入增收42萬元,人均增收2460元。

            把小微企業(yè)辦在家門口。為滿足留守貧困勞動(dòng)力“掙錢顧家兩不誤”的需求和解決企業(yè)“融資難、招工難、用工貴”的困難,探索“研發(fā)在園區(qū),生產(chǎn)進(jìn)村里”“基地+作坊”“公司+農(nóng)戶”等模式,引導(dǎo)小微企業(yè)進(jìn)村辦廠,規(guī)模企業(yè)把車間辦到鄉(xiāng)村,助力脫貧攻堅(jiān)。江華瑤族自治縣按照這三種模式,吸引進(jìn)村辦廠的企業(yè)總數(shù)達(dá)300多家,年產(chǎn)值近10億元,吸納帶動(dòng)5000余名留守貧困勞動(dòng)力在家門口就業(yè),人均年收入1.8萬元以上。

            “社會(huì)扶貧網(wǎng)”試點(diǎn)大放異彩。作為湖南唯一整市推進(jìn)的試點(diǎn)市,永州市高起點(diǎn)策劃部署,以點(diǎn)帶面整市推進(jìn)。截至8月30日,永州社會(huì)扶貧網(wǎng)累計(jì)注冊(cè)貧困戶128374人、愛心人士214587人,發(fā)起貧困需求266466個(gè),成功對(duì)接164589個(gè),對(duì)接成功率61.76%;愛心捐贈(zèng)74476個(gè),成功對(duì)接63146個(gè),對(duì)接成功率84.78%,注冊(cè)用戶數(shù)、需求發(fā)布數(shù)、愛心對(duì)接成功率、眾籌項(xiàng)目數(shù)量在全國(guó)遙遙領(lǐng)先。

            一批集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大。為發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),市委提出每個(gè)縣區(qū)新增村年經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上村10個(gè),管理區(qū)、經(jīng)開區(qū)、市農(nóng)科園新增村年經(jīng)營(yíng)性收入5萬元以上村1個(gè),著力培養(yǎng)一批年經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。比如,各級(jí)黨組織通過發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)為貧困村增加集體經(jīng)濟(jì),今年以來開工建設(shè)406個(gè),并網(wǎng)發(fā)電119個(gè)。目前,全市2952個(gè)村中年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到4萬元以上的村1575個(gè),其中貧困村376個(gè),10萬元以上的村243個(gè)。

            打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)“硬仗”,需要全社會(huì)廣泛參與。我市按照“黨委主責(zé)、政府主導(dǎo)、干部主幫、企業(yè)主推、社會(huì)參與”的原則,把社會(huì)各方力量聚集到脫貧攻堅(jiān)中來。在全市1.2萬多個(gè)基層黨組織,27萬余名黨員干部的示范引領(lǐng)下,156家規(guī)模以上非公企業(yè),80多支志愿服務(wù)隊(duì),3000余名志愿服務(wù)者服務(wù)在扶貧一線。

            黨旗獵獵,黨徽灼灼。永州實(shí)踐證明,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),關(guān)鍵在黨,在黨的各級(jí)干部。

            2016年9月,全國(guó)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)亮相永州,“永州案例”成為榜樣;2017年8月,全省教育脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)走進(jìn)永州,“永州經(jīng)驗(yàn)”傳為美談;2017年9月,在我市召開全省“社會(huì)扶貧網(wǎng)”培訓(xùn)推進(jìn)會(huì)后,中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)扶貧”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)再一次聚焦永州,“永州模式”傳播祖國(guó)大江南北;2017年10月,全省抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)即將在永州召開,為脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻提供有益的探索。

            “黨建+扶貧”如一粒種子,又似一縷春風(fēng),豐沃天地,春華秋實(shí)。


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