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        2. 永州市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《永州市電氣火災(zāi)綜合治理工作方案》的通知
          • 2017-11-07 16:01
          • 來(lái)源:
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
          • 【字體:   

           

           

           

           

           

          永安〔201716號(hào)

           

          永州市安全生產(chǎn)委員會(huì)

          關(guān)于印發(fā)《永州市電氣火災(zāi)綜合治理工作

          方案》的通知

           

          各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)開(kāi)區(qū),市安委會(huì)有關(guān)成員單位,中央、省駐永企業(yè)和市屬重點(diǎn)企業(yè):

              根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(安委【20174號(hào))要求,結(jié)合永州實(shí)際,市安委會(huì)制定了《永州市電氣火災(zāi)綜合治理方案》,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

           

           

           

                                    永州市安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                       2017619

           

           

              永州市電氣火災(zāi)綜合治理工作方案

           

              2017619日上午8時(shí)40分左右,冷水灘區(qū)零陵中路中聯(lián)國(guó)際對(duì)面新華街口子(中國(guó)銀行旁)的變壓器意外發(fā)生爆炸燃燒,造成現(xiàn)場(chǎng)過(guò)路群眾17傷。為有效遏制電氣火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》,結(jié)合永州實(shí)際,制定本方案。

              一、工作目標(biāo)

              全面排查整治電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問(wèn)題,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,排查整治社會(huì)單位電氣使用維護(hù)違章違規(guī)行為,力爭(zhēng)通過(guò)三年綜合治理,實(shí)現(xiàn)電器產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量明顯提升,社會(huì)單位電氣使用維護(hù)安全水平明顯提升,全國(guó)電氣火災(zāi)事故顯著減少。

              二、治理內(nèi)容及工作措施

             (一)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量綜合治理。

              1.全面開(kāi)展電器生產(chǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)電器產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審批、認(rèn)證管理,加大對(duì)獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為。嚴(yán)查電線電纜、開(kāi)關(guān)插座等生產(chǎn)企業(yè)在絕緣材料、阻燃原料、線芯材質(zhì)、線徑等方面不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的違法行為;嚴(yán)查套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為;充分利用信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息系統(tǒng),及時(shí)曝光違法違規(guī)企業(yè)和不合格電器產(chǎn)品名單,進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管機(jī)制,提高管理能力,規(guī)范生產(chǎn)秩序。

              2.全面開(kāi)展電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域治理。加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、銷售儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)督促整改,嚴(yán)厲打擊銷售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格商品違法行為。加強(qiáng)對(duì)以網(wǎng)絡(luò)、直銷等方式銷售電器產(chǎn)品的監(jiān)管,把好“線上、線下”電器產(chǎn)品銷售質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步完善電器產(chǎn)品流通領(lǐng)域的監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

             (二)全面開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域電氣綜合治理。

              3.加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。規(guī)范建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì),落實(shí)電氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,嚴(yán)查設(shè)計(jì)單位不按工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的行為,依法追究因電氣設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范而導(dǎo)致電氣火災(zāi)事故的設(shè)計(jì)單位責(zé)任。

              4.加強(qiáng)電氣施工質(zhì)量管理。落實(shí)電氣工程施工質(zhì)量責(zé)任制,嚴(yán)格電器產(chǎn)品及其線路施工進(jìn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。嚴(yán)查施工單位不按設(shè)計(jì)圖紙施工、偷工減料、使用劣質(zhì)電線及質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品等問(wèn)題和隱患;嚴(yán)查監(jiān)理單位不履行施工質(zhì)量的監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)查質(zhì)量不合格電器產(chǎn)品在工程上使用和安裝;嚴(yán)查施工不規(guī)范造成電線絕緣層損壞、電纜井(溝)封堵不嚴(yán)密等隱患問(wèn)題。依法追究因電氣施工質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致火災(zāi)事故的施工、監(jiān)理單位的責(zé)任。

              5.落實(shí)建設(shè)單位電氣質(zhì)量管理責(zé)任。建設(shè)單位不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位或施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),降低電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)有關(guān)電氣及配套產(chǎn)品的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證電氣及配套產(chǎn)品符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

              (三)全面開(kāi)展電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理。

              6.強(qiáng)化社會(huì)單位電氣安全隱患排查整治。嚴(yán)查社會(huì)單位用電安全管理制度不完善不落實(shí)問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、電源插座數(shù)量不足以及未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線、使用無(wú)證、“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題;嚴(yán)查社會(huì)單位未配備專業(yè)電工、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線路和設(shè)備問(wèn)題;推動(dòng)落實(shí)電氣系統(tǒng)定期維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè),提高社會(huì)單位發(fā)現(xiàn)和消除電氣安全隱患能力。

              7.推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治。以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元,排查城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電氣線路是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,電表箱設(shè)置位置是否符合規(guī)范,線路連接是否符合標(biāo)準(zhǔn);核查用電負(fù)荷是否超過(guò)初裝容量;檢查是否存在私拉亂接電線、使用“三無(wú)”電器產(chǎn)品等問(wèn)題。督促落實(shí)安全用電管理制度,電工必須持證上崗,定期開(kāi)展電氣安全檢查,加強(qiáng)安全用電常識(shí)宣傳。對(duì)整治難度大的區(qū)域性電氣安全隱患要實(shí)行掛牌督辦,限期整改,并可結(jié)合政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目,重點(diǎn)推進(jìn)解決。

              8.加強(qiáng)電氣相關(guān)從業(yè)人員監(jiān)管。加強(qiáng)電氣設(shè)備管理、使用和維護(hù)等相關(guān)從業(yè)人員安全培訓(xùn)、考核和管理工作。健全規(guī)范電氣相關(guān)資格證書的發(fā)放、考核機(jī)制,切實(shí)提高電氣從業(yè)人員的技能水平。加大對(duì)電工等專業(yè)技術(shù)人員的持證上崗檢查力度,做到持證上崗。

              三、治理時(shí)間和步驟

              20176月開(kāi)始至20204月結(jié)束,分四個(gè)階段進(jìn)行。

              (一)動(dòng)員部署階段(20176月底前)。各縣區(qū)各單位結(jié)合本縣區(qū)本單位實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,全面動(dòng)員部署,廣泛開(kāi)展宣傳,動(dòng)員各級(jí)各單位、廣大群眾積極參與。要組織對(duì)有關(guān)部門、社會(huì)單位責(zé)任人開(kāi)展一次集中培訓(xùn),明確治理標(biāo)準(zhǔn)、排查重點(diǎn)和整治方法、要求等相關(guān)內(nèi)容。

              (二)自查自糾階段(20177月至201710月)。組織發(fā)動(dòng)電器產(chǎn)品及其線路生產(chǎn)、銷售和使用單位,建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位,自行組織檢查,排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。

              (三)建章立制階段(201710月至20204月)。各縣區(qū)各單位結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步完善電氣管理法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),健全用電安全日常管理制度,完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測(cè)等方面的要求。按規(guī)定將違法違規(guī)生產(chǎn)銷售電器產(chǎn)品和開(kāi)展電氣設(shè)計(jì)施工的企業(yè)單位納入信用信息平臺(tái)和企業(yè)信用信息系統(tǒng),定期公布違法違規(guī)行為,督促企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化,鞏固加強(qiáng)綜合治理成效。

             (四)集中整治階段(20181月至20204月)。各縣區(qū)各單位按照綜合治理工作要求,組成檢查組依法開(kāi)展排查整治,充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段,分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為,集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品,集中處理違法責(zé)任人,集中督促整改重大電氣安全隱患。

              四、責(zé)任分工

              由市政府統(tǒng)一組織,堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、綜合治理的原則,縣、區(qū)級(jí)政府具體實(shí)施,各有關(guān)行業(yè)部門按職責(zé)抓落實(shí)。

              (一)市政府成立由劉新良任組長(zhǎng),周禮功為副組長(zhǎng),公安、教育、經(jīng)信委、民政、住建、交通運(yùn)輸、商糧、文化、衛(wèi)計(jì)委、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。定期分析研判、督導(dǎo)檢查、通報(bào)情況、集中調(diào)度、聯(lián)合執(zhí)法,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)市公安消防支隊(duì),承擔(dān)日常工作。電氣火災(zāi)綜合治理工作將納入20172019年度市人民政府對(duì)縣、區(qū)級(jí)政府消防工作考核內(nèi)容,納入市人民政府安全生產(chǎn)考核和市安委會(huì)安全生產(chǎn)巡查以及安全生產(chǎn)綜合督查檢查內(nèi)容。

              (二)縣、區(qū)政府具體實(shí)施本行政區(qū)綜合治理,制定操作性強(qiáng)的綜合治理實(shí)施方案,分行業(yè)、分領(lǐng)域組織開(kāi)展排查治理。

              (三)各有關(guān)負(fù)有消防安全監(jiān)管職責(zé)的部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工,開(kāi)展監(jiān)督檢查,督促落實(shí)綜合治理工作。

          質(zhì)量監(jiān)督部門依法負(fù)責(zé)生產(chǎn)領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)中國(guó)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC)電器產(chǎn)品、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲查處無(wú)證非法生產(chǎn)行為;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣電器產(chǎn)品違法行為,嚴(yán)把電器產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。

              工商部門依法負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域電器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)電器產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及銷售門店的監(jiān)督檢查力度。對(duì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題,及時(shí)發(fā)布警示信息,嚴(yán)厲打擊銷售不合格和無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明商品違法行為。

              住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、電力等負(fù)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的部門,依法負(fù)責(zé)督促建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位認(rèn)真履行職責(zé),嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行電氣設(shè)計(jì)和施工,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患和違法違規(guī)行為依法予以查處。

              電力部門依法負(fù)責(zé)對(duì)電力行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)管,確保電力供應(yīng)安全可靠。督促電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展輸配電線路和受(送)電設(shè)施安全檢查,加強(qiáng)安全用電知識(shí)教育宣傳。

              公安部門與工商、質(zhì)監(jiān)等部門協(xié)作配合,對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;依法做好綜合治理相關(guān)工作,依法嚴(yán)厲查處因電氣原因引發(fā)火災(zāi)的違法行為。

              教育、公安、工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化、衛(wèi)生計(jì)生、安全監(jiān)管、旅游、文物、宗教、民航、郵政等各有關(guān)部門按照職責(zé)規(guī)定做好電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域綜合治理相關(guān)工作。

              新聞出版廣電部門要采取多種形式普及安全用電常識(shí),宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為,提高群眾安全意識(shí)。

               五、工作要求

              (一)高度重視,落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神的重要舉措,各地區(qū)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,認(rèn)真組織開(kāi)展電氣火災(zāi)綜合治理,結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案、細(xì)化整治目標(biāo)和整治措施,確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),務(wù)求治理實(shí)效。要嚴(yán)格落實(shí)電氣防火安全責(zé)任制,嚴(yán)密責(zé)任鏈條,織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò),穩(wěn)步推進(jìn)綜合治理。

              (二)強(qiáng)化協(xié)作,形成合力。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,聯(lián)合組織檢查、督查,建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要追根溯源、一查到底,及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為,移送違法違規(guī)案件,加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度,切實(shí)形成執(zhí)法合力。

              (三)廣泛宣傳,全民參與。各地區(qū)要采取各種有效措施,通過(guò)各種形式開(kāi)展安全用電的宣傳教育,普及安全用電常識(shí)。要積極利用各類媒介,宣傳電氣火災(zāi)事故教訓(xùn),曝光無(wú)證非法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的違法行為,引導(dǎo)社會(huì)加強(qiáng)輿論監(jiān)督,推動(dòng)電器產(chǎn)品質(zhì)量提高。鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控技術(shù),提升對(duì)電器產(chǎn)品及其線路運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置能力。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)電氣安全隱患,形成全民關(guān)注參與電氣火災(zāi)防治的濃厚氛圍。

              (四)強(qiáng)化考核,確保成效。各地區(qū)各單位對(duì)電氣火災(zāi)治理實(shí)行分階段考核考評(píng),并將電氣火災(zāi)綜合治理工作納入消防考核、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核等有關(guān)安全考核評(píng)比內(nèi)容,全面推進(jìn)地方各級(jí)政府、各有關(guān)部門及社會(huì)單位電氣防火安全管理水平。

              各地綜合治理實(shí)施方案和部署開(kāi)展情況請(qǐng)于2017620日前報(bào)送市電氣火災(zāi)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;20171010日前報(bào)送階段性工作小結(jié);從2018年起,每年110日前報(bào)送上年工作情況總結(jié),710日前報(bào)送當(dāng)年上半年工作小結(jié);2020425日前報(bào)送綜合治理工作總結(jié)。

             

          聯(lián)系人:趙俊 8536003  13762966410 郵箱:YZXF69119@sina.com

           

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