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打造具有東安特色的全域旅游發(fā)展新模式

陳麗

全域旅游是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下國民經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài),已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,成為新一輪發(fā)展的政策風(fēng)口。東安作為第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位,旅游產(chǎn)業(yè)具有較好的市場需求和基礎(chǔ)。我們嚴(yán)格按照市委打贏“旅游升溫”戰(zhàn)役的決策部署,高點站位、審時度勢,堅持以前瞻性的思維謀劃未來、以清晰的頭腦審視自身,積極應(yīng)對旅游發(fā)展新趨勢、新變化,破解發(fā)展難題、接續(xù)發(fā)展動力,努力爭當(dāng)全市全域旅游排頭兵,全力打造全國知名的微旅游目的地。

1.高標(biāo)準(zhǔn)拓展發(fā)展思路。一是樹立全域旅游理念。全面實施“旅游活縣”戰(zhàn)略, 堅持把旅游業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點工作來抓,作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培植,突出把城區(qū)當(dāng)景區(qū)建,把村莊當(dāng)景點建,通過大力發(fā)展微旅游,帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是老百姓致富脫貧,努力形成全域皆可旅游、全民齊抓旅游、全民共享旅游的全域旅游新格局。二是理順旅游工作機制。建立健全“黨政主導(dǎo)、市場主體、旅發(fā)委牽頭、其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、社會團(tuán)體協(xié)作、全社會治理、全民參與”的工作機制。成立了高規(guī)格的旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任組長,縣長任第一副組長,縣委副書記任常務(wù)副組長,分管副縣長任執(zhí)行副組長,專抓旅游工作。率先在全省成立縣級旅游發(fā)展委員會,為正科級全額撥款事業(yè)單位,具體負(fù)責(zé)旅游日常工作。成立旅游建設(shè)投資有限公司,為縣旅發(fā)委的下屬國有獨資企業(yè),主要承擔(dān)全縣旅游項目建設(shè)的融資、籌資平臺和投資主體。三是完善旅游政策保障。建立全域旅游發(fā)展專項資金投入機制,縣財政每年至少安排全域旅游發(fā)展專項引導(dǎo)資金1000萬元,對旅游項目建設(shè)、品牌創(chuàng)建、景區(qū)開發(fā)、創(chuàng)意策劃、市場營銷、宣傳推介等方面工作進(jìn)行獎補,以此鼓勵社會力量發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),不斷培育和壯大旅游市場主體。

2.高起點搞好發(fā)展規(guī)劃。一是注重宏觀謀劃。東安旅游點多線長,如果“零敲碎打”,就會“有珍珠、沒項鏈”,無法形成核心優(yōu)勢。我們堅持用“大旅游”的理念來研究、思考和推進(jìn)東安全域旅游發(fā)展,樹立“先進(jìn)、長遠(yuǎn)、超前、留白”的理念,從未來旅游發(fā)展的趨勢、方向等層面入手對待每一個細(xì)節(jié),力爭把每個景區(qū)景點、服務(wù)設(shè)施和交通線路打造成為亮點工程、精品工程。編制完成《東安縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《東安縣旅游“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等總體規(guī)劃。二是注重中觀規(guī)劃。突出一體化發(fā)展理念,從縣域綜合發(fā)展、整體規(guī)劃的角度謀劃和推進(jìn),以“多規(guī)合一”的方式,形成“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”,將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,加快編制全域旅游總體規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和重點景區(qū)規(guī)劃,著力推進(jìn)東安縣微旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃,搞好規(guī)劃融合,實現(xiàn)全域旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃的“多規(guī)融合”。三是注重微觀策劃。重視旅游活動、旅游環(huán)境的策劃,加強旅游商品、景區(qū)建筑小品的策劃,聘請高端旅游規(guī)劃設(shè)計團(tuán)隊,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制全縣微旅游規(guī)劃和創(chuàng)意策劃、宣傳營銷以及招商方案,已策劃包裝特色旅游項目16個。

3.高品位打造精品景區(qū)。一是突出重點抓片區(qū)。重點做好三大片區(qū)?？h城片區(qū),按照將城區(qū)當(dāng)景區(qū)建的理念,突出紫水國家濕地公園核心區(qū)建設(shè),發(fā)展一批生態(tài)休閑特色農(nóng)莊、基地,打造全縣微旅游的核心景區(qū)。舜皇山大廟口片區(qū),突出舜皇山4A級景區(qū)和國家級自然保護(hù)區(qū),開發(fā)舜皇山溫泉,實施大廟口街景風(fēng)貌改造、街道景觀園林建設(shè)和水系景觀建設(shè),打造知名的民俗風(fēng)情小鎮(zhèn)和生態(tài)休閑度假養(yǎng)生的旅游勝地。蘆洪市片區(qū),呼應(yīng)神華電廠生態(tài)電廠、工業(yè)藝術(shù)品的定位,發(fā)揮蘆洪市千年古鎮(zhèn)、歷史名人、國宴美食等獨特優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)“應(yīng)陽山水田園”生態(tài)休閑旅游項目,帶動黃金洞省級森林公園和蘆江平湖等山水景區(qū),打造全省的旅游新鎮(zhèn)。二是全力以赴抓招商。對景區(qū)和景點項目進(jìn)行精心策劃、包裝、推介,高強度、超常規(guī)做好旅游招商工作,努力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,形成大資本大項目支撐大景區(qū)建設(shè)的新局面。突出抓好 “深洽會”“滬洽周”等招商活動的項目對接,加強與杭州漢普基金、東方園林、金埔園林等知名企業(yè)的合作對接,重點開展湘江第一灣、紫水國家濕地公園、石林運動文化旅游休閑公園、黃金洞、上界頭、古民居旅游、鄉(xiāng)村旅游、民宿酒店等業(yè)態(tài)的招商。2016年,在“東洽會”“深洽會”“滬洽周”上包裝旅游招商項目22個。三是辦點示范抓創(chuàng)建。創(chuàng)建國家全域旅游示范縣和打造全國知名微旅游目的地,是推動我縣旅游發(fā)展的突破口和引爆點。我們以此為目標(biāo),大力推行領(lǐng)導(dǎo)辦點示范責(zé)任制,縣委書記、縣長帶頭辦點示范,所有聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)都創(chuàng)辦了一個微旅游示范村或示范點,推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過辦點示范,打造了大江源休閑農(nóng)莊玫瑰園、應(yīng)陽山水田園、南溪花鏡花海等一批富有特色的微旅游示范點。

4.高質(zhì)量提升配套功能。一是著力改善旅游交通環(huán)境。采取旅游投融資PPP模式,全面實施旅游公路大改造,實現(xiàn)全縣旅游交通網(wǎng)絡(luò)化。做好景區(qū)公路提檔升級工作,抓好舜皇山進(jìn)山公路改造,打通連接新寧崀山的S348斷頭路,盡早建好冷東城際快線,加快建設(shè)東安至冷水灘、東安經(jīng)大廟口至舜皇山、蘆洪市至冷水灘、東安至水嶺四條美麗通道。二是著力提高景區(qū)配套水平。結(jié)合“五城同創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等重點工作,整合項目、資金、資源,抓好重點景區(qū)及周邊的供水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防、通信、停車場、旅游標(biāo)識標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是著力提升旅游接待能力。加快培育一批星級酒店、星級餐館,扶持一批重點旅行社做大做強,著力打造一批星級農(nóng)家樂,組織創(chuàng)建一批旅游扶貧示范村和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶,新增湖南省五星級休閑農(nóng)業(yè)莊園1家、四星級休閑農(nóng)業(yè)莊園8家,極大提高了鄉(xiāng)村“顏值”、旅游“品質(zhì)”和群眾“福祉”。

5.高要求推動融合發(fā)展。一是旅游+美麗鄉(xiāng)村。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與微旅游景點進(jìn)行整合,把條件好的美麗鄉(xiāng)村示范點打造成為精品微旅游景點,力爭年內(nèi)創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)點20家以上,打造五星級生態(tài)農(nóng)莊1家、四星級生態(tài)農(nóng)莊2家。二是旅游+精準(zhǔn)扶貧。采用“黨支部+旅游公司+村民合作社+農(nóng)戶”旅游扶貧模式,讓農(nóng)民以土地、果園、林地、古房屋、勞動力等資源入股轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)股東,走出一條“以旅扶貧”“以旅富民”的新路子,真正讓村民吃上“旅游飯”。三是旅游+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在實施農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化改造,推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的同時,將休閑度假、民俗體驗、生態(tài)觀光、科普教育等元素融入旅游產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)村變景區(qū)、田園變公園。四是旅游+互聯(lián)網(wǎng)。啟動旅游大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),開發(fā)“樂游東安”旅游APP平臺,逐步實現(xiàn)景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。通過開通微旅游門戶網(wǎng)站、微信平臺,提升東安旅游的知名度。五是旅游+黨建。堅持黨建引領(lǐng),大力推廣荷葉塘村“旅游+黨建”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式,以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托建立合作社,引導(dǎo)黨員群眾發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,推動群眾致富。

6.高水平開展宣傳營銷。一是樹立品牌意識。科學(xué)制定宣傳促銷方案,加強策劃包裝,精心設(shè)計東安旅游LOGO等形象標(biāo)識,研究制作一批宣傳畫冊、旅游歌曲、微電影等高質(zhì)量的旅游宣傳品,在主流媒體開展有聲勢的集中宣傳,增強東安旅游景點的吸引力。二是創(chuàng)新推介形式。堅持“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合,敢于借名人、辦名節(jié),充分發(fā)揮節(jié)會旅游營銷優(yōu)勢。每年都要舉辦全國性的武術(shù)賽事和全國有影響的大型旅游文化宣傳活動,通過舉辦活動來聚人氣、納才氣。成功舉辦了“東安縣首屆武術(shù)旅游文化周”“首屆舜皇山人文旅游高峰論壇峰會”“東安雞美食文化旅游日”“龍騰獅躍鬧元宵”等主題營銷活動,東安對外的影響力不斷擴大。三是加強區(qū)域協(xié)作。深化與周邊旅游圈的接軌融合,加強與熱點旅游城市的對接合作,加強與全國知名旅行社的聯(lián)系,通過旅行社特殊的中介組織,將東安納入全國知名旅行社集團(tuán)的旅游線路進(jìn)行聯(lián)合推介、捆綁營銷,有效吸引更多客源來東安旅游。

東安文化底蘊深厚、物產(chǎn)資源豐富、生態(tài)風(fēng)景優(yōu)美、區(qū)域位置優(yōu)越,是一個具有魅力的縣區(qū),我們有理由期待,東安全域旅游的新業(yè)態(tài)一定會大放異彩。

(作者系東安縣委副書記)