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幸福永州
永政辦函〔2017〕108號
永州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《永州市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市實施方案》的通知
各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),永州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),市政府各辦委局、各直屬機構(gòu):
《永州市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市實施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好落實。
永州市人民政府辦公室
2017年12月19日
永州市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市實施方案
為貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》和《湖南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2012-2020年)》,創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市,根據(jù)國家質(zhì)檢總局爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”活動指導(dǎo)意見的有關(guān)要求,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》,全面落實質(zhì)量強省戰(zhàn)略部署,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,以提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心,創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境、提升質(zhì)量管理水平、完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制、凝聚先進質(zhì)量文化,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量,增強我市在企業(yè)產(chǎn)品、公共服務(wù)和傳統(tǒng)及新興產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,形成具有永州特色的質(zhì)量強市、質(zhì)量強企、質(zhì)量惠民的工作格局,助推品質(zhì)活力新永州建設(shè)。
二、主要目標
(一)總體目標
明確城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,形成特色鮮明的永州質(zhì)量文化,在質(zhì)量基礎(chǔ)保障、質(zhì)量工作組織、質(zhì)量戰(zhàn)略研究、質(zhì)量資金保障等方面形成具有永州特色的質(zhì)量工作機制,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量總體水平的持續(xù)提高,涌現(xiàn)出一批以高質(zhì)量產(chǎn)品為品牌的特色企業(yè),2020年前順利通過“全國質(zhì)量強市示范城市”驗收考核,獲得“全國質(zhì)量強市示范城市”稱號。
(二)具體目標
——產(chǎn)品質(zhì)量指標。城市產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上,生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督合格率達到94%以上,企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品認證證書覆蓋率達到100%。農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率超過30%,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在96%以上,地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上。重點食品安全狀況保持穩(wěn)定良好,監(jiān)督抽查合格率達到95%以上。進口商品法檢檢出率連續(xù)3年居全國城市前10位,3年內(nèi)生產(chǎn)的出口商品遭境外通報比率低于全國平均水平。特種設(shè)備萬臺設(shè)備事故死亡率低于全國平均水平,安全保障長效機制運行良好。
——工程質(zhì)量指標。大中型工程項目一次性驗收合格率100%,其他工程一次驗收合格率達到98%以上。城市節(jié)能建筑的比重、工業(yè)化建造比重和城市綠色建筑占新建建筑面積比重連續(xù)3年不斷提高,新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率、新開工保障房受監(jiān)工程覆蓋率、保障房工程質(zhì)量一次驗收合格率均達到100%。
——服務(wù)質(zhì)量指標。培育出一批具有影響力和競爭力的大型生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)和一批具有永州特色的品牌項目,提升骨干企業(yè)和重點項目的服務(wù)水平。到2018年底,建成1個以上國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點。消費者對城市服務(wù)業(yè)滿意度連續(xù)3年不斷提高,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到80%以上,生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到75%以上。
三、主要措施
(一)加強質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,強化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強戰(zhàn)略規(guī)劃。成立市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室(以下簡稱“市創(chuàng)質(zhì)辦”),制定貫徹國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011-2020年)》、《湖南省質(zhì)量發(fā)展綱要(2012-2020年)》和《湖南省人民政府關(guān)于加快質(zhì)量發(fā)展建設(shè)質(zhì)量強省的實施意見》(湘政發(fā)〔2017〕22號)的實施意見及年度行動計劃,制定質(zhì)量強市、質(zhì)量強業(yè)和質(zhì)量惠民工作的指導(dǎo)意見,形成完整的戰(zhàn)略規(guī)劃體系。(市創(chuàng)質(zhì)辦牽頭,各成員單位配合落實)
2、加強組織落實。以市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主要架構(gòu),加強各成員單位的協(xié)調(diào)配合工作力度,制定完善的日常工作制度,做好信息交流和情況通報工作。各成員單位定期將創(chuàng)建工作進展情況和工作資料匯總到市創(chuàng)質(zhì)辦。每季度至少召開一次質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組會議,每年召開一次全市年度質(zhì)量強市階段總結(jié)大會。(市創(chuàng)質(zhì)辦牽頭,各成員單位配合落實)
3、加強財政支持。充分發(fā)揮質(zhì)量強市工作資金的作用,通過評選市政府質(zhì)量獎、資助技術(shù)標準化活動、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、提升技術(shù)能力和水平及獎勵名牌名標等措施,引導(dǎo)激勵我市企業(yè)組織加強質(zhì)量管理,支持創(chuàng)建工作。同時,各縣區(qū)政府及永州經(jīng)開區(qū)要加大對質(zhì)量工作的財政支持力度,爭創(chuàng)質(zhì)量強縣區(qū)示范區(qū),上下聯(lián)動推進創(chuàng)建工作。(市財政局牽頭,各成員單位配合落實)
4、加強考核落實。將質(zhì)量工作納入政府年度績效考核,圍繞創(chuàng)建工作具體要求進一步完善考核指標內(nèi)容。加強對創(chuàng)建工作的督查考核力度,分階段開展進度檢查,定期評估工作成效,督促改進不足之處,確保創(chuàng)建工作各項措施落到實處。(市創(chuàng)質(zhì)辦牽頭,各成員單位配合落實)
(二)打造城市特色質(zhì)量文化,全民共建共享
5、打造深化城市質(zhì)量文化。組織開展城市質(zhì)量精神征集和研討活動,進一步深化內(nèi)涵,形成具有特色的永州城市質(zhì)量文化體系,并通過多種形式開展有效宣傳。(市委宣傳部牽頭,市創(chuàng)質(zhì)辦、市文體廣新局、市城管局、市廣播電視臺、永州日報社、各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)配合落實)
6、推動全民參與質(zhì)量活動。各成員單位根據(jù)自身情況,結(jié)合“3.15國際消費者權(quán)益日”、“安全月”、“食品安全周”、“質(zhì)量月”等活動,定期開展質(zhì)量論壇、質(zhì)量知識競賽等公益性質(zhì)量文化活動,并通過廣播電視、報紙刊物等媒體,向市民宣傳科學(xué)質(zhì)量理念,培育推廣質(zhì)量意識,形成“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量”的良好氛圍。(市創(chuàng)質(zhì)辦牽頭、各成員單位配合落實)
7、提高企業(yè)人員質(zhì)量素質(zhì)和質(zhì)量技能。在企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線質(zhì)量工作者質(zhì)量素質(zhì)和質(zhì)量技能提升培訓(xùn)、職稱評審等方面給予支持。各成員單位根據(jù)工作職責(zé)和行業(yè)特點,重點開展法律法規(guī)、產(chǎn)品標準、質(zhì)量控制、檢驗技術(shù)等方面的培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系,指導(dǎo)企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)和改進活動,在城市各行業(yè)開展QC小組等群眾性質(zhì)量活動,推動企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法,傳播先進質(zhì)量管理理念,培育并儲備一批高水平的質(zhì)量人才。(市人社局牽頭,各成員單位配合落實)
8、保障全民共享質(zhì)量成果。充分發(fā)揮好“12345”市長熱線和各成員單位現(xiàn)有投訴熱線作用,加強消費維權(quán)舉報投訴平臺建設(shè),完善現(xiàn)有質(zhì)量投訴渠道,積極受理并協(xié)調(diào)解決群眾質(zhì)量投訴熱點問題。建立完善的社會質(zhì)量監(jiān)督員制度和消費維權(quán)渠道,及時有效處理質(zhì)量糾紛。探索建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律、有利于消費者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制;探索建立和完善產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任和質(zhì)量安全責(zé)任保險制度;推動建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構(gòu)共同合作降低質(zhì)量安全風(fēng)險、維護消費者合法權(quán)益的機制,實現(xiàn)社會、企業(yè)、消費者質(zhì)量安全的利益共贏。(市創(chuàng)質(zhì)辦牽頭,各成員單位配合落實)
(三)夯實城市質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ),突出宏觀成效
9、全面加強標準化工作。各成員單位全面落實《永州標準化發(fā)展戰(zhàn)略實施意見》,健全標準化政策體系,鼓勵企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制(修)訂,積極爭取國際、國家、省專業(yè)性標準化技術(shù)委員會或秘書處落戶我市。結(jié)合我市傳統(tǒng)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,加大制造業(yè)標準化工作力度。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),加大農(nóng)業(yè)標準化推廣力度,全面完成永州創(chuàng)國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市各項工作目標任務(wù)。做好永州特色服務(wù)業(yè),如農(nóng)村淘寶、現(xiàn)代物流、文化旅游、特色餐飲、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)標準化的發(fā)展規(guī)劃,在重點企業(yè)開展試點工作,力爭建成1個以上國家級服務(wù)業(yè)標準化試點。大力推行聯(lián)盟標準,推動采用國際標準和國外先進標準,提升我市企業(yè)國際競爭力。大力推動基本公共服務(wù)設(shè)施分級分類管理、政府服務(wù)規(guī)范標準化工作,推動政府公共服務(wù)平臺標準化建設(shè)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,各成員單位配合落實)
10、強化品牌化建設(shè)。完善并落實品牌建設(shè)體制機制,以先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)為重點,完善品牌發(fā)展規(guī)劃和配套支持政策。積極鼓勵企業(yè)采用卓越績效模式等先進管理辦法,實施卓越績效培育推廣工程,支持企業(yè)申報國家及省市質(zhì)量獎,培育一批具有核心競爭力和較強影響力的知名品牌、龍頭服務(wù)企業(yè)和集團,同時支持特色園區(qū)積極申報全國知名品牌示范區(qū)。制定《永州市“十三五”期間名牌發(fā)展規(guī)劃》,完善品牌培育和獎勵制度,積極推動企業(yè)創(chuàng)建名牌名標和省、市“老字號”,培育“老字號”、“地理標志產(chǎn)品”,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌的國內(nèi)外市場份額近三年連續(xù)增長。(市發(fā)改委牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市住建局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市工商局、市統(tǒng)計局、市旅游外事僑務(wù)局、各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)配合落實)
11、抓好質(zhì)量技術(shù)保障。強化計量支撐作用,加強計量基礎(chǔ)標準體系建設(shè),大力推進法制、工業(yè)、工程、能源計量監(jiān)管,建立重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)在線采集和實時檢測平臺,建成1個以上國家級計量測試中心或國家重點實驗室。推動完善認證認可體系,進一步培育和規(guī)范認證市場,推進產(chǎn)品全生命周期的綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能、節(jié)約資源認證與標識制度,逐步在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、社會管理、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域推行管理體系認證,探索在交通運輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)中推行服務(wù)質(zhì)量管理體系認證。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,各成員單位配合落實)
12、加強公共檢測平臺建設(shè)。圍繞全市傳統(tǒng)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量需求,加快建設(shè)檢驗檢測平臺,積極推進國家焊劑檢測中心建設(shè)。根據(jù)我市實際情況,出臺裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)檢驗檢測能力建設(shè)的政策措施,培育一批在食品檢測、建筑檢測、精密機械加工等方面技術(shù)有特長、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu),同時鼓勵和支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)為科技企業(yè)提供服務(wù),推動中小微檢驗檢測機構(gòu)加強服務(wù)能力建設(shè)。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市科技局等單位配合落實)
13、強化質(zhì)量安全風(fēng)險防控建設(shè)。各成員單位建立重大質(zhì)量安全事故報告制度,制定質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機制,建立質(zhì)量安全風(fēng)險信息資源共享機制。建立健全有效的出入境動植物疫情疫病預(yù)警防控機制,定期開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查。(市創(chuàng)質(zhì)辦牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市衛(wèi)生計生委、市住建局、市發(fā)改委、省檢驗檢疫局永州辦事處、市畜牧水產(chǎn)局、各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)等單位配合落實)
(四)不斷優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,維護市場經(jīng)濟秩序
14、嚴格質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管。強化質(zhì)量安全監(jiān)管,落實質(zhì)量安全主管部門責(zé)任,嚴格市場準入,加大事中事后監(jiān)管力度。加強質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)控,建立重點產(chǎn)品、重點行業(yè)和重點區(qū)域的質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和分析評估制度,提升質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警、處置能力。加大執(zhí)法力度,加強對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點市場的專項整治,特別是加強對制假售假行為的嚴厲打擊,加大對專利、商標侵權(quán)等違法案件的查辦力度。加強執(zhí)法協(xié)作,健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機制和聯(lián)動執(zhí)法機制,做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。(市公安局牽頭,市打假辦成員單位配合落實)
15、加強質(zhì)量誠信體系建設(shè)。健全生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和質(zhì)量信用等級指標體系,建立質(zhì)量失信黑名單制度并及時曝光失信企業(yè)。加快推進企業(yè)誠信體系和公共管理平臺建設(shè),建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯,產(chǎn)品質(zhì)量信息全程可查詢。推進部門間質(zhì)量信用信息共享,對生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量信用分級分類管理,組織企業(yè)定期發(fā)布質(zhì)量信用報告,研究實施聯(lián)獎聯(lián)懲制度,淘汰失信企業(yè),凈化市場環(huán)境。在大型商場建立質(zhì)量責(zé)任首負承諾制度。(市發(fā)改委牽頭,各成員單位配合落實)
(五)大力提升產(chǎn)品質(zhì)量,提升永州制造質(zhì)量水平
16、抓好重點產(chǎn)品質(zhì)量專項提升。確定重點產(chǎn)品監(jiān)管目錄及監(jiān)督對象,建立生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查協(xié)調(diào)機制,針對電線電纜、農(nóng)資、電子信息產(chǎn)品、紡織服裝等重點消費品深入開展專項整治。積極扶持先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善監(jiān)督抽查信息通報機制,及時公告監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品信息。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市經(jīng)信委、市工商局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市食品藥品監(jiān)管局、省檢驗檢疫局永州辦事處、市畜牧水產(chǎn)局、各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)等單位配合落實)
17、抓好食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強食品生產(chǎn)、流通、消費等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加大對食用油、肉類、酒類、食品添加劑、保健食品等重點食品的綜合治理,加強蔬菜、水果、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督檢測工作。完善食品安全應(yīng)急預(yù)案,落實預(yù)案規(guī)定的日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度措施。(市食品藥品監(jiān)管局牽頭,市食安委成員單位配合落實)
18、抓好特種設(shè)備安全保障。對學(xué)校、幼兒園、車站、商場、旅游景區(qū)、游樂園、居民住宅小區(qū)等重點場所的電梯、大型游樂設(shè)施、客運索道等設(shè)備開展專項檢查和治理,加強施工電梯等風(fēng)險設(shè)備安全隱患排查,組織開展形式多樣的宣傳活動和事故應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)和群眾的特種設(shè)備安全意識。建立電梯應(yīng)急救援服務(wù)平臺,及時監(jiān)控記錄電梯安全運行狀況和電梯維保過程,及時發(fā)現(xiàn)電梯故障并第一時間調(diào)動力量實施救援。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市安監(jiān)局、市文體廣新局、市住建局、市房產(chǎn)局、市旅游外事僑務(wù)局、各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)等單位配合落實)
19、抓好進出口商品質(zhì)量提升。建立完善的出入境質(zhì)量安全監(jiān)管體系和食品進出口質(zhì)量安全追溯體系,建立有效的進出境檢驗檢疫信息服務(wù)平臺,建立有效的進出境動植物疫情疫病防控體系及出入境人員疫情疫病防控體系,及時處置突發(fā)性進出口商品質(zhì)量事件。(省檢驗檢疫局永州辦事處牽頭,市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局等單位配合落實)
(六)穩(wěn)步提升工程質(zhì)量,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)工程形成新機制
20、加強工程質(zhì)量基礎(chǔ)保障。建立健全工程全生命周期風(fēng)險管理機制,出臺強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管的政策措施,落實工程建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任,強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管。發(fā)揮市場機制作用,針對保障設(shè)備安全運行研究引入設(shè)備監(jiān)理機制,推進新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備的應(yīng)用。(市住建局牽頭,市水利局、市交通運輸局、市安監(jiān)局等單位配合落實)
21、提升工程質(zhì)量整體水平。推行工地標準化施工,提高建筑工程安全監(jiān)管水平,改善作業(yè)環(huán)境,規(guī)范施工,促進工程質(zhì)量提升。實行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”辦法,提高我市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程率。完善工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵機制,鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各級優(yōu)良樣板工程獎。出臺鼓勵和推廣應(yīng)用新型隔熱材料、太陽能發(fā)電等新技術(shù),發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑的政策措施,使綠色建筑占新建建筑面積比重逐年提高。(市住建局牽頭,市房產(chǎn)局、市發(fā)改委等單位配合落實)
22、提升住宅質(zhì)量水平。積極推行《住宅性能評定技術(shù)標準》,加強住宅質(zhì)量通病防治,完善住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度,提高全市住宅工程整體質(zhì)量水平。以高標準抓好保障房建設(shè)工作,確保保障房工程建設(shè)質(zhì)量一次驗收合格率達100%。(市住建局牽頭,市房產(chǎn)局等單位配合落實)
(七)全面提升服務(wù)質(zhì)量,形成以顧客滿意度為核心的消費環(huán)境
23、加強政策引導(dǎo)支持。制定支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強的政策措施,確保財政支持、稅收返還、融資、辦公用房、服務(wù)采購等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力培育市場主體,積極承辦城市旅游、餐飲、貿(mào)易等重點服務(wù)行業(yè)高規(guī)格全國性會議,組織骨干企業(yè)和重點項目與國內(nèi)外先進企業(yè)進行交流研討,組織開展服務(wù)企業(yè)質(zhì)量標桿對比活動,鼓勵企業(yè)積極申報省、市“老字號”,走規(guī)模化、集團化發(fā)展道路。(市發(fā)改委牽頭,市商務(wù)糧食局、市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市旅游外事僑務(wù)局、市政府金融辦等單位配合落實)
24、提升生產(chǎn)性服務(wù)質(zhì)量水平。針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出臺專項資金獎勵政策或扶持政策,加快發(fā)展物流會展、創(chuàng)意設(shè)計、金融服務(wù)、商務(wù)中介等各類提供要素支撐的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。開展“生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)”認定工作。爭取1個服務(wù)業(yè)企業(yè)獲得服務(wù)業(yè)名牌稱號或省級以上政府質(zhì)量獎。(市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局牽頭,市發(fā)改委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市旅游外事僑務(wù)局、市政府金融辦、各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)等單位配合落實)
25、提高生活性服務(wù)滿意度。優(yōu)化流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化零售業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài),滿足消費者生活多層次需要。加強郵政、通訊、供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)配套建設(shè),完善服務(wù)投訴處理,提升全市服務(wù)業(yè)顧客滿意度水平。抓好餐飲業(yè)、酒店、小區(qū)物業(yè)等標準化和規(guī)范化管理。大力發(fā)展包括九嶷山舜帝公祭、陽明山“和”文化節(jié)等內(nèi)容豐富的文化旅游資源項目,加強等級景區(qū)建設(shè),到2020年爭取新創(chuàng)1家5A級景區(qū),2家4A級景區(qū),10家3A級景區(qū),全市8個縣區(qū)成功創(chuàng)建“國家全域旅游示范縣區(qū)”,維護好“國家歷史文化名城”、“ 國家森林城市”等亮麗名片。定期開展服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評,定期向社會發(fā)布測評結(jié)果,力爭城市服務(wù)業(yè)顧客滿意度居全國同級城市前列,或消費者投訴率低于全國平均水平。(市發(fā)改委、市商務(wù)糧食局、市旅游外事僑務(wù)局牽頭,市經(jīng)信委、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市政府金融辦、市房產(chǎn)局、市統(tǒng)計局等單位配合落實)
四、工作安排
(一)規(guī)劃籌建階段(2017年9月至2017年12月)
做好創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市各項籌備工作,制定創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作規(guī)劃,明確創(chuàng)建目標和主要工作,圍繞創(chuàng)建工作要求,抓好任務(wù)分解,明確每項工作的責(zé)任主體,做好定期考核督查安排。同時通過召開大會、印發(fā)文件、輿論宣傳等多種形式進行廣泛宣傳,營造社會氛圍。
(二)全面推進階段(2018年1月至2019年2月)
各部門結(jié)合自身職能積極完成創(chuàng)建工作任務(wù),加強信息通報,定期召開創(chuàng)建工作碰頭會,加強創(chuàng)建工作督查,加強工作進度的總結(jié)反饋。召開全市質(zhì)量強市工作階段總結(jié)大會,匯總整理前階段工作成效,比對考核細則查找問題,制定改進計劃和落實措施。
(三)鞏固提升階段(2019年3月至2019年7月)
按照有關(guān)驗收標準進行自查,進一步查漏補缺,提升創(chuàng)建水平,迎接省質(zhì)監(jiān)局專家組考核。經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局專家組考核檢查,并報質(zhì)量強省領(lǐng)導(dǎo)小組(或省級人民政府)審核后,以市政府名義正式向國家質(zhì)檢總局提出驗收申請。
(四)總結(jié)驗收階段(2019年7月至2019年10月)
質(zhì)量強市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展評估考核,督促各部門開展自我評估,組織開展產(chǎn)品、服務(wù)、工程三大質(zhì)量領(lǐng)域考核工作,督促落實問題整改。按照國家質(zhì)檢總局的要求,提出考核驗收申請,全力做好國家質(zhì)檢總局考核驗收各項準備,順利通過考核,完成創(chuàng)建工作。
附件:《永州市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作任務(wù)分解及考核評分表》(送審稿)
附件:
永州市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作任務(wù)分解及考核評分表
(送審稿)
序號 指標項 指標內(nèi)容 具體目標 牽頭單位 配合單位 備注
1 一、城市質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃明確清晰 1.1 制定并出臺質(zhì)量發(fā)展實施意見(20分) 1.結(jié)合本市(區(qū))實際情況制定并已經(jīng)出臺質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及其具體工作措施(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
2 2.質(zhì)量在城市規(guī)劃和城市各級黨委、政府文件中的定位清晰明確(10分) 市委辦、市政府辦
3 1.2 為實施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃提供組織保障(30分) 1.建立質(zhì)量工作部門聯(lián)席會議制度或類似工作機制(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
4 2.召開質(zhì)量工作部門聯(lián)席會議(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
5 3.城市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席會議并針對會議研究的質(zhì)量工作做出指示(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 市政府辦
6 1.3 為實施質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建質(zhì)量強市提供經(jīng)費保障(30分) 1.城市政府明確每年對貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要2011-2020年》、本市質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃或創(chuàng)建質(zhì)量強市工作提供專項經(jīng)費,并且經(jīng)費數(shù)額占年財政一般預(yù)算收入比例達到1‰的得30分;達到0.6‰的得20分;達到0.3‰的得10分;尚未對上述質(zhì)量工作有專項經(jīng)費保障的得0分(30分) 市財政局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
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二、城市質(zhì)量文化特色鮮明
二、城市質(zhì)量文化特色鮮明
二、城市質(zhì)量文化特色鮮明 2.1 形成符合城市特點的質(zhì)量精神(15分) 1.經(jīng)向社會廣泛征集,城市政府專門研究確定,形成符合城市特點的質(zhì)量精神的得15分;城市質(zhì)量精神特色不明顯,質(zhì)量元素不突出的得5分;尚未形成城市質(zhì)量精神口號的得0分(15分) 市委宣傳部
市創(chuàng)質(zhì)辦 市文體廣新局、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網(wǎng)
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2.2 以多種形式宣傳城市質(zhì)量精神(20分) 1.由宣傳部門、廣電部門等機構(gòu)牽頭,通過展板、顯示屏、橫幅、路牌、櫥窗以及電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑開展有效宣傳(10分)。 市委宣傳部 各縣區(qū)政府、市創(chuàng)質(zhì)辦、市文體廣新局、市城管局、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網(wǎng)
9 2.質(zhì)量精神在城市主干道和社區(qū)基層開展廣泛宣傳(10分)。 各縣區(qū)政府、市創(chuàng)質(zhì)辦、市城管局
10 2.3 推動廣大企業(yè)普遍開展質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量改進、質(zhì)量風(fēng)險分析等活動(15分) 1.政府有關(guān)部門組織對企業(yè)開展質(zhì)量攻關(guān)和改進活動進行指導(dǎo)、提出要求、組織經(jīng)驗交流或?qū)πЧ@著的企業(yè)進行表彰(5分) 市經(jīng)信委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
11 2.政府有關(guān)部門每年對本市至少50家小微企業(yè)的質(zhì)量負責(zé)人進行質(zhì)量培訓(xùn),推動企業(yè)采用先進質(zhì)量管理方法,傳播先進質(zhì)量管理理念(5分) 市質(zhì)監(jiān)局
市經(jīng)信委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
12 3. 推動城市各行業(yè)全面開展QC小組等群眾性質(zhì)量活動(5分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
13 2.4 建立起完善的質(zhì)量誠信體系,質(zhì)量誠信意識普遍增強(15分) 1.政府出臺質(zhì)量誠信體系建設(shè)的政策措施,建立市直各部門間的信用信息共享機制(6分) 市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
14 2.建立質(zhì)量失信懲戒制度,將嚴重違法違規(guī)企業(yè)納入“黑名單”并向社會公布(2分) 市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
15 3.建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案,建檔率大于80%,并按要求及時錄入全國質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫。(6分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
16 4.建立預(yù)包裝產(chǎn)品質(zhì)量追溯機制,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯,產(chǎn)品質(zhì)量信息全程可查詢(2分) 市食藥局
市質(zhì)監(jiān)局 市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市畜牧水產(chǎn)局、市林業(yè)局
17 5.對生產(chǎn)企業(yè)實施質(zhì)量信用分級分類管理(3分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
18 6.組織企業(yè)定期發(fā)布質(zhì)量信用報告(2分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
19 2.5開展公益性質(zhì)量文化活動,提高全民質(zhì)量意識(20分) 1.每年定期開展質(zhì)量論壇、質(zhì)量知識競賽、質(zhì)量志愿者等公益性質(zhì)量文化活動,并在城市主流媒體上宣傳推廣,引導(dǎo)廣大市民積極參與的得20分;每年定期開展公益性質(zhì)量文化活動,但宣傳不充分的得10分;每年不開展公益性質(zhì)量文化活動的得0分。(10分) 市委宣傳部
市創(chuàng)質(zhì)辦
質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網(wǎng)
20 2.6每年9月政府推動開展質(zhì)量月活動,重視質(zhì)量輿論宣傳(20分) 1.以政府名義或聯(lián)合各部門(10個部門以上)制定并印發(fā)“質(zhì)量月”活動文件,專門對質(zhì)量月活動進行部署和動員(5分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
21 2.城市主要領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量月活動給予批示。(5分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 市政府辦
22 3.市民廣泛參與質(zhì)量月活動(5分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
23 4.在城市報紙、電臺和電視臺等主流媒體上及時、廣泛的宣傳報道質(zhì)量月活動(5分) 市委宣傳部
市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、永州電視臺、永州日報社、永州新聞網(wǎng)
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三、城市質(zhì)量基礎(chǔ)保障有力
三、城市質(zhì)量基礎(chǔ)保障有力
三、城市質(zhì)量基礎(chǔ)保障有力
3.1建設(shè)成完善的、與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的質(zhì)量公共服務(wù)平臺(20分) 1.建立與永州支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的國家級檢測中心、計量、標準、認證等公共技術(shù)服務(wù)平臺(10分)
市質(zhì)監(jiān)局 市發(fā)改委、市經(jīng)信委
25 2.建立與永州支柱產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的省級檢測中心、重點實驗室、計量、標準、認證等公共技術(shù)服務(wù)平臺(10分) 市科技局
市質(zhì)監(jiān)局 市發(fā)改委、市經(jīng)信委
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3.2實施標準化戰(zhàn)略,完善標準化管理體制機制(25分)
3.2實施標準化戰(zhàn)略,完善標準化管理體制機制
1.建立標準化工作協(xié)調(diào)推進機制,出臺相關(guān)政策措施(5分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
27 2. 農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及率達到30%以上
3. 全面完成創(chuàng)“國家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市”(5分) 市農(nóng)委 市林業(yè)局、市商務(wù)糧食局、市畜牧水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局
28 3.建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,落實企業(yè)標準化主體責(zé)任(5分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
29 4. 大力推動基本公共服務(wù)設(shè)施分級分類管理、政府服務(wù)規(guī)范標準化工作(5分) 市發(fā)改委 各縣區(qū)政府、市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位
30 5.大力推動政府公共服務(wù)平臺標準化建設(shè)(5分) 市政府辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
31 3.3強化計量基礎(chǔ)支撐工作,建立健全量值傳遞和溯源體系(25分) 1.建立與永州城市發(fā)展需求相適應(yīng)的城市計量體系(10分) 市質(zhì)監(jiān)局
32 2.建成1個以上國家級計量檢測中心或國家重點實驗室(10分) 市質(zhì)監(jiān)局
市科技局
33 3.城市支持能源計量能力建設(shè),建立重點用能單位能源計量數(shù)據(jù)在線采集系統(tǒng),實時檢測平臺(5分) 市經(jīng)信委 市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局
34
3.4加強認證認可工作,完善認證認可體系(25分) 1.出臺政策措施鼓勵企業(yè)開展覆蓋產(chǎn)品全生命周期的綠色、環(huán)保、低碳、節(jié)能、節(jié)約資源認證與標識制度(6分) 市質(zhì)監(jiān)局 市政府辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市食藥局、市農(nóng)委
35 2.探索建立地區(qū)性電子商務(wù)認證制度(5分) 市商務(wù)糧食局
市發(fā)改委 市質(zhì)監(jiān)局
36 3.積極在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康、社會管理、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域推行管理體系認證(8分) 市質(zhì)監(jiān)局 市衛(wèi)計委、市旅游外事僑務(wù)局、市教育局、市食藥局、市人社局、市安監(jiān)局、市文體廣新局
37 4.在城市骨干企業(yè)中大力推進食品農(nóng)產(chǎn)品認證工作,(3分)
市農(nóng)委 市食藥局、市林業(yè)局、市商務(wù)糧食局、市畜牧水產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局
38 5.在交通運輸、金融服務(wù)、醫(yī)療保健、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、商務(wù)、體育等領(lǐng)域大力開展服務(wù)認證(3分) 市質(zhì)監(jiān)局 市交通運輸局、市政府金融辦、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市科技局、市商務(wù)糧食局、市經(jīng)信委、市旅游外事僑務(wù)局、市文體廣新局
39 3.5推進檢驗檢測能力建設(shè),提升檢驗檢測服務(wù)水平(25分) 1、根據(jù)永州實際情況,出臺加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、新一代移動通訊、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域檢驗檢測能力建設(shè)的政策措施(5分) 市經(jīng)信委 市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局
40 2、根據(jù)永州產(chǎn)業(yè)特點,培育一批技術(shù)有特長、服務(wù)有特色的專業(yè)化檢驗檢測機構(gòu)(10分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
41 3、鼓勵和支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)積極開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新(5分) 市科技局 市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委
42 4、推動中小微檢驗檢測機構(gòu)加強服務(wù)能力建設(shè)(5分) 市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
43 3.6加強出入境疫病疫情監(jiān)控和進出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管(20分) 1.建立出入境農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
市農(nóng)委 市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局、市食藥局
44 2. 有口岸的城市,至少1個口岸被評為“世界衛(wèi)生組織口岸核心能力達標單位”,無口岸的城市,此項為合理缺項(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
45 3.建立有效的進出境檢驗檢疫信息服務(wù)平臺(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
46 4.建立有效的進出境動植物疫情疫病防控體系及出入境人員疫情疫病防控體系(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
47 5.建立有效的食品進出口質(zhì)量安全追溯體系(4分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
市食藥局 市食藥局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局
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四、城市質(zhì)量工作組織堅強有力
四、城市質(zhì)量工作組織堅強有力 4.1市政府成立專門的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(20分) 1.成立了專門的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),機構(gòu)由市長負責(zé),且定期召集和出席會議的得20分;成立專門的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),機構(gòu)由副市長負責(zé)的得15分;成立專門的質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負責(zé)人不是市領(lǐng)導(dǎo)得10分;未成立專門質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)得0分。 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
48 4.2市政府組織召開創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”動員大會(20分) 1.市政府專門組織召開爭創(chuàng)“全國質(zhì)量強市示范城市”動員部署大會的得20分;制定并下發(fā)文件對創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”做出動員部署的得10分;未對創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”做出動員部署的得0分。 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
49 4.3將質(zhì)量工作納入?yún)^(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考核(20分) 1.把質(zhì)量工作納入政府年度績效考核體系,并作為市委市政府重大任務(wù)進行考核,績效考核結(jié)果作為區(qū)縣、鎮(zhèn)(街)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容,進行實際考核超過一年的得20分;將質(zhì)量工作僅作為一般任務(wù)進行考核的,或尚未進行實際考核的得10分;目前尚未將質(zhì)量指標納入市政府年度績效考核體系的得0分。 市委辦
市政府辦 各縣區(qū)政府、市創(chuàng)質(zhì)辦
50 4.4設(shè)立政府質(zhì)量獎,鼓勵企業(yè)重視質(zhì)量工作(20分) 1.設(shè)立并實施政府質(zhì)量獎(10分)。 市政府辦
市質(zhì)監(jiān)局 市財政局
51 2.開展獲獎組織優(yōu)秀質(zhì)量管理方法推廣活動(10分)。 市質(zhì)監(jiān)局
52 4.5建立起以預(yù)防為主的質(zhì)量安全風(fēng)險防控和管理體系(20分) 1.建立重大質(zhì)量安全事故報告制度(5分) 市安監(jiān)局
市質(zhì)監(jiān)局
市住建局
市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
53 2.制定了質(zhì)量安全風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機制(5分) 市安監(jiān)局
市質(zhì)監(jiān)局
市住建局
市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
54 3.建立了質(zhì)量安全風(fēng)險信息資源共享機制(5分) 市安監(jiān)局
市質(zhì)監(jiān)局
市住建局
市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
55 4.建立健全有效的出入境動植物疫情疫病預(yù)警防控機制(5分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
56 4.6依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,建立起執(zhí)法聯(lián)動機制(20分) 1.建立打擊質(zhì)量違法行為長效協(xié)作機制,并出臺執(zhí)法機構(gòu)編制經(jīng)費的保障措施(5分) 市公安局
市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府、市打假辦成員單位
57 2.建立質(zhì)量安全風(fēng)險排查長效機制及落實措施(5分) 市公安局
市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府、市打假辦成員單位
58 3.制定區(qū)域整治方案,每年定期開展針對重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場的專項執(zhí)法整治(5分) 市公安局
市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府、市打假辦成員單位
59 4.建立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法重大信息報告制度和質(zhì)量安全違法的執(zhí)法聯(lián)動機制(5分) 市公安局
市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府、市打假辦成員單位
60 4.7建立健全質(zhì)量責(zé)任首負承諾制度(10分) 1.在城市大型商場中建立質(zhì)量責(zé)任首負承諾制度,并已實施一年以上的得10分;正在著手研究或者探索在城市大型商場中建立質(zhì)量責(zé)任首負承諾制度的得5分;尚未研究或探索質(zhì)量責(zé)任首負承諾制度的得0分。 市商務(wù)糧食局 市質(zhì)監(jiān)局、市工商局
61 4.8定期分析城市質(zhì)量狀況,為城市發(fā)展提供決策依據(jù)(20分) 1. 定期分析我市重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況與發(fā)展前景,編制永州發(fā)展質(zhì)量狀況分析報告(5分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
62 2. 城市政府主管領(lǐng)導(dǎo)對城市發(fā)展質(zhì)量狀況分析報告給予批示(5分) 市政府辦 市質(zhì)監(jiān)局
63 3.定期向社會發(fā)布城市發(fā)展質(zhì)量有關(guān)測評指標,并適時開展比對(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
64
五、質(zhì)量宏觀管理成效明顯
五、質(zhì)量宏觀管理成效明顯 5.1集中一批群眾喜愛、市場認可、價值不斷提升的知名品牌(30分) 1.制定并出臺品牌培育、品牌激勵和品牌發(fā)展等政策措施(5分) 市發(fā)改委 市政府辦、市科技局、市住建局、市農(nóng)委、市商務(wù)糧食局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游外事僑務(wù)局、市財政局
65 2.積極組織本市企業(yè)參加全國品牌價值評價工作,且近三年品牌價值不斷提升(5分) 市發(fā)改委
市質(zhì)監(jiān)局
市住建局
市經(jīng)信委
市工商局 市商務(wù)糧食局、市統(tǒng)計局
66 3.全市企業(yè)總體品牌價值占城市GDP比例居全國同級城市前列(5分) 市統(tǒng)計局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
67 4.城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌的國內(nèi)外市場份額近三年連續(xù)增長(5分) 市統(tǒng)計局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
68 5.城市每億元GDP擁有中國馳名商標稱號數(shù)量居全國同級城市前列(5分) 市工商局 市統(tǒng)計局
69 6.城市每億元農(nóng)業(yè)增加值擁有地理標志產(chǎn)品稱號數(shù)量居全國同級城市前列(5分) 市農(nóng)委 市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局
70 5.2培育一批質(zhì)量好、效益佳、市場占有率高、核心競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)(30分) 1.組織本市企業(yè)申報“中國質(zhì)量獎”和省、市級政府質(zhì)量獎勵,獲獎企業(yè)數(shù)量居全國同級城市前列(30分);獲獎企業(yè)數(shù)量居全國同級城市中游的得15分;其余得5分。 市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府
71 5.3形成一批服務(wù)平臺完備、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)(30分) 1.積極組織我市各類園區(qū)申報“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”,并且獲得“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”命名并授牌的數(shù)量居全國同級城市前列的得30分;居全國同級城市中游的得15分;其余得5分。 市發(fā)改委
市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府、各園區(qū)管委會
72 5.4提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線質(zhì)量工作者的質(zhì)量素質(zhì)與質(zhì)量技能(30分) 1.制定并出臺了提升企業(yè)經(jīng)營管理人員和一線質(zhì)量工作者的質(zhì)量素質(zhì)和質(zhì)量技能的相關(guān)政策措施(15分) 市人社局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
73 2. 在職稱、待遇方面對一線質(zhì)量工作者做出規(guī)定,并給予支持鼓勵(15分) 市人社局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
74
六、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升
六、產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升 6.1產(chǎn)品質(zhì)量安全指標全面達到國家強制性標準要求(20分) 1.生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督合格率達到94%以上(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 市質(zhì)監(jiān)局、市食藥局、市林業(yè)局、市商務(wù)糧食局、市農(nóng)委、市畜牧水產(chǎn)局
75 2.企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C目錄內(nèi)產(chǎn)品認證證書覆蓋率達到100%(10分) 市質(zhì)監(jiān)局
76 6.2農(nóng)產(chǎn)品、食品等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障(25分) 1.地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上(5分) 市農(nóng)委 市林業(yè)局
77 2.重點食品監(jiān)督抽查合格率總體達到95%以上(5分) 市食藥局 市食安委成員單位、各縣區(qū)政府
78 3.建立食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,健全日常防控、輿情監(jiān)測、隱患排查、緊急處置、事故調(diào)查、信息發(fā)布等制度(5分) 市食藥局 市食安委成員單位
各縣區(qū)政府
79 4.嚴厲懲處食品安全違法犯罪分子(5分) 市食藥局
市公安局 市食安委成員單位、
各縣區(qū)政府
80 5.建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。認真按照要求開展打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為(5分) 市食藥局
市公安局 市食安委成員單位、各縣區(qū)政府
81 6.3進出口商品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升(25分) 1.進口商品法檢檢出率連續(xù)3年居全國城市前10位(8分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
82 2.當(dāng)年出口商品未發(fā)生出口商品遭境外通報或退運,且3年內(nèi)本城市生產(chǎn)的出口商品遭境外通報比率(通報次數(shù)/出口批次)低于全國平均水平(10分) 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
83 3.突發(fā)性進出口商品質(zhì)量事件得到及時有效處置(7分)。 湖南出入境檢驗檢疫局永州辦事處
84 6.4特種設(shè)備質(zhì)量安全得到有效保障(30分) 1.城市建立特種設(shè)備安全保障長效機制及應(yīng)急預(yù)案且運行良好(10分) 市質(zhì)監(jiān)局 市政府辦、各縣區(qū)政府
85 2.城市特種設(shè)備萬臺設(shè)備事故死亡率低于全國平均水平(10分) 市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府
86 3.建立特種設(shè)備安全狀況分析報告制度和地方政府及相關(guān)部門特種設(shè)備“一崗雙責(zé)”制度(10分) 市質(zhì)監(jiān)局 各縣區(qū)政府
87
七、工程質(zhì)量大幅提高
七、工程質(zhì)量大幅提高
7.1落實工程質(zhì)量責(zé)任,加強建筑安全監(jiān)管,發(fā)展新型建造方式(20分) 1.城市政府出臺強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管的政策措施,并不斷強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局
88 2.城市建立健全工程質(zhì)量安全管理制度,出臺強化建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位等五方主體質(zhì)量安全責(zé)任的政策措施(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局
89 3.城市建立健全工程全生命周期風(fēng)險管理機制(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產(chǎn)局、市安監(jiān)局
90 4.城市大力推廣裝配式建筑,不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例(5分) 市住建局 市水利局、市交通局、市房產(chǎn)局
91 7.2建筑工程節(jié)能效率和工業(yè)化建造比重不斷提高(10分) 1.城市節(jié)能建筑的比重和工業(yè)化建造比重均連續(xù)3年不斷提高(5分) 市住建局 市發(fā)改委、市水利局、市交通局
92 2.工程項目嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準規(guī)范要求,嚴格執(zhí)行節(jié)能標準規(guī)定,新開工建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%(5分) 市住建局 市發(fā)改委、市水利局、市交通局
93 7.3綠色建筑占新建建筑面積比重不斷提高(20分) 1.城市出臺鼓勵和推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、太陽能發(fā)電等新能源技術(shù),發(fā)展被動式房屋等綠色節(jié)能建筑的政策措施(10分) 市住建局 市發(fā)改委、市水利局、市交通局
94 2.城市綠色建筑占新建建筑面積比重近三年不斷提高(10分) 市住建局 市發(fā)改委、市水利局、市交通局、市統(tǒng)計局
95 7.4有效保證保障房工程建設(shè)質(zhì)量水平(20分) 1.城市新開工保障房受監(jiān)工程覆蓋率(施工許可、報監(jiān)等開工前手續(xù)辦理齊全率)達到100%(10分) 市住建局 市房產(chǎn)局
96 2.城市保障房工程質(zhì)量一次驗收合格率達到100%(10分) 市住建局 市房產(chǎn)局
97 7.5引入重大設(shè)備監(jiān)理機制,有效保證設(shè)備工程質(zhì)量和安全(10分) 1.在城市大型工程、重點工程建設(shè)中,有效發(fā)揮市場機制作用,針對保障設(shè)備制造、安裝、運行引入了重大設(shè)備監(jiān)理機制(10分) 市住建局 市安監(jiān)局、市交通局、市水利局
98 2.城市政府探索、研究、推動引入重大設(shè)備監(jiān)理機制(5分) 市住建局 市安監(jiān)局
99 7.6進一步提升房屋住宅居住性能,滿足人民群眾需求(20分) 1.政府推進采納國家標準《住宅性能評定技術(shù)標準》,在相關(guān)文件中體現(xiàn)提升住宅居住性能要求的得20分;政府提出提升房屋住宅居住性能要求,但未推進采納國家標準得10分;政府未對房屋居住性能提出要求且未開展推廣標準的得0分。 市住建局
市房產(chǎn)局 各縣區(qū)政府
100
八、服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高
八、服務(wù)質(zhì)量滿意度不斷提高
8.1建成一批國家級綜合服務(wù)業(yè)標準化試點(20分) 1.城市已建成有1個以上國家級服務(wù)業(yè)標準化試點的得20分;未建成但處于申報流程的得10分;未參與建設(shè)工作的得0分。 市政務(wù)服務(wù)中心 市質(zhì)監(jiān)局
101 8.2骨干企業(yè)和重點行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量達到國際先進水平(20分) 1.城市承辦金融、通信、旅游、餐飲、零售等重點服務(wù)行業(yè)國際性會議,并組織骨干企業(yè)和重點項目與世界先進企業(yè)進行交流研討,尋找差距,積極改善(10分) 市經(jīng)信委
市貿(mào)促會
市商務(wù)糧食局
市政府金融辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
102 2.成功舉辦國內(nèi)、國際大型博覽會、展會(10分) 市經(jīng)信委
市貿(mào)促會
市商務(wù)糧食局
市政府金融辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
103 8.3定期開展服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評(20分) 1.定期開展服務(wù)業(yè)顧客滿意度測評,并形成報告(10分) 市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
104 2.及時向城市政府報告并得到主管領(lǐng)導(dǎo)批示(5分) 市發(fā)改委 市政府辦
105 3.定期向社會發(fā)布測評結(jié)果(5分) 市發(fā)改委
106 8.4生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育一批影響力大、競爭力強的大型企業(yè)(15分) 1.城市針對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出臺專項資金獎勵政策或扶持政策,開展了“生產(chǎn)性服務(wù)示范區(qū)”或開展了“生產(chǎn)服務(wù)功能企業(yè)”認定等工作的得15分;僅出臺專項扶持政策的得10分;未開展任何相關(guān)工作得0分。 市經(jīng)信委
市商務(wù)糧食局 各縣區(qū)政府、市經(jīng)濟金融辦、市交通局、市科技局、市財政局、市旅游外事僑務(wù)局、市教育局、
市人社局、市文廣新局
107 8.5生活性服務(wù)業(yè)培育一批凝聚民族特色的品牌和項目(15分) 1.城市旅游區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)區(qū)中獲得“全國知名品牌示范區(qū)”稱號1個以上
2.全市8個縣區(qū)成功創(chuàng)建“國家全域旅游示范縣區(qū)”(5分) 市發(fā)改委
市旅游外事僑務(wù)局 市商務(wù)糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市工商局
108 3.城市企業(yè)中獲得湖南老字號和達標百貨店稱號在3個以上(5分) 市商務(wù)糧食局 市經(jīng)信委、市工商局
109 4.城市服務(wù)業(yè)企業(yè)中獲得服務(wù)業(yè)名牌稱號或省級以上政府質(zhì)量獎在3個以上(5分) 市發(fā)改委 市經(jīng)信委、市商務(wù)糧食局、市教育局、市衛(wèi)生計生委、市工商局、市旅游外事僑務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局
110 8.6服務(wù)質(zhì)量不斷改進,顧客滿意指數(shù)不斷提高(10分) 1.消費者對城市服務(wù)業(yè)滿意度連續(xù)3年不斷提高,或消費者投訴率連續(xù)3年不斷遞減(5分) 市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
111 2.城市服務(wù)業(yè)顧客滿意度居全國同級城市前列,或消費者投訴率低于全國平均水平(5分) 市發(fā)改委 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
112
九、質(zhì)量發(fā)展成果全民共享
9.1形成健全的質(zhì)量投訴渠道,群眾質(zhì)量投訴能夠及時解決(25分) 1.建立和完善質(zhì)量投訴信息平臺,充分發(fā)揮12365市民熱線的作用,確保熱線暢通有效,公眾對質(zhì)量投訴信息平臺認知度高的得25分;建立了質(zhì)量投訴信心平臺,且質(zhì)量投訴熱線暢通有效得15分;質(zhì)量投訴熱線不暢通的得5分;未建立質(zhì)量投訴信息平臺的得0分。 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
113 9.2建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度,有效調(diào)節(jié)和處理質(zhì)量糾紛(25分) 1.建立完善社會質(zhì)量監(jiān)督員制度和消費維權(quán)渠道,質(zhì)量監(jiān)督員職責(zé)明確,對質(zhì)量糾紛問題處理及時有效的得25分;建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度和消費維權(quán)渠道,質(zhì)量監(jiān)督員職責(zé)不夠明確,對部分質(zhì)量糾紛問題處理不夠及時的得15分;未建立社會質(zhì)量監(jiān)督員制度的得0分。 市質(zhì)監(jiān)局
市工商局
市食藥局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
114
9.3建立城市居民質(zhì)量安全多元救濟機制(25分) 1.推動建立符合市場經(jīng)濟規(guī)則、有利于消費者維權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量安全多元救濟機制(10分) 市質(zhì)監(jiān)局
市工商局
市食藥局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
115 2.探索推動建立完善的產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任制度,建立產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度,質(zhì)量安全事故受害者得到合理、及時的補償(10分) 市政府金融辦
市工商局
市質(zhì)監(jiān)局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
116 3.探索推動建立企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、保險以及評估機構(gòu)共同合作降低質(zhì)量安全風(fēng)險、維護消費者合法權(quán)益的機制(5分) 市質(zhì)監(jiān)局
市商務(wù)糧食局
市工商局
市食藥局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
117 9.4城市人民質(zhì)量滿意度居全國前列(25分) 1.城市定期開展市民質(zhì)量滿意度調(diào)查測評(15分) 市統(tǒng)計局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
118 2.市民對本市產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境以及公共管理質(zhì)量水平滿意,城市市民質(zhì)量滿意度調(diào)查測評結(jié)果居全國同級城市前列(10分) 市統(tǒng)計局 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
119
十、質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和機制創(chuàng)新
10.1在宣傳質(zhì)量成果、普及質(zhì)量知識、加強質(zhì)量教育、推廣質(zhì)量文化等方面實現(xiàn)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新(20分) 1.質(zhì)量工作在制度、方法或機制上具有創(chuàng)新,開發(fā)并實施一批全員質(zhì)量素質(zhì)提升研修項目,并在宣傳質(zhì)量成果、普及質(zhì)量知識、加強質(zhì)量教育、推廣質(zhì)量文化等方面取得很好效果(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
120 2.質(zhì)量工作在制度、方法或機制上的創(chuàng)新在全國具有示范引領(lǐng)作用,在全國具有推廣價值(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
121 10.2在動員全社會參與質(zhì)量發(fā)展、推動各部門共同抓質(zhì)量、推動廣大企業(yè)重視質(zhì)量工作方面實現(xiàn)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新(20分) 1.質(zhì)量工作在制度、方法或機制上具有創(chuàng)新,并動員全社會參與質(zhì)量發(fā)展、推動各部門共同抓質(zhì)量、推動廣大企業(yè)重視質(zhì)量工作方面取得很好效果(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
122 2.質(zhì)量工作在制度、方法或機制上的創(chuàng)新在全國具有示范引領(lǐng)作用,在全國具有推廣價值(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
123 10.3在貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要2011-2020年》、創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”實現(xiàn)制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新(20分) 1.質(zhì)量工作在貫徹《質(zhì)量發(fā)展綱要2011-2020年》、創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”活動中具有制度、方法或機制上的創(chuàng)新(10分) 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
124 2.質(zhì)量工作在制度、方法或機制上的創(chuàng)新在全國具有示范引領(lǐng)作用,在全國具有推廣價值(10分 市創(chuàng)質(zhì)辦 質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位
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