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永政發(fā)〔2013〕25號(hào)

永州市人民政府

關(guān)于印發(fā)《永州市江河水庫(kù)水資源保護(hù)辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，各管理區(qū)，鳳凰園經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各委局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《永州市江河水庫(kù)水資源保護(hù)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

永州市人民政府

2013年12月11日

永州市江河水庫(kù)水資源保護(hù)辦法

第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)江河、水庫(kù)水資源的管理和保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)和利用江河、水庫(kù)水資源，防止水污染，確保飲用水安全，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》、《湖南省湘江保護(hù)條例》、《湖南省濕地保護(hù)條例》、《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)江河、水庫(kù)等地表水資源的勘探、開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。地下水資源的開(kāi)發(fā)利用、管理和保護(hù)按照國(guó)務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定和要求實(shí)施。

第三條  江河、水庫(kù)水資源保護(hù)工作納入各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)工作目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的江河、水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條  江河、水庫(kù)的水資源保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)，以防為主、防治結(jié)合，以保護(hù)水質(zhì)為重點(diǎn)，以維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo)，堅(jiān)持水庫(kù)與江河等地表水資源統(tǒng)一調(diào)度、保護(hù)水資源與開(kāi)發(fā)整治并重、加大污染防治的原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第五條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和節(jié)約水資源的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違法開(kāi)采、破壞和污染江河、水庫(kù)水資源的行為。各級(jí)人民政府對(duì)江河、水庫(kù)水資源勘察、規(guī)劃、保護(hù)、管理和科學(xué)技術(shù)研究等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  管理職責(zé)

第六條  縣區(qū)人民政府主要職責(zé)：

（一）制定江河、水庫(kù)保護(hù)區(qū)生態(tài)保障方案，控制保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用和養(yǎng)殖，合理調(diào)整保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地使用結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開(kāi)展退耕工作，增加水源保護(hù)植被；

（二）制定和完善應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源、應(yīng)急水源，當(dāng)飲用水水源發(fā)生突發(fā)性水污染事故及自然災(zāi)害時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，保障飲用水安全；

（三）依照管理權(quán)限，依法對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位（項(xiàng)目）采取關(guān)閉、停業(yè)、治理等措施，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)的布局調(diào)整和搬遷。

第七條  水行政主管部門主要職責(zé)：

（一）編制水資源綜合規(guī)劃、江河流域（區(qū)域）規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范科學(xué)配置、合理分配和調(diào)度水資源；

（二）會(huì)同有關(guān)部門擬定江河、水庫(kù)的水功能區(qū)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；按照水功能區(qū)劃核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)；負(fù)責(zé)入河排污口的設(shè)置審核；

（三）對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)的要求的，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇≈卫泶胧?，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)；

（四）負(fù)責(zé)取水許可、河道采砂管理，征收水資源費(fèi)、水土保持費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)；

（五）負(fù)責(zé)水土流失防治、監(jiān)測(cè)，審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案；

（六）參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告文件的水環(huán)境影響論證和防治水污染設(shè)施的竣工驗(yàn)收；

（七）監(jiān)督江河、水庫(kù)管理單位做好水資源保護(hù)工作；

（八）依法查處水庫(kù)和河道管理范圍內(nèi)違反水法律法規(guī)的行為。

第八條  環(huán)境保護(hù)行政主管部門主要職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施水污染防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，組織協(xié)調(diào)本地區(qū)有關(guān)部門做好水環(huán)境保護(hù)和污染防治工作；

（二）負(fù)責(zé)組織制定和監(jiān)督實(shí)施保護(hù)區(qū)的水污染防治規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理和日常監(jiān)督；

（四）負(fù)責(zé)水污染物排放總量控制和排污許可證發(fā)放；負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量及其流域污染源的監(jiān)測(cè)，實(shí)施主要污染物排放總量控制；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)影響江河、水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的審查批復(fù)；

（六）組織監(jiān)測(cè)國(guó)控、省控、市控河流斷面水質(zhì)，定期通報(bào)；并查處水污染糾紛和事故；

（七）組織水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)，定期向社會(huì)發(fā)布飲用水水源保護(hù)區(qū)和國(guó)控、省控、市河流斷面水環(huán)境狀況公報(bào)。

第九條  各相關(guān)行政主管部門在職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好水資源保護(hù)工作：

（一）發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照水功能區(qū)的要求負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的管理，在建設(shè)項(xiàng)目的選址、立項(xiàng)工作中，嚴(yán)格把關(guān)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局應(yīng)按有關(guān)要求開(kāi)展水資源論證工作。對(duì)可能影響江河、水庫(kù)水資源保護(hù)的項(xiàng)目，須征求水行政主管部門的意見(jiàn)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門配合水行政主管部門編制江河流域（區(qū)域）規(guī)劃；凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)占用或損毀一定水域面積的建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工建設(shè)前，須征求當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)水行政主管部門的意見(jiàn)。

（二）物價(jià)行政主管部門負(fù)責(zé)水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，排污費(fèi)、城鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的管理和監(jiān)督。

（三）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城市生活飲用水質(zhì)量的監(jiān)督、監(jiān)測(cè)。

（四）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定濕地保護(hù)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，并組織監(jiān)督實(shí)施；加大具有典型性和代表性以及生物多樣性豐富濕地的保護(hù)力度，力爭(zhēng)申報(bào)發(fā)展成為省級(jí)或國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)野生動(dòng)植物疫源疫病監(jiān)測(cè)，防止水源污染；嚴(yán)格水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)人工造林樹(shù)種的審核把關(guān)，采取有效措施控制、避免生物物種造成的水源污染。

（五）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和外來(lái)生物對(duì)飲用水源污染的措施，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，防止農(nóng)藥、化肥污染飲用水水源，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施；在江河、水庫(kù)控制范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，必須科學(xué)選址，嚴(yán)格把關(guān)，避免對(duì)江河、水庫(kù)水資源造成不利影響。

（六）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)糞便、垃圾的收集和無(wú)害化處理，防止對(duì)飲用水源的污染。

（七）國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)礦山監(jiān)管，防止采礦行為造成水土流失和水體污染。

（八）公安部門負(fù)責(zé)劇毒、放射性、高危物品的公共安全管理，嚴(yán)防劇毒、放射性、高危物品污染江河、水庫(kù)水資源，維護(hù)飲用水源保護(hù)區(qū)的公共安全。

（九）交通運(yùn)輸（公路）行政主管部門負(fù)責(zé)督促公路建設(shè)單位落實(shí)水土保持方案，禁止向江河、水庫(kù)傾倒棄土、棄石、棄渣；負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi)除餐飲船舶外其它船舶水污染的防治工作，查處船舶污染水源行為。

（十）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)餐飲船舶等旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)管，保護(hù)好水資源，倡導(dǎo)綠色旅游。

（十一）畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)制訂控制禽畜糞便對(duì)飲用水源污染的措施，在江河、水庫(kù)控制范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，必須科學(xué)選址，嚴(yán)格把關(guān)，并征求水行政主管部門意見(jiàn)，避免對(duì)江河、水庫(kù)水資源造成不利影響。

（十二）水文部門積極抓好水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)水庫(kù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，并定期報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第十條  江河、水庫(kù)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府的主要職責(zé)：

（一）依法加強(qiáng)管理，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村飲用水源安全保護(hù)工作；

（二）監(jiān)督檢查所轄區(qū)域內(nèi)水資源保護(hù)情況，配合上級(jí)政府部門對(duì)跨行政區(qū)域水污染事故的調(diào)查處理；

（三）合理調(diào)整水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加保護(hù)植被，保護(hù)林地，涵養(yǎng)水源；鼓勵(lì)和指導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展無(wú)污染產(chǎn)業(yè)，科學(xué)種養(yǎng)，減少污染，確保農(nóng)村飲用水源水量、水質(zhì)的安全；

（四）配合落實(shí)上級(jí)政府依法出臺(tái)的對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)污染單位實(shí)施的關(guān)、停、轉(zhuǎn)、治等措施；

（五）指導(dǎo)村民委員會(huì)擬訂村規(guī)民約，倡議村民講文明，不向江河（溪流）、水庫(kù)（山塘）傾倒生活垃圾、丟棄廢物和直接排放廢水。

第三章　飲用水源的保護(hù)

第十一條　江河、水庫(kù)的飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。飲用水水源保護(hù)區(qū)依照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定劃定，并予以公告。

第十二條　各地人民政府應(yīng)在江河、水庫(kù)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。

任何單位和個(gè)人不得破壞或擅自改變界標(biāo)和標(biāo)志。

第十三條　河流、水庫(kù)飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)必須符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—2002》二類標(biāo)準(zhǔn)，二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)必須符合國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838—2002》三類標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)應(yīng)保證二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條　飲用水地表水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建排放含有持久性有機(jī)污染物和含汞、鎘、鉛、砷、鉻等對(duì)水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；或改建建設(shè)項(xiàng)目，增加排污量的；

（二）在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、放射性物質(zhì)以及油類、酸堿類物質(zhì)、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便及其他廢棄物；

（四）使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥；

（五）使用船舶運(yùn)輸劇毒物品、危險(xiǎn)廢物以及國(guó)家規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品；

（六）破壞水環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動(dòng)；

（七）法律法規(guī)禁止的其他污染水源行為。

第十五條　飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除應(yīng)遵守本辦法第十四條外，并且不得實(shí)施下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，或從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)未按照規(guī)定采取防止污染飲用水水體措施的；

（三）設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲(chǔ)存罐、倉(cāng)庫(kù)、堆棧、油氣管道和廢棄物回收?qǐng)?、加工?chǎng)；

（四）利用碼頭等設(shè)施裝卸油類、垃圾、糞便、煤、有毒有害物品；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的條件運(yùn)輸劇毒物品的車輛通行；

（六）使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物；

（七）開(kāi)山采石和非疏浚性采砂；

（八）其他污染飲用水源水質(zhì)的行為。

第十六條　飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)除應(yīng)遵守本辦法第十四條、第十五條外，還禁止下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目；

（二）設(shè)置旅游設(shè)施、碼頭；

（三）向水體排放、傾倒污水；

（四）放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)；

（五）從事旅游、游泳、洗滌和其他可能污染水源的活動(dòng)；

（六）其他污染水源水質(zhì)的行為。

第十七條　在地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得實(shí)施下列行為：

（一）新建、擴(kuò)建化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、放射性、印染等有嚴(yán)重污染的企業(yè)或可能造成地下水污染的項(xiàng)目；

（二）利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物的；

（三）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；

（四）實(shí)行人工回灌地下水污染地下水源的；

（五）設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物等可能造成地下水污染的堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站；

（六）傾倒、堆放、填埋工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物或化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品；

（七）法律法規(guī)禁止的其他污染地下水的行為。

第十八條　作為城鎮(zhèn)供水飲用水源地的水庫(kù)及農(nóng)村飲用水安全水源的取水點(diǎn)，可按飲用水源保護(hù)區(qū)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行保護(hù)。

第四章  江河水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)

第十九條　建立健全水功能區(qū)限制納污管理制度，落實(shí)管理責(zé)任和措施，加強(qiáng)水功能區(qū)的監(jiān)督管理和對(duì)重點(diǎn)水域、入境河流水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。

第二十條　開(kāi)展河流水資源優(yōu)化配置及統(tǒng)一調(diào)度、河流生態(tài)流量、水質(zhì)改善技術(shù)、水生態(tài)修復(fù)、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等方面的基礎(chǔ)研究及關(guān)鍵技術(shù)研究。

第二十一條　加強(qiáng)對(duì)江河水庫(kù)水質(zhì)的保護(hù)，禁止實(shí)施下列行為：

（一）向水體排放、傾倒油類、酸液、堿液、放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水及其他劇毒廢液；

（二）在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（三）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；

（四）將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下；

（五）在江河、水庫(kù)最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

（六）法律法規(guī)禁止的其他污染水體的行為。

第二十二條　不得擅自向河道、水庫(kù)、渠道排污，確需在河道、水庫(kù)、渠道范圍內(nèi)設(shè)置或改建、擴(kuò)建排污口排污的，須向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門辦理排污申請(qǐng)手續(xù)并經(jīng)審核同意。排放污水必須經(jīng)過(guò)污水處理設(shè)施清污處理，符合排污標(biāo)準(zhǔn)。

排放污水單位應(yīng)確保其污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告污水處理情況。

第二十三條　禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)新建違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、無(wú)水污染防治措施的化學(xué)制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。對(duì)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)有污染源，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令排污單位限期治理，排污單位應(yīng)當(dāng)如期完成治理任務(wù)。

第二十四條　江河、水庫(kù)范圍內(nèi)的畜禽牧養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。巖溶地區(qū)的水庫(kù)內(nèi)禁止使用糞便、化肥等污染物養(yǎng)魚(yú)，確保區(qū)域地下水安全。

第二十五條　在江河或水庫(kù)范圍內(nèi)開(kāi)展旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府水行政等相關(guān)主管部門辦理申請(qǐng)手續(xù)并經(jīng)審核同意，其旅游設(shè)施應(yīng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并采取相關(guān)保護(hù)措施，防止污染水體。

第五章  江河水庫(kù)水資源利用

第二十六條  建立健全江河及水庫(kù)用水總量、用水效率控制等水資源管理與保護(hù)制度，做到科學(xué)、合理利用水資源。水量分配方案由市人民政府水行政主管部門會(huì)同各縣區(qū)人民政府編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條  開(kāi)發(fā)利用江河、水庫(kù)水資源實(shí)行水資源論證制度。縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證，編制水資源論證報(bào)告。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要直接取用水資源的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告，并依法辦理取水許可手續(xù)。

第二十八條  取用江河、水庫(kù)水資源實(shí)行取水許可制度。對(duì)江河、水庫(kù)取水的行政許可，按管理權(quán)限，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，集中審批，分級(jí)管理，加強(qiáng)保護(hù)的原則。具體情況按《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的第四條、第五條規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條  對(duì)取用水總量已達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水；對(duì)取用水總量接近控制指標(biāo)的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。

第三十條  從江河、水庫(kù)取用水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的取水量和用途取用水，需變更取水量和用途的，須經(jīng)水行政主管部門審核同意。

第三十一條  取水許可證不得轉(zhuǎn)讓。取水許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變化的，被許可人應(yīng)當(dāng)?shù)皆瓕徟鷻C(jī)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理變更手續(xù)。

第三十二條  取得取水許可的單位和個(gè)人，必須嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全取水和用水管理制度；

（二）建立用水單位登記制度，按規(guī)定如實(shí)填報(bào)用水報(bào)表。

第三十三條  江河、水庫(kù)水資源實(shí)行有償使用制度。

從江河、水庫(kù)取用水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的限額內(nèi)取水并依法繳納水資源費(fèi)，超計(jì)劃取水的，對(duì)超計(jì)劃取水部分，按照《湖南省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》的規(guī)定加收水資源費(fèi)。

第三十四條  取用水單位和個(gè)人必須安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行和使用，不得擅自拆除更換。

第三十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣節(jié)水工藝和節(jié)水設(shè)備，鼓勵(lì)節(jié)水技術(shù)研究，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第三十六條  實(shí)行水資源取水許可制度和有償使用制度（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中水的除外）。

第六章  水資源保護(hù)保障與水污染應(yīng)急處置

第三十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，建立健全水資源保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，建立和完善水資源市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)構(gòu)，安排一定比例的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于水資源保護(hù)工作，確保水資源保護(hù)工作的正常開(kāi)展。

第三十八條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，制定有關(guān)突發(fā)水污染事故的應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

第三十九條  發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成水污染的，責(zé)任者應(yīng)當(dāng)立即采取消除或者減輕污染的措施，并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。接到報(bào)告后，政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，并組織環(huán)保、水利（水務(wù)）、供水、衛(wèi)生等部門進(jìn)行應(yīng)急處置。

第四十條  排污單位在發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件后拒不停止排放污染物的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時(shí)制止排放污染物。

第七章  監(jiān)督檢查與責(zé)任

第四十一條  水利、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)從江河、水庫(kù)取用水和水源保護(hù)范圍內(nèi)的排污單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第四十二條  申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十條規(guī)定處罰。

第四十三條  拒不執(zhí)行審批機(jī)關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十一條規(guī)定處罰。

第四十四條  有下列行為之一的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定處罰：

（一）不按照規(guī)定報(bào)送年度取用水情況及年度報(bào)表的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的。

第四十五條  未安裝取用水計(jì)量設(shè)施、計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十三條規(guī)定處罰。

第四十六條  取水單位或者個(gè)人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi)的，依照《中華人民共和國(guó)水法》第七十條規(guī)定處罰。

第四十七條  飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第五十八條、第五十九條的規(guī)定，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第四十八條  違反規(guī)定，在江河水庫(kù)范圍內(nèi)建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由所在地的縣級(jí)人民政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條的規(guī)定，責(zé)令關(guān)閉。

第四十九條  排放水污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照權(quán)限責(zé)令限期治理，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額二倍以上五倍以下的罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長(zhǎng)不超過(guò)一年；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

第五十條  國(guó)家工作人員在利用、保護(hù)水資源和防治水污染工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)法律法規(guī)，予以處理。

第八章  附  則

第五十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。