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        2.  關(guān)于印發(fā)《永州市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知
          • 2017-01-20 09:35
          • 來源:
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
          • 【字體:   

          YZCR201601050 

          永政辦發(fā)〔201654號 

          永州市人民政府辦公室 

          關(guān)于印發(fā)《永州市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案》的通知 

          各縣區(qū)人民政府,各管理區(qū),市政府各辦委局、各直屬機(jī)構(gòu): 

          《永州市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施?!?/span>

          永州市人民政府辦公室 

          20161230 

          永州市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案 

          為緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧問題,筑牢全民基本醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)底,根據(jù)《關(guān)于深入貫徹<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)的決定>的實(shí)施意見》(湘發(fā)〔20167號)、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施方案>的通知》(湘政辦發(fā)〔201592號)精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案: 

          一、基本原則 

          1、堅(jiān)持以人為本、保障大病。建立完善大病保險(xiǎn)制度,不斷提高大病保障水平和服務(wù)可及性,著力維護(hù)人民群眾健康權(quán)益,切實(shí)避免群眾因病致貧、因病返貧?!?/span>

          2、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策聯(lián)動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)政策,統(tǒng)一統(tǒng)籌層次、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)償范圍、統(tǒng)一待遇水平、統(tǒng)一招標(biāo)承辦、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信息平臺。加強(qiáng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)和慈善救助等制度的銜接,發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)作用,形成保障合力?!?/span>

          3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專業(yè)承辦。強(qiáng)化政府在制定政策、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面職責(zé)的同時(shí),采取商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的方式,發(fā)揮市場機(jī)制作用和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢,提高大病保險(xiǎn)運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量?!?/span>

          4、堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)、持續(xù)實(shí)施。大病保險(xiǎn)保障水平要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療消費(fèi)水平和社會(huì)負(fù)擔(dān)能力等相適應(yīng)。強(qiáng)化社會(huì)互助共濟(jì),形成政府、個(gè)人和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)大病風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。堅(jiān)持因地制宜、規(guī)范運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)穩(wěn)健運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展?!?/span>

          二、籌資機(jī)制 

          1、統(tǒng)籌層次。大病保險(xiǎn)實(shí)行市級統(tǒng)籌,全市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一組織實(shí)施。 

          2、籌資標(biāo)準(zhǔn)。大病保險(xiǎn)按當(dāng)年籌資標(biāo)準(zhǔn)的5%左右籌集(2017年按30//年),從財(cái)政補(bǔ)助新增部分提取,不另增加個(gè)人繳費(fèi)。 

          3、籌資方式。由市人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)合市財(cái)政部門依照當(dāng)年大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)向縣區(qū)下達(dá)大病保險(xiǎn)資金上解任務(wù),3月份預(yù)下達(dá)上半年任務(wù),8月底依據(jù)各縣區(qū)向省人社廳、財(cái)政廳的申報(bào)資料中確定的人數(shù)結(jié)算下達(dá)縣區(qū)任務(wù)。各縣區(qū)在每年3月和8月底前按任務(wù)數(shù)將城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)資金分兩次足額上解至市級城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶?!?/span>

          三、保障內(nèi)容 

          1、保障對象。大病保險(xiǎn)的保障對象為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員?!?/span>

          2、保障范圍。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用,經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)按規(guī)定支付后,個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用(全自費(fèi)部分除外)由大病保險(xiǎn)按規(guī)定比例補(bǔ)償。合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的范圍按照《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品目錄》、《基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目》和《基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施支付標(biāo)準(zhǔn)》三大目錄執(zhí)行?!?/span>

          3、保障水平。全市城鄉(xiāng)居民參保人員住院醫(yī)療費(fèi)(含門診特殊病種)累計(jì)個(gè)人自負(fù)總額(全自費(fèi)部分除外)超過大病補(bǔ)償起付線(10000元)以上部分,由大病保險(xiǎn)基金按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償: 

          110000元以上至30000元(含)以內(nèi)部分補(bǔ)償50%; 

          230000元以上至50000元(含)以內(nèi)部分補(bǔ)償55%; 

          350000元以上至80000元(含)以內(nèi)部分補(bǔ)償60%; 

          480000元以上至100000元(含)以內(nèi)部分補(bǔ)償65%;       5100000元以上至120000元(含)以內(nèi)部分補(bǔ)償 70%; 

          6120000元以上至150000元(含)以內(nèi)部分補(bǔ)償75%; 

          7150000元以上部分補(bǔ)償80%?!?/span>

          8)大病保險(xiǎn)年度累計(jì)最高補(bǔ)償金額不超過20萬元?!?/span>

          4、低保困難群眾大病保險(xiǎn)補(bǔ)償起付線降低50%,特殊困難人口大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高5個(gè)百分點(diǎn)?!?/span>

          5、大病保險(xiǎn)特殊藥品待遇標(biāo)準(zhǔn)按《湖南省大病保險(xiǎn)特殊藥品支付管理辦法(試行)》(湘人社發(fā)〔201627號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!?/span>

          四、制度銜接 

          強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和制度銜接?!?/span>

          建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、民政部門的信息共享機(jī)制,及時(shí)掌握大病患者醫(yī)保支付情況,強(qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)。對于經(jīng)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)償后自付費(fèi)用仍有困難且符合醫(yī)療救助條件的患者和罕見重大疾病的患者,民政等部門要及時(shí)落實(shí)相關(guān)救助政策?!?/span>

          五、承辦方式 

          1、招標(biāo)承辦。市政府相關(guān)部門從省級招標(biāo)確定入圍的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中通過政府招標(biāo)方式選定12家承辦全市大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。按照國家規(guī)定,免征商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦大病保險(xiǎn)的保費(fèi)收入營業(yè)稅、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)及保險(xiǎn)保障金等?!?/span>

          2、合同管理。市人力資源和社會(huì)保障部門與選定的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂承辦大病保險(xiǎn)合同,明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),合同期限為三年。商業(yè)保險(xiǎn)因違反合同約定,或發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害參保人權(quán)益的情況,市人力資源和社會(huì)保障部門可按照約定提前終止或解除合同,并依法追究責(zé)任。 

          3、規(guī)范服務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范資金管理,對承辦大病保險(xiǎn)獲得的保費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,確保資金安全,保證償付能力;要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的銜接,建立聯(lián)合辦公機(jī)制,并在市、縣級城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)大廳設(shè)立大病保險(xiǎn)服務(wù)窗口,配備專職工作人員,制定統(tǒng)一的服務(wù)流程,簡化報(bào)銷手續(xù),提供"一站式"即時(shí)結(jié)算服務(wù);要發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全國網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,推動(dòng)大病保險(xiǎn)異地即時(shí)結(jié)算;要切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,控制風(fēng)險(xiǎn),降低管理成本、提升服務(wù)效率?!?/span>

          4、盈虧處理。大病保險(xiǎn)承辦費(fèi)用(包括固定盈利和經(jīng)辦服務(wù)費(fèi)用)為年度保費(fèi)的4%。年度保費(fèi)減去大病保險(xiǎn)支出和承辦費(fèi)用后出現(xiàn)結(jié)余,結(jié)余額應(yīng)全額返還城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶;因政策性因素導(dǎo)致虧損時(shí),由城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鸷蜕虡I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按70%、30%的比例分擔(dān),但商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)總額超過年度保費(fèi)總額的2%時(shí)不再負(fù)擔(dān);因非政策性因素出現(xiàn)的虧損,虧損部分由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全部承擔(dān)。因發(fā)生區(qū)域性重大疾病等不可預(yù)見的因素出現(xiàn)大病保險(xiǎn)費(fèi)用超支的,由市人力資源和社會(huì)保障部門商商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)另行提出具體解決方案報(bào)市政府批準(zhǔn)?!?/span>

          六、經(jīng)辦管理 

          1、達(dá)到大病保險(xiǎn)支付條件的參保人員在市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院時(shí),無需單獨(dú)辦理大病保險(xiǎn)手續(xù),其住院手續(xù)及結(jié)算流程按現(xiàn)行城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的相關(guān)規(guī)定辦理,結(jié)算時(shí),大病保險(xiǎn)基金連同基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金一并由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付結(jié)算,定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按月與所屬地參與經(jīng)辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)算?!?/span>

          2、達(dá)到大病保險(xiǎn)支付條件的參保人員在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行中心后臺報(bào)賬時(shí),其結(jié)算流程按現(xiàn)行的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對參保人員進(jìn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算,承辦大病保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)接口同時(shí)對參保人員進(jìn)行大病保險(xiǎn)結(jié)算?!?/span>

          3、省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算發(fā)生的大病保險(xiǎn)支出由市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺先結(jié)算,再由承辦大病保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付給市醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)?!?/span>

          4、承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),應(yīng)通過醫(yī)療巡查、醫(yī)療費(fèi)用核查等形式,積極參與醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療費(fèi)用的監(jiān)督,嚴(yán)厲查處不合理費(fèi)用,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用過快增長?!?/span>

          5、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作的組織實(shí)施,監(jiān)督指導(dǎo)大病保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行大病保險(xiǎn)待遇支付、大病醫(yī)療費(fèi)用核查和經(jīng)辦服務(wù)?!?/span>

          七、監(jiān)督實(shí)施 

          1、加強(qiáng)大病保險(xiǎn)運(yùn)行的監(jiān)管。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,強(qiáng)化服務(wù)意識,切實(shí)保障參保人權(quán)益。人力資源和社會(huì)保障部門要建立以保障水平和參保人滿意度為核心的考核評價(jià)指標(biāo)體系,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評估。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從業(yè)資格審查以及償付能力、服務(wù)質(zhì)量和市場行為監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為。財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門落實(shí)利用城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?;鹣蛏虡I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買大病保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)列支和會(huì)計(jì)核算辦法,強(qiáng)化基金管理。審計(jì)部門要按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)。政府相關(guān)部門和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)參保人員個(gè)人信息安全保障,防止信息外泄和濫用?!?/span>

          2、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)行為和質(zhì)量的監(jiān)管。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要與人力資源和社會(huì)保障部門密切配合,協(xié)同推進(jìn)按病種付費(fèi)等支付方式改革。抓緊制定相關(guān)臨床路徑,強(qiáng)化診療規(guī)范,規(guī)范醫(yī)療行為,控制醫(yī)療費(fèi)用?!?/span>

          3、接受社會(huì)監(jiān)督。商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將簽訂合同情況以及籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平、支付流程、結(jié)算效率和大病保險(xiǎn)年度收支等情況向社會(huì)公開。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)要完善舉報(bào)、投訴、咨詢等群眾參與監(jiān)督管理的有效形式,暢通信訪受理渠道,及時(shí)處理群眾反映的問題?!?/span>

          八、本實(shí)施方案自201711日起實(shí)施。《永州市人民政府辦公室關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的通知》(永政辦發(fā)〔201315號)同時(shí)廢止。

           

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