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YZCR－2017－01005

永政辦發(fā)〔2017〕5號

永州市人民政府辦公室

關(guān)于加強市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作的通知

市直相關(guān)單位，各市屬改革企業(yè)：

為規(guī)范有序、快速推進市屬國有企業(yè)改革工作，依法依規(guī)處置改革企業(yè)資產(chǎn)，切實防止國有資產(chǎn)流失，圓滿完成市屬國有企業(yè)改革任務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等規(guī)定，現(xiàn)就加強和規(guī)范市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置有關(guān)事宜通知如下：

一、本通知所稱市屬改革企業(yè)，是指依法采取破產(chǎn)、關(guān)閉重組等各種方式按照國企改革方案實施置換國有產(chǎn)權(quán)、置換職工身份的市屬企業(yè)。

二、市國資主管部門和市財政主管部門為履行市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管職能部門，會同市屬改革企業(yè)主管部門、市國土主管部門、市住建主管部門、市房產(chǎn)主管部門、市城投集團等有關(guān)　部門組織實施市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作。

三、市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作方式有兩種，即劃轉(zhuǎn)和變現(xiàn)。劃轉(zhuǎn)是指移交和更名過戶；變現(xiàn)是指依法按程序轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)后獲得收入。

四、劃轉(zhuǎn)。根據(jù)《關(guān)于研究市屬國企改革資金籌措、交通運輸行業(yè)改革改制及永州路橋公司改制等工作的會議紀要》（永府閱〔2016〕20號）文件精神，所有市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)，除市人民政府另行明確由主管部門或縣區(qū)政府負責處置的資產(chǎn)外，均應(yīng)由市屬改革企業(yè)主管部門處理好矛盾和問題，并安排具備相應(yīng)資質(zhì)的審計機構(gòu)審計后，全部移交給市城投集團。市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)移交給市城投集團的工作，統(tǒng)一由市國企改革辦牽頭，市國資主管部門、市財政主管部門共同監(jiān)督，具體移交辦法如下：

（一）出具報告。由具備相應(yīng)資質(zhì)機構(gòu)對市屬改革企業(yè)出具審計報告和評估報告，出具時間是2014年及以后的報告為有效報告。

（二）列出清單。由市屬改革企業(yè)主管部門負責組織列出市屬改革企業(yè)全部資產(chǎn)清單（包括不在名下但實際經(jīng)營管理的資產(chǎn)），并加蓋市屬改革企業(yè)主管部門公章后，送市國資主管部門、市財政主管部門、市城投集團各1份，隨附電子版。資產(chǎn)清單要按房地產(chǎn)、其它無形資產(chǎn)（包括股權(quán)、資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等）、辦公和生產(chǎn)設(shè)備等三類填寫明細（詳見附表1、2、3），并將資產(chǎn)相應(yīng)權(quán)證、規(guī)劃、消防、合同等相關(guān)資料收集整理好，逐宗填表建檔（詳見附表4）。若所列資產(chǎn)未在審計報告內(nèi)，請在對應(yīng)備注欄內(nèi)予以注明，并解釋未審計原因；若所列資產(chǎn)原在審計報告內(nèi)，但現(xiàn)已處置完畢，請將資產(chǎn)處置批準機關(guān)和批準文號以及處置時間、成交價格填寫在對應(yīng)備注欄內(nèi)；若所列資產(chǎn)原在審計報告內(nèi)，但由于其它原因，資產(chǎn)已遺失，請在對應(yīng)備注欄內(nèi)予以說明。

（三）清點核對。由市國資主管部門、市財政主管部門監(jiān)督市屬改革企業(yè)主管部門與市城投集團按照市屬改革企業(yè)資產(chǎn)清單，現(xiàn)場進行清點核對。

（四）分類交接。經(jīng)市國資主管部門和市財政主管部門審批并在其監(jiān)督下（詳見附表5），市屬改革企業(yè)主管部門負責組織將國有資產(chǎn)相應(yīng)權(quán)證、規(guī)劃、消防、合同等相關(guān)資料收集整理好，逐宗建檔，隨資產(chǎn)一并移交給市城投集團（詳見附表6、7、8、9），并配合做好資產(chǎn)權(quán)證更名過戶或掛牌劃轉(zhuǎn)工作。

1．未抵押的房地產(chǎn)類資產(chǎn)。立即移交給市城投集團，并由市屬改革企業(yè)主管部門繼續(xù)負責處理好遺留矛盾和問題。

2．已抵押的房地產(chǎn)類資產(chǎn)。由市屬改革企業(yè)主管部門負責盡快處理好債務(wù)后移交給市城投集團，并繼續(xù)負責處理好其它遺留矛盾和問題。

3．其它資產(chǎn)。除不便于移交管理的辦公和生產(chǎn)設(shè)備類資產(chǎn)，由市屬改革企業(yè)主管部門配合市城投集團盡快處置變現(xiàn)外，其它市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)均應(yīng)立即移交給市城投集團，并由市屬改革企業(yè)主管部門繼續(xù)負責處理好遺留矛盾和問題。

五、變現(xiàn)

（一）劃轉(zhuǎn)給市城投集團的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)：

1．對不便于移交管理或急需籌集改革資金的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)，應(yīng)征求市城投集團意見，經(jīng)市國資主管部門、市財政主管部門審批后（詳見附表10），由市屬改革企業(yè)主管部門依法按程序?qū)嵤儸F(xiàn)收入繳入市財政國企改革資金專戶，并計入市城投集團國企改革資金籌措總額。

2．市城投集團對接收劃轉(zhuǎn)的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)，要根據(jù)市場形勢和資產(chǎn)狀況，分期分批拿出處置方案，按程序報市政府批準后組織實施。變現(xiàn)收入先按程序繳入市財政國企改革資金專戶，扣除相關(guān)費用后，由市財政主管部門提出資金使用方案報市政府批準，撥付給市城投集團及相關(guān)單位。

（二）在2015年及以后，市人民政府明確由主管部門自籌改革資金并負責處置的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)：主管部門制定資產(chǎn)處置方案并經(jīng)市國資主管部門、市財政主管部門審批后，由主管部門依法依規(guī)依程序進行處置變現(xiàn)，變現(xiàn)收入繳入市財政國企改革資金專戶。

（三）在2015年及以后，市人民政府明確由縣區(qū)政府負責處置的市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)變現(xiàn)：縣區(qū)政府或縣區(qū)相關(guān)部門制定資產(chǎn)處置方案并經(jīng)市國資主管部門、市財政主管部門審批后，由縣區(qū)政府或縣區(qū)相關(guān)部門依法依規(guī)依程序進行處置變現(xiàn)，變現(xiàn)收入全部用于本企業(yè)改制，資產(chǎn)處置結(jié)果報市國企改革辦、市國資主管部門、市財政主管部門備案。

六、市城投集團接收和轉(zhuǎn)讓市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)的優(yōu)惠政策，比照《永州市人民政府辦公室關(guān)于加強市屬國有企業(yè)改革資金籌集及管理的通知》（永政辦發(fā)〔2014〕51號）等國企改革、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)有關(guān)文件精神執(zhí)行。市直各有關(guān)部門要積極支持，配合市城投集團做好市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和處置工作。

七、市人民政府在今后另行明確其他單位接收市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)的，其市屬改革企業(yè)國有資產(chǎn)的處置可參照本通知執(zhí)行或按市人民政府的規(guī)定辦理。

八、本通知自印發(fā)之日起實施。

永州市人民政府辦公室

2017年4月5日