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整改任務(wù)總體完成情況

整改方案明確的

任務(wù)數(shù)量

已完成

任務(wù)數(shù)量

提前完成

任務(wù)數(shù)量

正在開展任務(wù)數(shù)量

備注

達(dá)到銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的

任務(wù)數(shù)量

按時(shí)序推進(jìn)的

任務(wù)數(shù)量

持續(xù)推進(jìn)的

任務(wù)數(shù)量

8

0

0

5

2

1

?

5項(xiàng)重點(diǎn)整改任務(wù)進(jìn)展情況（含重大整改任務(wù)5項(xiàng)）

序號(hào)

重點(diǎn)整改任務(wù)名稱

整改目標(biāo)和主要整改措施

完成時(shí)限

進(jìn)展情況

備注

1

湖南省有些地方對習(xí)近平生態(tài)文明思想領(lǐng)會(huì)還不到位，表態(tài)多、行動(dòng)少，部署多、落實(shí)少。有些地方整改力度不大，要求不高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)層層遞減，一些突出生態(tài)環(huán)境問題還要依靠領(lǐng)導(dǎo)批示或上級(jí)督察督辦才能引起重視、得到解決。第一輪督察反饋后，湖南省仍有一些地方以歷史遺留問題為借口，拖拉應(yīng)對整改工作。一些部門和地方在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)時(shí)，沒有真正形成自覺行動(dòng)，部分整改工作抓得不緊不細(xì)，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力。

整改任務(wù)：深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立健全環(huán)境保護(hù)考核評價(jià)和督查督辦機(jī)制，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境問題。

整改措施：1.用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。各級(jí)黨委、政府舉辦習(xí)近平生態(tài)文明思想培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)狠抓整改落實(shí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。

2.地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任，各相關(guān)單位和部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相應(yīng)職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。實(shí)行省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對14個(gè)市州整改工作聯(lián)片包干督辦制度。

3.修訂《湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》和《湖南省重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法》，出臺(tái)《湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核辦法》及《2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核細(xì)則》，制定《湖南省生態(tài)環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究調(diào)查辦法》，壓實(shí)各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。

4.開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“等靠要”思想和虛假整改、敷衍整改、假裝整改以及弄虛作假行為的嚴(yán)重危害，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。

5.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察體系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)、終身追責(zé)，倒逼督察整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。

立行立改、持續(xù)整改

2019年以來，2月1日市委2019年第四次市委常委會(huì)會(huì)議專題聽取了督察交辦問題整改及環(huán)境質(zhì)量情況匯報(bào)。2月21日嚴(yán)華書記專門聽取了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況匯報(bào)，3月1日又主持召開了市委常委會(huì)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了湖南省湘江保護(hù)和治理委員會(huì)2019年第一次會(huì)議精神并研究了貫徹落實(shí)意見。3月4日何錄春市長專題調(diào)研污染防治工作。3月21日，嚴(yán)華書記采取“四不兩直”方式暗訪突出環(huán)境問題整改落實(shí)情況。4月27日，何錄春市長現(xiàn)場檢查了寧遠(yuǎn)縣中央環(huán)保督察信訪交辦件整改情況。4月28日，嚴(yán)華書記主持召開市委常委會(huì)2019年第15次會(huì)議，研究部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。5月7日，嚴(yán)華書記、嚴(yán)興德副市長采取四不兩直的方式對東安三斷面及自來水廠銻超標(biāo)等問題進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研督導(dǎo)，提出了整改措施和要求。5月16日第16次市委常委會(huì)和5月9日第38次政府常務(wù)會(huì)議傳達(dá)了“回頭看”意見反饋會(huì)精神，將問題向各縣區(qū)和市直責(zé)任部門進(jìn)行了現(xiàn)場交辦。2019年3月4日起，永州市突出環(huán)境問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織6個(gè)督查組對2017年來中央環(huán)保督察、中央生態(tài)環(huán)境督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦問題以及反饋問題整改工作情況持續(xù)開展現(xiàn)場督察，確保整改工作落到實(shí)處。2019年6月5日，市委副書記、市長何錄春在市政府第39次常務(wù)會(huì)議上，傳達(dá)學(xué)習(xí)《湖南省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查反饋意見》和杜家毫?xí)洝⒃S達(dá)哲省長關(guān)于環(huán)保督察的講話精神，聽取了東安縣“兩流域三斷面”銻超標(biāo)治理的有關(guān)情況匯報(bào)。2019年7月7日，何錄春市長在《關(guān)于抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改工作的函》上批示：“請興德副市長研究落實(shí)，企業(yè)具備條件的進(jìn)園區(qū)，務(wù)必達(dá)標(biāo)排放”。2019年7月19日，分管副市長帶隊(duì)督察永州9家高爐企業(yè)整改情況。7月10日，市委副書記、市長何錄春主持召開2019年第41次市政府常務(wù)會(huì)，研究了環(huán)保督察問題整改情況。7月15日，市委副書記、市長何錄春主持召開省環(huán)保督察、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)。2019年8月1日上午，市委書記嚴(yán)華主持召開2019年第25次市委常委會(huì)會(huì)議，會(huì)議要求，要把落實(shí)省長許達(dá)哲本次在永州調(diào)研的指示精神與之前對永州工作的有關(guān)指示要求結(jié)合起來，與當(dāng)前重點(diǎn)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步明確任務(wù)，硬化措施，細(xì)化節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。2019年8月5日上午，嚴(yán)華書記來市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研。在座談會(huì)上，嚴(yán)華書記充分肯定了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的階段性成效，同時(shí)提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要強(qiáng)化中央、省環(huán)保督察交辦和反饋問題的整改，完善整改機(jī)制，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。2019年8月5日上午，嚴(yán)華書記來市生態(tài)環(huán)境局調(diào)研。在座談會(huì)上，嚴(yán)華書記充分肯定了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得的階段性成效，同時(shí)提出了要求。他強(qiáng)調(diào)，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要強(qiáng)化中央、省環(huán)保督察交辦和反饋問題的整改，完善整改機(jī)制，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)。

持續(xù)推進(jìn)

2

原省經(jīng)信委淘汰小造紙落后產(chǎn)能工作不嚴(yán)不實(shí)，以特種紙無法折算箱板紙產(chǎn)能為由，回避落后產(chǎn)能概念，模糊全省小造紙?zhí)蕴?。截至“回頭看”時(shí)，全省276家造紙企業(yè)中，仍有70多家使用國家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。

?

整改任務(wù)：明確小造紙?zhí)蕴瓨?biāo)準(zhǔn)，全部淘汰國家要求淘汰的造紙生產(chǎn)設(shè)備。

整改措施：1.明確整改標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本) 》（國家發(fā)改委 2011第9號(hào)令）和《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)）等文件關(guān)于落后產(chǎn)能淘汰的要求，明確小造紙落后產(chǎn)能淘汰范圍和淘汰措施。

2.迅速全面排查。組織排查全省276家造紙企業(yè)設(shè)備，并及時(shí)上報(bào)情況。

3.制定整改方案。在初步排查摸底、掌握問題詳細(xì)情況的基礎(chǔ)上，制定小造紙落后產(chǎn)能淘汰整改方案，明確整改工作目標(biāo)、整改措施和整改完成期限。

4.精準(zhǔn)建立臺(tái)賬。逐個(gè)核實(shí)企業(yè)落后設(shè)備情況，分門別類建立臺(tái)賬。

5.嚴(yán)格落實(shí)淘汰措施。在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面，加強(qiáng)部門協(xié)同，依法依規(guī)推動(dòng)全省造紙產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能退出。

6.逐一專項(xiàng)抽查。2019年9月30日前，成立抽查組，分赴相關(guān)市州抽查核實(shí)和督導(dǎo)淘汰造紙落后設(shè)備工作情況。

7.做好調(diào)查問責(zé)工作。

2019年12月31日

市工信局對小造紙行業(yè)開展了專項(xiàng)排查工作，經(jīng)整治后我市現(xiàn)存9家造紙企業(yè)，包括祁陽縣羊都福利造紙廠、祁陽縣羊城造紙廠、祁陽縣興都福利造紙廠、祁陽縣三意再生紙業(yè)有限公司、江華和順紙品制造廠、寧遠(yuǎn)縣輝騰紙業(yè)、寧遠(yuǎn)展源造紙有限公司、新田縣龍泉紙業(yè)有限公司、永州市先河紙業(yè)有限責(zé)任公司。除永州市先河紙業(yè)有限責(zé)任公司專家組未出具書面意見外，剩余8家企業(yè)制漿產(chǎn)能經(jīng)專家鑒定符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。9家企業(yè)生產(chǎn)的迷信紙、黃紙、鞋包內(nèi)襯紙、衛(wèi)生紙產(chǎn)品生產(chǎn)線和設(shè)備未列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中“淘汰類”生產(chǎn)線和設(shè)備。對這9家企業(yè)的生產(chǎn)線和設(shè)備是否屬于“淘汰類”的問題，市工信局已向省工信廳專題請示，待得到明確答復(fù)后再進(jìn)行下一步處理。

基本達(dá)到

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

3

省畜牧水產(chǎn)局對禁養(yǎng)區(qū)劃定和清退工作底數(shù)不清，上報(bào)數(shù)據(jù)失實(shí)，整改推進(jìn)不力。一些地方禁養(yǎng)區(qū)“應(yīng)劃未劃”，如常德市津市市、安鄉(xiāng)縣、臨澧縣、石門縣等未將部分飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃定為禁養(yǎng)區(qū)，一些通江湖泊及重要垸內(nèi)湖泊也未按相關(guān)規(guī)定劃定為禁養(yǎng)區(qū)。一些地方禁養(yǎng)區(qū)“應(yīng)退未退”，截至2018年11月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有89家規(guī)?；B(yǎng)殖場和2000多家養(yǎng)殖專業(yè)戶尚未清退到位。

整改任務(wù)：全面查清全省禁養(yǎng)區(qū)劃定以及清退情況，完成常德市津市市、安鄉(xiāng)縣、臨澧縣、石門縣等飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，完成通江湖泊及重要垸內(nèi)湖泊禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，完成全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)89家規(guī)?；B(yǎng)殖場和2000多家養(yǎng)殖專業(yè)戶清退工作。

整改措施：1.組織、督促各縣市區(qū)開展禁養(yǎng)區(qū)劃定“回頭看”，嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào)）和省河長辦《關(guān)于明確畜禽退養(yǎng)重要垸內(nèi)湖泊名錄的函》的規(guī)定，依照法定程序，該調(diào)整的調(diào)整，該規(guī)范的規(guī)范，做到應(yīng)劃盡劃。

2.抓好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場退養(yǎng)工作，依法做到應(yīng)退盡退，按期完成89家規(guī)?；B(yǎng)殖場和2000多家養(yǎng)殖專業(yè)戶清退工作。

3.加強(qiáng)日常監(jiān)管，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查，確保禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無“應(yīng)退未退、退而復(fù)養(yǎng)”等問題。

2019年12月31日

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環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（環(huán)辦水體[2016]99號(hào)）出臺(tái)后，我市只有道縣按照指南要求，于2017年重新修訂完善發(fā)布了“養(yǎng)殖業(yè)三區(qū)方案”。由于各縣區(qū)制定方案存在程序不到位、禁養(yǎng)區(qū)劃分不科學(xué)、方案制定不規(guī)范等諸多問題，同時(shí)方案的5年法律時(shí)效也將全部期滿，所以我局要求各縣區(qū)政府在10月底前，在已編制“養(yǎng)殖三區(qū)方案”的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境承載能力，優(yōu)化畜禽生產(chǎn)布局，依法依規(guī)修訂完善發(fā)布方案，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，做到“應(yīng)劃盡劃”。

目前，全市有污染排放的養(yǎng)殖專業(yè)戶全部完成退養(yǎng)，各縣區(qū)畜牧水產(chǎn)部門和環(huán)保部門都進(jìn)行了驗(yàn)收，并聯(lián)合出具了驗(yàn)收報(bào)告，省畜牧水產(chǎn)局、市生態(tài)環(huán)境局也通過了對該項(xiàng)工作的年終考核。

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基本達(dá)到

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

4

永州市在“回頭看”進(jìn)駐前一天，對全部8家沒有完善配套污染治理設(shè)施、廠區(qū)粉塵無組織排放嚴(yán)重的富錳渣企業(yè)緊急下達(dá)停產(chǎn)通知，應(yīng)付督察。

整改任務(wù)：加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)持“一企一策”，對8家企業(yè)分別制定污染防治措施，完善配套污染治理設(shè)施，控制無組織排放，防止污染反彈。整改措施：1.杜絕“搞突擊”“一刀切”，“一企一策”制定污染防治措施，完善污染治理設(shè)施，嚴(yán)格控制粉塵無組織排放，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

2.加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)嚴(yán)管重罰措施，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)行為。

3.根據(jù)核查情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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2019年12月31日

我市保留的8家冶煉企業(yè)分別為藍(lán)山縣鑫燁貿(mào)易、興達(dá)錳業(yè)、盛世工貿(mào)，零陵區(qū)萬事達(dá)錳業(yè)、鴻鑫錳業(yè)、湘閩錳業(yè)、利豐冶化以及道縣遠(yuǎn)華冶煉有限公司。經(jīng)查，上述冶煉企業(yè)均是因市場行情和企業(yè)自身原因決定停產(chǎn)，市委、市政府和相關(guān)部門也沒有安排部署和下文要求上述企業(yè)停產(chǎn)整頓，不存在 “緊急下達(dá)停產(chǎn)通知、應(yīng)付督察”等問題。針對企業(yè)存在的沒有完善配套污染治理設(shè)施、廠區(qū)粉塵無組織排放嚴(yán)重的問題，市委、市政府高度重視，嚴(yán)令企業(yè)落實(shí)整改主體責(zé)任，目前8家企業(yè)完成整改后都已進(jìn)行了整改驗(yàn)收評估、公示，藍(lán)山興達(dá)冶煉、零陵利豐冶化停產(chǎn)檢修，其余6家正在試生產(chǎn)，根據(jù)最新監(jiān)測報(bào)告顯示，道縣遠(yuǎn)華冶煉、藍(lán)山盛世工貿(mào)、零陵鴻鑫冶煉已實(shí)現(xiàn)有組織無組織達(dá)標(biāo)排放，零陵湘閩和萬事達(dá)已實(shí)現(xiàn)無組織達(dá)標(biāo)排放，藍(lán)山鑫燁正在進(jìn)行監(jiān)測。2019年7月22日，永州市生態(tài)環(huán)境局藍(lán)山分局分別對盛世工貿(mào)、鑫燁貿(mào)易下達(dá)《行政處罰事先告知書》及責(zé)令改正違法行為決定書，對2家企業(yè)均立案處罰10萬元。2019年7月26日，永州市生態(tài)環(huán)境局零陵區(qū)分局分別對萬事達(dá)錳業(yè)、利豐冶化、鴻鑫錳業(yè)下達(dá)處罰決定書及責(zé)令改正違法行為決定書，對利豐冶化立案處罰3萬元，已執(zhí)行到位，對鴻鑫錳業(yè)立案處罰10萬元。

尚未達(dá)到

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

5

道縣遠(yuǎn)華礦業(yè)公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)一幼兒園，在下沉督察第二天才得以搬離。

整改任務(wù)：做好該公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作；落實(shí)污染防治措施，嚴(yán)控?zé)o組織排放，確保達(dá)標(biāo)排放。

整改措施：1.在該公司衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的晨暉幼兒園已搬遷完畢、補(bǔ)償?shù)轿坏幕A(chǔ)上，按衛(wèi)生防護(hù)距離要求，繼續(xù)做好排查和整治工作。

2.督促該公司完善污染防治設(shè)施，嚴(yán)控?zé)o組織排放，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.根據(jù)核查情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2019年9月30日

目前該幼兒園已完成搬遷，已對幼兒園相關(guān)主管部門相關(guān)人員進(jìn)行了問責(zé)。遠(yuǎn)華礦業(yè)已基本完成整改，并邀請第三方公司進(jìn)行了整改驗(yàn)收評估。對衛(wèi)生防護(hù)距離以內(nèi)的搬遷問題道縣遠(yuǎn)華委托了湖南天源國土資源勘測有限公司進(jìn)心了實(shí)地測距，結(jié)果表明“在高爐的防護(hù)范圍內(nèi)，目前無居民住，無需進(jìn)行搬遷工作”，該公司現(xiàn)已申請對該問題進(jìn)行銷號(hào)。

基本達(dá)到

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

6

永州市對區(qū)域內(nèi)3個(gè)斷面重金屬超標(biāo)問題不重視、不研究、不部署，市級(jí)層面至今未出臺(tái)專項(xiàng)整改方案。紫云礦區(qū)大量歷史遺留礦渣露天堆放，近年來整治緩慢，但仍然上報(bào)整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

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整改任務(wù)：對3個(gè)銻濃度超標(biāo)斷面進(jìn)行全面調(diào)查分析，制定方案，加快整治，改善流域水質(zhì)狀況，限期實(shí)現(xiàn)紫水河新屋斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，金江河黃泥洞小溪和八一橋斷面持續(xù)穩(wěn)定下降。

整改措施：1.永州市制定《關(guān)于東安縣防控區(qū)監(jiān)測三斷面銻超標(biāo)問題整治工作方案》，扎實(shí)推進(jìn)整改。

2.2019年啟動(dòng)實(shí)施金江流域新龍、新記、袁家?guī)X等3個(gè)區(qū)域廢渣治理項(xiàng)目和金江流域銻污染現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目，完成紫云鎢礦開采歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目。2020年12月31日前，對金江流域新龍、新記、袁家?guī)X等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢渣實(shí)施有效的風(fēng)險(xiǎn)管控，消除主要污染源。

3.持續(xù)推進(jìn)金江流域新浪和紫云片區(qū)牛角灣、老龍澗、馬頭橋等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留廢渣風(fēng)險(xiǎn)管控或協(xié)同處置。對金江河和紫水河兩流域河道沉渣、礦涌水和金江水庫片區(qū)及其他遺留問題進(jìn)行綜合整治，逐步實(shí)現(xiàn)金江流域黃泥洞小溪和八一橋斷面銻濃度持續(xù)穩(wěn)定下降、紫水河新屋斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

4.加強(qiáng)相關(guān)斷面水質(zhì)監(jiān)測，強(qiáng)化日常督查和監(jiān)管，建立兩流域水環(huán)境質(zhì)量定期監(jiān)測機(jī)制，不斷提高環(huán)境監(jiān)管能力。

持續(xù)推進(jìn)

5月17日，市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于東安縣防控區(qū)監(jiān)測三斷面銻超標(biāo)問題整治工作方案》（永政辦函〔2019〕26號(hào)），5月26日，東安縣委辦公室 東安縣人民政府辦公室印發(fā)了《2019年東安縣兩流域三斷面銻超標(biāo)問題持續(xù)整治工作實(shí)施方案》（東辦發(fā)電〔2019〕25號(hào)），明確了年度重點(diǎn)整治項(xiàng)目8個(gè)，目前，8個(gè)整治項(xiàng)目正按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。

（1）東安縣大廟口紫云鎢礦開采歷史遺留廢渣綜合整治項(xiàng)目已完成投資約520萬元，完成生態(tài)恢復(fù)面積約85%，預(yù)計(jì)可提前2個(gè)月完成年度整治任務(wù)；（2）湘江飲用水水源已完成保護(hù)區(qū)劃分、標(biāo)牌建設(shè)等工作,正在相關(guān)村莊實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程；（3）金江流域銻污染現(xiàn)狀調(diào)查項(xiàng)目的預(yù)算方案東安縣財(cái)政已評審，正在走政府采購程序；（4）新龍片區(qū)、新記片區(qū)、袁家?guī)X片區(qū)綜合整治工程正在做開工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作；（5）牛角灣區(qū)域歷史遺留廢渣綜合治理項(xiàng)目，東安縣政府已向省生態(tài)環(huán)境廳請求，將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間延長至2022年，同時(shí)積極向省生態(tài)環(huán)境廳爭取項(xiàng)目治理資金；（6）紫水河、金江河沿岸安全飲水工程項(xiàng)目已開工，正在實(shí)施當(dāng)中。

尚未達(dá)到

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

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受紫云礦區(qū)廢渣影響，東安縣城9萬人的主要飲用水源高巖水庫銻濃度嚴(yán)重超標(biāo)，東安縣自來水廠出水銻濃度長期超標(biāo)1倍以上。湖南省原衛(wèi)生計(jì)生委、永州市及東安縣早于2012年就知悉此事，但多年來視若無睹，未切實(shí)開展水源地置換工作；永州市城市管理局、水利局等部門推諉扯皮，城市管理局甚至以不知情來推卸責(zé)任。直到督察組此次“回頭看”下達(dá)督辦單后，湖南省相關(guān)部門及永州市、東安縣才緊急采取除銻和異地調(diào)水等措施，暫時(shí)解決了自來水廠出水銻超標(biāo)問題，但水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍然存在風(fēng)險(xiǎn)。

整改任務(wù)：完成東安縣飲用水水源從紫水河改至湘江干流工程，加強(qiáng)對湘江飲用水水源地的規(guī)范化管理，加強(qiáng)自來水廠的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保自來水廠出水水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

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整改措施：1.東安縣湘江引水工程已于2019年1月30日建設(shè)完工并正式啟用，停止從紫水河取水，改為從湘江干流取水，該取水點(diǎn)為Ⅱ類水質(zhì)，縣自來水廠出水銻濃度超標(biāo)問題已得到解決。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對縣自來水廠的日常監(jiān)管，強(qiáng)化出水水質(zhì)和末梢水監(jiān)測。

2.按程序劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，完善水源地保護(hù)警示標(biāo)志和隔離護(hù)欄建設(shè)，加強(qiáng)對飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，建立完善水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。

3.組織開展新飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查及周邊環(huán)境排查整治，確保水源地水質(zhì)安全。

4.根據(jù)核查情況，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

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2019年1月30日，東安已從湘江取水，同時(shí)對湘江飲用水源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容如下：湘江飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分報(bào)告已經(jīng)省人民政府同意，7月1日獲省生態(tài)環(huán)境廳批復(fù)（湘環(huán)函〔2019〕157號(hào)）,應(yīng)急預(yù)案已編制完成，專家已察看現(xiàn)場，近期提交專家審核；已安裝了交通警示牌、宣傳牌、界標(biāo)等標(biāo)識(shí)標(biāo)牌40余塊；安裝一級(jí)保護(hù)區(qū)護(hù)欄1000余米，護(hù)欄加密130米；取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭1個(gè)。

基本達(dá)到

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)

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“回頭看”期間，有190件第一輪督察轉(zhuǎn)辦案件再次被群眾投訴，反映查處不實(shí)或整改不到位。

整改任務(wù)：對全省第一輪督察轉(zhuǎn)辦案件再次被群眾投訴的信訪件，逐一進(jìn)行調(diào)查處理，確保群眾反映的環(huán)境違法違規(guī)問題處理到位，人民群眾合理訴求得到回應(yīng)和解決。

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整改措施：1.各責(zé)任單位針對重復(fù)投訴信訪件逐件進(jìn)行再核查、再銷號(hào)，堅(jiān)持“整改一個(gè)、辦結(jié)一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”；對尚未辦結(jié)的重復(fù)投訴信訪件中整改情況確實(shí)復(fù)雜、暫時(shí)無法辦結(jié)的問題，在2019年9月30日前制定整改方案，明確責(zé)任主體、整改目標(biāo)、整改措施、完成時(shí)限及有關(guān)要求，持續(xù)有序推進(jìn)整改工作。

2.對已辦結(jié)的信訪件辦理情況做好回訪或公示，建立長效溝通機(jī)制，有效化解矛盾；對一時(shí)難以辦結(jié)的，做好解釋工作，爭取群眾理解支持。

3.加強(qiáng)環(huán)境隱患清理排查，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，及時(shí)查處環(huán)境違法行為。

4.加大對重復(fù)投訴舉報(bào)件辦理、整改情況的督導(dǎo)檢查力度，確保環(huán)境問題按期整改到位。

5.在市州主要媒體上及時(shí)公開重復(fù)投訴舉報(bào)件的辦理及現(xiàn)場整改、驗(yàn)收情況。

6.對工作不力或表面整改、敷衍整改、假裝整改的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

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我市所有重復(fù)信訪件均按照一個(gè)案件、一個(gè)臺(tái)賬、辦結(jié)一個(gè)銷號(hào)一個(gè)進(jìn)行了辦結(jié)。我市將組織人員對全市環(huán)保督察信訪件進(jìn)行抽查復(fù)核，舉一反三，確保整改效果。“回頭看”期間，我市共有8件中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件被重復(fù)投訴。經(jīng)再次核查，“零陵區(qū)遠(yuǎn)達(dá)新材料有限公司破壞生態(tài)環(huán)境”“零陵區(qū)‘三無’養(yǎng)豬場”“新田縣遠(yuǎn)發(fā)建材廠破壞公益林”“冷水灘吳家廟路”4件不屬實(shí)，另4件屬實(shí)的均已整改到位?！捌铌柣◢弾r開采企業(yè)污染問題”“祁陽中意碎石場環(huán)境問題”已按照整改方案要求整改到位到位；“江永燕子山風(fēng)電破壞森林”問題已按整改方案完成整改；“祁陽縣湘江污水排污口等6個(gè)環(huán)境問題”中，“湘江排污口排放污水”“祁陽三家養(yǎng)豬場廢水隨意排放”兩個(gè)問題屬實(shí)，其余問題不屬實(shí)。2018年12月17日省建筑設(shè)計(jì)院已制定了排污口整治施工方案，目前已整改到位。涉及的三家養(yǎng)豬場已全部退養(yǎng)到位。

基本達(dá)到

銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)