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2018年7月25日至8月15日，省第六環(huán)境保護(hù)督察組入駐永州市開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，期間共交辦我市信訪件268件。2018年9月29日督察組向我市反饋督察意見(jiàn)，指出我市5大類33個(gè)問(wèn)題。永州市委、市政府高度重視、照單全收、嚴(yán)肅對(duì)待，以高度的政治自覺(jué)狠抓整改落實(shí)。截至目前，268件信訪件已全部辦結(jié)；5大類33個(gè)問(wèn)題，已有19個(gè)提前完成整改，12個(gè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求，自然保護(hù)區(qū)整治和基層執(zhí)法車(chē)輛配備2個(gè)問(wèn)題正在加緊整改。

一、主要工作做法

1.提高政治站位，高位推進(jìn)整改。市委、市政府把省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改作為重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問(wèn)題、重大民生工程狠抓不放、常抓不懈。反饋意見(jiàn)會(huì)結(jié)束當(dāng)晚，市委書(shū)記主持召開(kāi)市委常委會(huì)專題研究部署，成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后5次專題研究整改工作，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任嚴(yán)華同志先后3次進(jìn)行督查暗訪，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)何錄春同志先后2次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)，形成了領(lǐng)導(dǎo)綜合統(tǒng)籌、帶頭包案、一線督導(dǎo)的高位推進(jìn)工作格局。

2.層層壓實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)整改。市縣（區(qū)）黨委、政府認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”要求，逐一明確整改目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求，逐個(gè)問(wèn)題明確包案市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)壓實(shí)整改責(zé)任。市委、市政府將整改工作落實(shí)情況作為督查督辦重要內(nèi)容，納入縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)述職述評(píng)和績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)超期未完成整改的相關(guān)單位及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，層層傳導(dǎo)壓力，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。

3.落實(shí)一企一策，高質(zhì)推進(jìn)整改。全面貫徹“一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一本臺(tái)賬、一抓到底”的整改要求，每個(gè)問(wèn)題案卷獨(dú)立成冊(cè)，精準(zhǔn)制定整改方案，堅(jiān)決不搞“一刀切”。嚴(yán)格按照“五個(gè)不上報(bào)”“三審三簽字”的要求嚴(yán)把整改質(zhì)量關(guān)，逐個(gè)問(wèn)題制定驗(yàn)收方案，由責(zé)任單位自查，牽頭單位把關(guān)，包案領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)核查、簽字認(rèn)可，書(shū)記、縣長(zhǎng)簽字確認(rèn)，市突出環(huán)境問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，多道關(guān)口確保整改到位。同時(shí)對(duì)整改進(jìn)展情況在媒體上公示公開(kāi)，主動(dòng)邀請(qǐng)媒體、人大代表、環(huán)保志愿者等社會(huì)各界人士進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

4.強(qiáng)化舉一反三，全面深化整改。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三全面排查整治問(wèn)題。今年以來(lái)，共開(kāi)展問(wèn)題整改專項(xiàng)排查行動(dòng)1次，中心城區(qū)大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)2次、富錳渣高爐企業(yè)問(wèn)題整改專項(xiàng)督察2次。同時(shí)，在全市深入開(kāi)展集中飲用水水源地、長(zhǎng)江入河排污口和固體廢物專項(xiàng)整治行動(dòng)，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法稽查，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)到位、處理到位、整改到位。

二、整改工作成效

1.推動(dòng)了重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整治。在問(wèn)題整改中，我們堅(jiān)持既集中整改反饋問(wèn)題，又全面排查共性問(wèn)題，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題的集中整治和攻堅(jiān)克難，關(guān)停規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有磚廠，取締淘汰109家不符合產(chǎn)業(yè)政策、高污染、高能耗的小高爐企業(yè)，完成220個(gè)農(nóng)村污水治理任務(wù)，淘汰365輛高排放公交車(chē)，并取得較好成效。

2.改善了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。2019年1-10月，我市環(huán)境空氣優(yōu)良率90.5%，較去年同期上升0.7%，綜合指數(shù)3.65，較去年同期下降4.7%，全省排名第5，較去年同期上升3個(gè)名次，PM10均值51μg/m3，較去年同期下降17.7%，PM2.5均值為35μg/m3較去年同期下降16.7%。34個(gè)國(guó)控、省控考核評(píng)價(jià)斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)并穩(wěn)中有升。今年1至3季度，Ⅰ類水質(zhì)斷面2個(gè)，Ⅱ類水質(zhì)斷面31個(gè)，Ⅲ類水質(zhì)斷面1個(gè)，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國(guó)13位，全省第1位。

3.推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。通過(guò)加大“散亂污”企業(yè)、“低產(chǎn)高耗”等落后產(chǎn)業(yè)關(guān)停淘汰力度，加快推進(jìn)富錳渣高爐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，督促企業(yè)完善污染防治設(shè)施，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，吸引華為大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心、無(wú)人機(jī)、光大環(huán)保等企業(yè)和項(xiàng)目落戶永州，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、下步工作打算

1.繼續(xù)深化問(wèn)題整改，全面開(kāi)展“回頭看”。對(duì)東安縣污水處理廠超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題，加快建設(shè)污水處理廠二期擴(kuò)建工程，年內(nèi)完成擴(kuò)建并投入運(yùn)行。對(duì)已關(guān)閉礦區(qū)存在遺留環(huán)境問(wèn)題，督促相關(guān)縣區(qū)對(duì)照方案認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，確保解決到位。對(duì)部分國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題，嚴(yán)格按照小水電清理整改及銷(xiāo)號(hào)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作，分類分期整改到位。湘江紙業(yè)遺留污染問(wèn)題，今年底前完成項(xiàng)目所有整改工程，并對(duì)過(guò)期化學(xué)藥劑進(jìn)行妥善處置。同時(shí)，集中人員對(duì)問(wèn)題整改全面進(jìn)行“回頭看”，做到整改一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷(xiāo)號(hào)一個(gè)，確保問(wèn)題不反彈。

2.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)環(huán)保垂直管理改革。對(duì)照省、市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2019年工作方案和“夏季攻勢(shì)”任務(wù)清單，把握目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)和具體環(huán)節(jié)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好環(huán)境空氣質(zhì)量整治、農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。按照黨中央和省委省政府統(tǒng)籌部署，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)垂直改革以及生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革。

3.加大宣傳公開(kāi)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。加大對(duì)整改工作的宣傳報(bào)道和輿情引導(dǎo)，及時(shí)公開(kāi)整改工作進(jìn)度，在政府門(mén)戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博平臺(tái)等及時(shí)公布整改工作進(jìn)展情況。建立群眾參與監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量。建立生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、自然資源等部門(mén)為成員的聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，共創(chuàng)大環(huán)保格局。

附件：省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)指出的五大類33個(gè)問(wèn)題整改情況

中共永州市委

永州市人民政府

2019年12月5日