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        2. 永州市食品安全黑名單管理辦法(試行)
          • 2019-07-15 10:47
          • 來源:
          • 發(fā)布機(jī)構(gòu):
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          永州市食品安全黑名單管理辦法(試行)

          第一條為加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理,有效推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設(shè),督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位履行食品安全第一責(zé)任人的法律義務(wù),防止和減少食品安全事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合永州實(shí)際,制定本辦法。

            第二條食品安全“黑名單”管理辦法是各級食品安全監(jiān)管部門將有不良行為記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”,報(bào)請同級食品安全委員會辦公室(以下簡稱“食安辦”)向社會公布,并對其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。

            第三條永州市行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及可能對永州市行政區(qū)域內(nèi)的公眾身體健康和生命安全造成威脅的外埠食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,適用本辦法。

            第四條本辦法遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的管理原則。

            第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列不良行為之一的,即列入黑名單:   

          (一)發(fā)生重大食品安全事故的;

          (二)被新聞媒體曝光或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上(含兩次)群眾投訴舉報(bào),造成惡劣影響且經(jīng)查證屬實(shí)的;

          (三)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運(yùn)輸、經(jīng)營過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的;

          (四)使用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加非食用物質(zhì);或者濫用食品添加劑;或者使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的;

          (五)收購、加工、銷售病死、毒死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的;或者向畜禽及畜禽產(chǎn)品注水或注入其他物質(zhì)的;

           ?。┥a(chǎn)變質(zhì)、摻假摻雜偽劣食品;或者經(jīng)營、銷售明知是摻假摻雜偽劣食品以及經(jīng)營、銷售同一系列變質(zhì)、過期食品兩次以上(含兩次)的;

           ?。ㄆ撸┓旅八俗陨虡?biāo)、生產(chǎn)許可標(biāo)志、編號或者其他產(chǎn)品標(biāo)志,仿造食品產(chǎn)地或者冒用他人廠名、廠址生產(chǎn)經(jīng)營食品的;  

          (八)食品生產(chǎn)單位年內(nèi)連續(xù)兩次、食品經(jīng)營單位同類產(chǎn)品年內(nèi)連續(xù)兩次在國家、省、市、縣(區(qū))監(jiān)督抽檢不合格,且未按期整改的;

          (九)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理,記錄缺失不全且拒不整改、抗拒執(zhí)法或變相抗拒執(zhí)法的;

           ?。ㄊ┙?jīng)食品安全監(jiān)管部門認(rèn)定,有其他食品安全嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

          第六條食品安全“黑名單”實(shí)行動態(tài)個(gè)案評定和發(fā)布管理制度。

          (一)信息采集。各監(jiān)管部門及食安辦通過食品安全投訴舉報(bào)、新聞媒體報(bào)道以及食品安全日常監(jiān)管等方式和渠道收集應(yīng)列入黑名單的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息。非監(jiān)管部門收集的信息通報(bào)監(jiān)管部門,由監(jiān)管部門予以認(rèn)定。

           ?。ǘ┬畔⒏嬷?。各食品安全監(jiān)管部門對擬列入“黑名單”的單位及有關(guān)責(zé)任人,在正式列入“黑名單”前應(yīng)告知當(dāng)事人,并聽取其陳述和申辯意見。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。

           ?。ㄈ┬畔l(fā)布。各食品安全監(jiān)管部門定期將行政區(qū)域內(nèi)列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息報(bào)同級食安辦。對報(bào)請公布的“黑名單”,由當(dāng)?shù)厥嘲厕k通過各級政府政務(wù)網(wǎng)站及主流新聞媒體等媒介對外公布,并及時(shí)報(bào)市食品藥品安全委員會辦公室備案。

          第七條   食品安全“黑名單”實(shí)行定期銷榜管理制度。

          (一)“黑名單”有效期。列入“黑名單”管理的期限原則上為一年,自向社會公布之日算起。

          (二)銷榜申請?!昂诿麊巍惫计谙迣脻M前兩個(gè)月,由食品生產(chǎn)經(jīng)營者向?qū)⑵淞腥搿昂诿麊巍钡谋O(jiān)管部門提出申請,并提交相關(guān)整改材料。

          (三)銷榜核查。相關(guān)單位在收到銷榜申請后應(yīng)及時(shí)組織檢查,出具是否同意銷榜的核查意見。

            (四)銷榜公布。對已整改到位并未再發(fā)生本辦法第五條所規(guī)定情形的,報(bào)同級食安辦在原公告媒體上及時(shí)予以公布撤銷黑名單管理。當(dāng)?shù)厥嘲厕k應(yīng)及時(shí)將撤銷管理名單報(bào)市食安辦。

          第八條對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位,在“黑名單”管理期限內(nèi),除各食品安全監(jiān)管部門依法對其違法違規(guī)行為從重處罰外,并實(shí)施以下監(jiān)管措施:

          (一)列入“黑名單”期間,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須每個(gè)季度向所在縣區(qū)(管理區(qū))食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。

          (二)各食品安全監(jiān)管部門對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位重點(diǎn)監(jiān)管,每季度至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查督促整改;整改不力、情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證;對不具備食品安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的,依法予以關(guān)閉。

          (三)被列入“黑名單”的,其生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負(fù)責(zé)人及產(chǎn)品三年內(nèi)不得參加各種評先、選優(yōu)活動。

          (四)被列入“黑名單”的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位,由各級食安辦向同級財(cái)政、發(fā)展和改革委員會、國土資源、金融、進(jìn)出口、旅游等有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況,“黑名單”管理期限內(nèi)依法嚴(yán)格限制其新建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款、旅游食品保障等,并暫停其享受的相關(guān)優(yōu)惠政策。

          (五)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位兩年內(nèi)不得將其列為政府采購供應(yīng)商。

          第九條鼓勵(lì)社會組織或者個(gè)人監(jiān)督“黑名單”制度的執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)有違反“黑名單”制度規(guī)定的情況,有權(quán)向各級食安辦等主管部門舉報(bào)。

          第十條本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營單位是指所有從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個(gè)人和組織。

          第十一條各縣區(qū)(管理區(qū))要結(jié)合本地區(qū)食品安全實(shí)際,制定本轄區(qū)食品安全“黑名單”管理的具體實(shí)施辦法,由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施。

            第十二條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。


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