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          永州市科學技術(shù)局解讀《永州市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃(2022-2025年)》
          • 2022-09-26 10:52
          • 來源: 永州市人民政府辦公室
          • 發(fā)布機構(gòu):永州市行政審批服務局(政務公開辦)
          • 【字體:   

          一、政策背景

          近年來,中央、省、市把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置,高度重視加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入工作。今年,省政府出臺了《湖南省“十四五”加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃》(湘政辦發(fā)〔2022〕13號)文件,實施企業(yè)、高??蒲性核邪l(fā)財政獎補政策,充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體研發(fā)投入積極性。為進一步促進我市全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長,有力支持打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,我局結(jié)合永州實際,在廣泛征求意見基礎(chǔ)上,形成《永州市加大全社會研發(fā)經(jīng)費投入行動計劃(2022-2025年)》(以下簡稱《行動計劃》),9月5日經(jīng)市政府第16次常務會議研究通過。

          二、主要內(nèi)容

          《行動計劃》由總體要求、工作目標、主要措施、組織保障等部分組成。

          1.總體要求:引導全社會加大研發(fā)經(jīng)費投入,充分激發(fā)企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體和社會力量創(chuàng)新投入的積極性,以高水平的科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,全力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地,為建設(shè)現(xiàn)代化新永州提供強力支撐。

          2.工作目標:到2025年,全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達到2.1%以上,全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長13%以上,科技創(chuàng)新綜合實力明顯提升。研發(fā)經(jīng)費支出比例不斷優(yōu)化,企業(yè)主體作用更加凸顯,高校、科研院所等事業(yè)單位研發(fā)經(jīng)費占比逐步提升至8%,全市基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比達3%。

          3.主要措施:堅持目標導向、問題導向,從發(fā)揮財政科技投入的引導作用、激發(fā)各類創(chuàng)新主體加大投入力度、加強創(chuàng)新政策供給等角度入手,提出全面提升我市研發(fā)投入水平和創(chuàng)新能力的具體措施,分為四個部分:

          一是發(fā)揮政府資金引導作用。各類財政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大的企業(yè),對高于全市企業(yè)研發(fā)投入強度平均水平2倍的企業(yè)或在全市企業(yè)研發(fā)投入排名前200名的企業(yè),優(yōu)先支持申報財政扶持相關(guān)資金。市財政對市直五區(qū)研發(fā)投入排名前20的規(guī)模以上企業(yè)給予名次獎勵,各縣(區(qū)、市)財政對轄區(qū)內(nèi)研發(fā)投入排名前10的規(guī)模以上企業(yè)給予名次獎勵,獎勵標準均為每家企業(yè)一次性獎勵3萬元。

          二是突出企業(yè)研發(fā)投入主體地位。加快建設(shè)本市六大產(chǎn)業(yè)集群,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,爭取到2025年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達2.1%以上,培育高新技術(shù)企業(yè)達到500家,“十四五”期間全市每年重點培育15家左右省、市級專精特新“小巨人”企業(yè),力爭實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動的企業(yè)占比達到80%以上。

          三是提升高校、科研院所研發(fā)投入。把研發(fā)投入作為市屬高校、科研院所績效考核評價等工作的重要指標。高校要逐步提高財政性經(jīng)費用于科研創(chuàng)新的比例,“雙一流”學科建設(shè)專項資金用于研發(fā)經(jīng)費的比例不低于15%。鼓勵有條件的高校、醫(yī)院、科研院所參與省市自然科學聯(lián)合基金(永州)的創(chuàng)建和實施,支持科研人員開展原始創(chuàng)新和自由探索。

          四是優(yōu)化研發(fā)政策環(huán)境。落實落細高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務企業(yè)所得稅優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠等政策。開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款試點,完善科技信貸風險補償機制。按照省、市兩級1:1配套原則,建立市級科技信貸風險補償資金池。對省級以上高層次科技創(chuàng)新人才按照申報單位注冊地實行屬地管理,在人才落戶居留、醫(yī)療保險、子女入學和配偶隨遷服務等方面給予支持。

          4.組織保障:從加強組織領(lǐng)導、抓好新增入統(tǒng)、完善考核評估、加強政策宣傳等方面提出保障措施,確保行動計劃順利實施與目標任務如期完成。

          三、主要特點

          1.實行分類激勵,增強主體活力。立足我市實際,根據(jù)政府、企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等主體的不同定位,分類建立研發(fā)導向的激勵機制,提升全社會加大研發(fā)投入的積極性。

          2.明確責任分工,形成工作合力。結(jié)合縣市區(qū)實際,對各縣市區(qū)研發(fā)經(jīng)費投入目標進行責任分解;根據(jù)職能分工,明確“十四五”時期重點行業(yè)領(lǐng)域研發(fā)經(jīng)費投入任務,以及部分重點單位基礎(chǔ)研究投入任務。通過部門協(xié)同,加強責任落實,形成推進合力。

          3.注重政策落實,激發(fā)創(chuàng)新動力。針對創(chuàng)新主體的需求,加強普惠性、導向性政策的引導和支持,落實國家優(yōu)惠政策,延續(xù)研發(fā)后獎補等有效政策,優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),激發(fā)創(chuàng)新動力。

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